Депутат Жогорку Кенеша Марлен Маматалиев выступил с инициативой о разработке законопроекта, целью которого является улучшение экологической ситуации в стране за счет снижения вредных выбросов от автомобилей. Законопроект, озаглавленный «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики», в частности, касается изменений в Закон «О дорожном движении» и Кодекс о правонарушениях и уже вынесен на общественное обсуждение.
Цели инициативы
Основная задача данного законопроекта заключается в уменьшении выбросов загрязняющих веществ. Это предполагает внедрение правовых мер, которые побуждают владельцев автомобилей заботиться о соблюдении экологических стандартов, в частности, поддерживать исправность каталитических нейтрализаторов.
Значение проблемы
В обосновании законопроекта подчеркивается, что загрязнение воздуха представляет собой одну из главных угроз для здоровья людей. По оценкам Всемирного банка и ВОЗ, экономический ущерб от заболеваний и смертей, вызванных загрязнением, достигает триллионов долларов ежегодно, и для Кыргызстана это создает значительное бремя на систему здравоохранения и бюджет страны. Особенно остро эта проблема стоит в крупных городах, таких как Бишкек и Ош, где увеличение количества автомобилей значительно ухудшает качество воздуха. Напоминается, что в январе 2021 года Бишкек занял первое место в списке самых загрязненных городов мира по версии AirVisual.
Влияние удаления катализаторов
Законопроект указывает на то, что удаление каталитических нейтрализаторов и модификация двигателей, активно рекламируемые в автосервисах, не только увеличивают выбросы вредных веществ, но и приводят к повышению расхода топлива на 5-15%. Это, в свою очередь, увеличивает объем и стоимость импорта топлива.
Международные обязательства Кыргызстана
Как подписант Парижского соглашения, Кыргызстан обязался сократить выбросы парниковых газов. Транспортный сектор является одним из ключевых направлений для достижения этих целей, и контроль за наличием и работоспособностью каталитических нейтрализаторов рассматривается как важный шаг в этом направлении.
Усиление контроля и ответственности
Из-за отсутствия экопостов и эффективного мониторинга на дорогах в настоящее время невозможно оценить реальное количество автомобилей, не соответствующих экологическим стандартам. Законопроект предлагает усовершенствовать систему государственного контроля и заложить основы экологически ориентированной транспортной политики, соответствующей международным требованиям. В странах Европы, США и Японии удаление катализаторов является серьезным правонарушением, за которое предусмотрены крупные штрафы, а контроль осуществляется как при техосмотре, так и с помощью мобильных газоанализаторов.
Дополнительные преимущества
Законодательные изменения также могут создать условия для системы учета и утилизации отработанных катализаторов, содержащих драгоценные металлы. Это поможет бороться с кражами катализаторов и сформировать новый сектор легальной переработки.
Суть законопроекта
Законопроект предполагает введение обязательных экологических норм для эксплуатации автомобилей, усиление контроля за наличием и исправностью каталитических нейтрализаторов, а также установление ответственности за их удаление и подлог во время техосмотра.
Ключевые изменения в законодательстве
Впервые в законодательстве вводится определение каталитического нейтрализатора как обязательного элемента выхлопной системы для автомобилей, где он предусмотрен конструкцией. Экологические требования теперь официально включаются в сферу безопасности дорожного движения, что подразумевает, что транспорт должен быть безопасен не только для участников дорожного движения, но и для окружающей среды.
Обязанности владельцев автомобилей:
- использовать транспортные средства только с исправными катализаторами и другими системами снижения токсичности;
- не допускать удаления или имитации работы таких систем.
Ужесточение техосмотра:
- вводится обязательная проверка экологических параметров;
- предусмотрены визуальный осмотр катализатора и инструментальный контроль выхлопа;
- положительное заключение техосмотра будет подтверждать соответствие экологическим нормам.
Эксплуатация автомобиля будет запрещена, если он не соответствует экологическим требованиям по наличию и исправности систем очистки выхлопных газов.
Штрафы и меры ответственности
За управление автомобилем без исправного катализатора предусмотрены следующие штрафы:
- для физических лиц — 100 расчетных показателей;
- для юридических лиц — 350 расчетных показателей.
Штрафы за подложные документы или сокрытие данных при техосмотре:
- для физических лиц — 150 расчетных показателей;
- для юридических лиц — 500 расчетных показателей.
За ложные заключения техосмотра:
- штраф в размере 400 расчетных показателей;
- конфискация лицензии у диагностического центра.
За удаление, блокировку или имитацию работы катализаторов:
- штраф 300 расчетных показателей;
- конфискация оборудования у автосервисов.
Если законопроект будет принят, ограничения на эксплуатацию автомобилей, не соответствующих экологическим нормам, начнут действовать с 1 июля 2027 года.
