С декабря 2025 года в областных и районных центрах Кыргызстана будут проводиться общереспубликанские обучения для депутатов местных кенешей, направленные на вопросы нормотворчества. Это мероприятие организовано Министерством юстиции КР совместно с Государственным агентством по делам государственной службы и местного самоуправления. В проекте участвуют также Общественное объединение "Институт политики развития" (DPI) и Союз местных самоуправлений Кыргызстана.
На сегодняшний день в стране функционирует 264 местных кенеша, которые располагают 6384 мандатами: 34 городских кенеша (1024 мандата) и 230 айылных (5360 мандатов). Эти кенеши регулярно принимают нормативные акты, которые должны быть юридически обоснованными и зарегистрированными в Государственном реестре нормативных правовых актов (ЦБД), ведение которого контролируется Министерством юстиции. В течение девяти месяцев текущего года в реестр было внесено 8760 документов. Наиболее высокую активность наблюдают в Ошской, Джалал-Абадской и Бишкек/Чуйской областях, тогда как в Таласской области нагрузка значительно ниже.
Объем выполнения этой работы выявляет существующие системные проблемы, такие как дублирование актов представительных и исполнительных органов, нарушения юридической техники, несоответствия установленным требованиям и задержки в передаче документов в ЦБД. Даже небольшие ошибки могут привести к отмене решений, замедлить работу айыл окмоту и мэрий, а также негативно сказаться на доступности услуг для граждан и бизнеса. В связи с этим, обучение направлено на улучшение практики нормотворчества и повышение качества местного управления.
Программа обучения ориентирована на повышение уровня качества нормативных актов, улучшение взаимодействия между представительными и исполнительными органами, корректное ведение работы с Государственным реестром НПА, внедрение единых стандартов юридической техники и повышение прозрачности управленческих процессов. На занятиях участники изучат требования к структуре и содержанию документов, порядок согласования и принятия решений, а также механизм включения актов в ЦБД.
В программе примут участие председатели городских и айылных кенешей, депутаты, ответственные секретари, главы айыл окмоту и мэры, работающие с нормативными актами и влияющие на развитие своих территорий. Обучение включает практические занятия, анализ типичных ошибок, исследование реальных примеров и обсуждение кейсов.
По завершении декабрьского цикла будет составлена сводка информации о ходе обучений и достигнутых результатах.
