Жогорку Кенештин депутаты Марлен Маматалиев экологиялык абалды жакшыртуу максатында унаалардан чыккан зыяндуу газдарды азайтуу боюнча мыйзам долбоорун иштеп чыгуу боюнча сунуш киргизди. «Кыргыз Республикасындагы айрым мыйзам актыларына өзгөртүүлөрдү киргизүү жөнүндө» деп аталган мыйзам долбоору, атап айтканда, «Жол кыймылы жөнүндө» мыйзамга жана укук бузуулар кодексине өзгөртүүлөрдү киргизүүгө байланыштуу жана коомдук талкууга чыгарылган.
Инициативанын максаттары
Бул мыйзам долбоорунун негизги максаты булгануу заттарынын чыгымдарын азайтуу болуп саналат. Бул унаа ээлерин экологиялык стандарттарды сактоого, атап айтканда, каталитикалык нейтрализаторлордун иштешин камсыз кылууга мажбурлаган юридикалык чараларды киргизүүнү камтыйт.
Проблеманын мааниси
Мыйзам долбоорунун негиздемесинде абанын булганышы адамдардын ден соолугуна эң чоң коркунучтардын бири экендиги белгиленет. Дүйнөлүк банк жана ДСУнун баалоолору боюнча, булганыштан улам болгон оорулар жана өлүмдөрдөн экономикалык зыян жыл сайын триллиондогон долларларды түзөт, бул Кыргызстан үчүн саламаттык сактоо системасына жана өлкөнүн бюджетине олуттуу жүк болуп саналат. Бул проблема Бишкек жана Ош сыяктуу ири шаарларда өзгөчө курч турат, анткени унаалардын санынын өсүшү абанын сапатын кыйла начарлатат. 2021-жылдын январь айында Бишкек AirVisual версиясы боюнча дүйнөдөгү эң булганган шаарлардын тизмесинде биринчи орунду ээлегенин эске салат.
Катализаторлорду алып салуунун таасири
Мыйзам долбоорунда каталитикалык нейтрализаторлорду алып салуу жана кыймылдаткычтарды модификациялоо, автосервисдерде активдүү жарнамаланган, зыяндуу заттардын чыгымдарын гана көбөйтпестен, ошондой эле отундун чыгымын 5-15% га жогорулатат деп белгиленет. Бул, өз кезегинде, отун импортунун көлөмүн жана баасын жогорулатат.
Кыргызстандын эл аралык милдеттенмелери
Париж келишиминин кол койгону катары Кыргызстан парник газдарынын чыгымдарын азайтууга милдеттенген. Транспорт сектору бул максаттарга жетүүнүн негизги багыттарынын бири болуп саналат, жана каталитикалык нейтрализаторлордун болушун жана иштешин контролдоо бул багытта маанилүү кадам катары каралат.
Көзөмөлдү жана жоопкерчиликти күчөтүү
Экопосттордун жана жолдордо натыйжалуу мониторингдин жоктугунан улам, учурда экологиялык стандарттарга жооп бербеген унаалардын реалдуу санын баалоо мүмкүн эмес. Мыйзам долбоору мамлекеттик контролдун системасын жакшыртууну жана эл аралык талаптарга жооп берген экологиялык багыттагы транспорт саясатынын негиздерин түзүүнү сунуштайт. Европа, АКШ жана Жапония өлкөлөрүндө каталитикалык нейтрализаторлорду алып салуу олуттуу укук бузуулар болуп эсептелет, бул үчүн ири айыптар каралган, ал эми контролдоо техникалык көзөмөлдө жана мобилдик газ анализаторлорунун жардамы менен жүргүзүлөт.
Кошумча артыкчылыктар
Мыйзамдык өзгөртүүлөр ошондой эле кымбат металлдарды камтыган иштелип чыккан каталитиктерди эсепке алуу жана утилдештирүү системасын түзүү үчүн шарттарды түзө алат. Бул каталитиктердин уурдалуусу менен күрөшүүгө жардам берет жана мыйзамдуу кайра иштетүү үчүн жаңы секторду түзөт.
Мыйзам долбоорунун мазмуну
Мыйзам долбоору унааларды пайдалануу үчүн милдеттүү экологиялык нормаларды киргизүүнү, каталитикалык нейтрализаторлордун болушун жана иштешин контролдоону күчөтүүнү, ошондой эле техникалык көзөмөл учурунда аларды алып салуу жана жасалмалоо үчүн жоопкерчилик орнотууну сунуштайт.
Мыйзамдагы негизги өзгөртүүлөр
Мыйзамда биринчи жолу каталитикалык нейтрализатордун аныктамасы унаалардын чыгаруу системасынын милдеттүү элементи катары киргизилет, ал жерде ал конструкциясы менен каралган. Экологиялык талаптар эми расмий түрдө жол кыймылынын коопсуздугу чөйрөсүнө киргизилет, бул транспорттун жол кыймылынын катышуучулары үчүн гана эмес, ошондой эле айлана-чөйрө үчүн коопсуз болушу керектигин билдирет.
Унаа ээлеринин милдеттери:
- транспорт каражаттарын текшерилген каталитиктер жана башка токсичностьти азайтуу системалары менен гана пайдалануу;
- мындай системаларды алып салууга же жасалмалоого жол бербөө.
Техникалык көзөмөлдү күчөтүү:
- экологиялык параметрлерди милдеттүү текшерүү киргизилет;
- каталитиктин визуалдык текшерүүсү жана чыгаруунун инструменталдык контролу каралган;
- техникалык көзөмөлдүн оң жыйынтыгы экологиялык нормаларга жооп берерин тастыкташы керек.
Эгер унаа чыгаруу газдарын тазалоо системаларынын болушу жана иштеши боюнча экологиялык талаптарга жооп бербесе, унааны пайдаланууга тыюу салынат.
Айыптар жана жоопкерчилик чаралары
Иштебеген каталитик менен унаа башкаруу үчүн төмөнкү айыптар каралган:
- жеке адамдар үчүн — 100 эсептик көрсөткүч;
- укуктук жактар үчүн — 350 эсептик көрсөткүч.
Техникалык көзөмөл учурунда жасалма документтер же маалыматтарды жашыруу үчүн айыптар:
- жеке адамдар үчүн — 150 эсептик көрсөткүч;
- укуктук жактар үчүн — 500 эсептик көрсөткүч.
Техникалык көзөмөлдүн жалган жыйынтыктары үчүн:
- 400 эсептик көрсөткүч өлчөмүндө айып;
- диагностикалык борбордун лицензиясын конфискациялоо.
Каталитиктерди алып салуу, блокировка же жасалмалоо үчүн:
- 300 эсептик көрсөткүч өлчөмүндө айып;
- автосервисдерден жабдууларды конфискациялоо.
Эгер мыйзам долбоору кабыл алынса, экологиялык нормаларга жооп бербеген унааларды пайдаланууга чектөөлөр 2027-жылдын 1-июлунан баштап күчүнө кирет.
