«Кыргызстандын Конституциясына ылайык, өлкө өзүнүн тышкы жана ички саясаттарын өз алдынча жүргүзөт»
Экс-премьер-министр Феликс Кулов, ички иштер министрлигин жана Улуттук коопсуздук кызматын жетектеп келген, Кыргызстанда өлүм жазасын калыбына келтирүү боюнча Бириккен Улуттар Уюмунун реакциясы тууралуу пикирин билдирди. Кулов өзүнүн позициясын социалдык тармактарда билдирди.
БИУнун адам укуктары боюнча Жогорку комиссары Фолькер Тюрк кыргыз бийлигин өлүм жазасын калыбына келтирүү пландарынан дароо баш тартууга чакырды, бул эл аралык нормаларды олуттуу бузуу болорун эскертти.
«Кыргызстан өлүм жазасын 1998-жылы жоюп, 2010-жылы Эл аралык жарандык жана саясий укуктар пактысына (МПГПП) экинчи факультативдик протоколду ратификациялаган соң мыйзамдык тыюу салууну кабыл алды. Бул эл аралык документ катышуучу өлкөлөрдөн өлүм жазасын толук жоюу боюнча чараларды кабыл алууну талап кылат», - деди Тюрк. Ал ошондой эле «жок дегенде бир укуктук система идеалдуу эмес, жана өлүм жазасын калыбына келтирүү күнөөсүз адамдардын өлүмүнө себеп болушу мүмкүн» деп баса белгиледи.
МПГППнын аткарылышын көзөмөлдөгөн БИУнун адам укуктары боюнча комитети, протоколдун денонсациясы боюнча нормаларды камтыбай тургандыктан, өлүм жазасын калыбына келтирүү, аны кол койгон өлкөлөр үчүн юридикалык жактан мүмкүн эмес экенин белгиледи. Бул, ратификация шартсыз өлүм жазасын колдонууга мүмкүнчүлүктү четтетет дегенди билдирет, ал тургай эң оор кылмыштар үчүн.
Жогорку комиссар Кыргызстанды өлүм жазасына кайтып келүүдөн көрө, укуктук коргоону күчөтүүгө жана адилеттүүлүккө жетүүнү камсыз кылууга көңүл бурууга чакырды.
Ошентип, БИУнун Кыргызстандагы өлүм жазасын калыбына келтирүү боюнча сунушуна болгон реакциясы олуттуу юридикалык жана моралдык кесепеттерге ээ.
Кыргызстан БИУнун адам укуктары боюнча Жогорку комиссарынын жана көп жылдар бою адамдардын негизги укуктарын жана кадыр-баркын коргоп келген Фолькер Тюрктүн ишине урмат менен карайт.
Конструктивдүү диалогдун духунда, эл аралык милдеттенмелер менен, өзгөчө өлүм жазасын калыбына келтирүү боюнча, пикир келишпестиктер пайда болсо, юридикалык конфликттер кандай чечилери боюнча суроону карап чыгуу керек.
Суверендик мамлекет катары, Кыргызстан эл аралык келишимдерди түзүү, ратификациялоо жана денонсациялоо боюнча чечимдерди өз алдынча кабыл алууга укуктуу. БИУнун Уставынын 1-беренесине жана 1969-жылдагы Эл аралык келишимдердин укугу боюнча Веналык конвенциясынын 26 жана 54-беренелерине ылайык, ар бир мамлекет эл аралык милдеттенмелерди аткарууга канчалык даяр экенин аныктайт.
Экинчи факультативдик протокол денонсация боюнча нормаларды камтыбайт, бул авторлордун милдеттенмелерди туруктуу жана кайтарымсыз кылуу ниетин көрсөтөт.
Суроо, протоколдон чыгуу нормасынын жоктугун түз тыюу катары эсептесе болобу.
Адам укуктары боюнча комитеттин позициясы, бул Протокол чыгуу мүмкүнчүлүгүн карабастан, туруктуу милдеттенмелерди түзгөн документ катары карайт.
Веналык конвенциянын 56-беренесине ылайык, эгер келишим денонсациялоо боюнча жоболорду камтыбаса, андан чыгуу мүмкүнчүлүгү тараптардын ниетине же келишимдин мүнөзү андай мүмкүнчүлүктү билдирген учурда гана мүмкүн.
Кыргызстан үчүн өлүм жазасын калыбына келтирүү маселеси, экинчи факультативдик протоколго катышуусун эске алуу менен, этап-этабы менен чечилиши керек.
Кыргызстан 1994-жылдын 7-октябрында МПГППны ратификациялаган жана 2010-жылдын 5-январында Экинчи факультативдик протоколго кошулган. Кыргызстандын Конституциясында өлүм жазасы так тыюу салынган (24-берене, 2021-жылдагы КР Конституциясы).
Ошентип, учурда Кыргызстан юридикалык жактан өлүм жазасын колдонууга тыюу салган эл аралык милдеттенмелер менен байланышкан.
Экинчи факультативдик протокол чыгуу процедурасын белгилебейт, бирок бул боюнча түз тыюу жок.
Конституцияга ылайык, Кыргызстан тарабынан ратификацияланган эл аралык келишимдер укуктук система бөлүгү болуп саналат (6-берене). Бирок, алар ички мыйзамдардан жогору турат деген эч кандай маалымат жок.
Кыргызстан, суверендик мамлекет катары, эл аралык келишимдерден чыгуу боюнча чечимдерди кабыл алууга укуктуу, эч кандай эл аралык келишимдер менен чектелбестен. Веналык конвенция башка актылардан, анын ичинде ар кандай протоколдордон жогору статуска ээ.
Экинчи протоколдон чыгуу Кыргызстан үчүн кандай кесепеттерге алып келиши мүмкүн?
Бул өлкөнүн имиджине терс таасир этет жана эл аралык коомчулуктун сын-пикирлерин жаратат деп болжолдонууда.
Ошентип, эгер эл өлүм жазасын калыбына келтирүүнү колдосо, “имидждин начарлашы” жана элдин эркиндиги арасында тандоо кылууга туура келет.
Элдик инициатива боюнча өлүм жазасын калыбына келтирүү маселесин эске албастан, БИУнун адам укуктары боюнча комитети менен мамилени кантип сактоого болот?
Мүмкүн болгон чечимдердин бири, жалпы референдумга суроону коюу болушу мүмкүн:
“Сиз Кыргыз Республикасынын Экинчи факультативдик протоколго катышуусун кайра карап чыгуу зарылдыгын колдойсузбу, өлүм жазасын жоюу үчүн, мамлекетке өз алдынча эң жогорку жаза чарасын аныктоо укугун берүү?”
Бул формулировканын юридикалык мааниси, анда “өлүм жазасын калыбына келтирүү” термининин аталбагандыгында, бул Протокол менен түз каршы келүүнү четтетет. Референдум өкмөттүн Протоколго катышуусун кайра карап чыгуу процессин баштоого мандат бере алат.
Бул БИУ менен ачык конфликтке алып барбастан, саясий жана юридикалык жактан туура болот, элдин эркиндигин каттоого жана Конституциядагы өзгөртүүлөр үчүн юридикалык негиз түзүүгө мүмкүндүк берет, ошондой эле БИУга өзгөргөн шарттарды (кылмыштуулуктун өсүшү, коомдун суроосу, коопсуздук маселелери) негиздеп кайрылууга мүмкүнчүлүк берет.
Кыргызстан адам укуктарынын негизги принциптерине берилген, бирок элдин кылмыш жоопкерчилигин аныктоо укугун калыбына келтирүүнү каалайт экенин баса белгилөө маанилүү.
Референдумдун жыйынтыктары боюнча, БИУнун комитети менен макулдашуу боюнча, Конституцияга өзгөртүүлөрдү киргизүүгө болот, анда “Эң жогорку жаза чарасын колдонуу тартиби өзгөчө учурларда мыйзам менен белгилениши мүмкүн” деп көрсөтүлөт.
Андан кийин Кылмыш кодексине өлүм жазасын жогорку оор кылмыштар үчүн гана киргизген норманы кошууга болот (мисалы, терроризм, баланы өлтүрүү жана башка, мен башка басылмаларда айткан).
Өлүм жазасын киргизүү, бардык адилеттүү сот процессинин кепилдиктерин сактоо менен, эл аралык укукта каралган кылмыш-укуктук санкцияны ишке ашыруу болуп саналат, бул өзгөчө чара катары (кара: 6-берене МПГПП).
Бул эл аралык принциптерден четтөө эмес, тескерисинче, улуттук укуктук суверенитеттин жетилгендигин жана өз элинин пикирин урматтоону чагылдырат.
Өлүм жазасын калыбына келтирүү маселеси өтө татаал. Эгер ал референдумга коюлса, алдын алуу чараларын иштеп чыгуу жана тергөө жана сот органдарынын ишин жакшыртуу боюнча олуттуу иштерди талап кылат, ошондо өлүм жазасы, милдеттүү түрдө присяжныйлардын катышуусунда жана бардык соттук жана конституциялык коргоо чаралары түгөнгөндөн кийин гана дайындалат.
Ошол эле учурда, Кыргызстан, эл аралык коомчулуктун жооптуу мүчөсү катары, эл аралык милдеттенмелерин сактоого жана аткарууга улантат, адам укуктарына жана мыйзамдын үстөмдүгүнө болгон урматтоо духунда иш алып барат», - деп жыйынтыктады Феликс Кулов.
Сүрөт www
