Приказ № 01-01/23, подписанный 2 февраля 2026 года, направлен на улучшение системы учета посетителей, а также на упрощение процесса взимания и учета платы за доступ к заповедникам и национальным паркам. Это также поможет повысить прозрачность финансовых поступлений, унифицировать применение законодательства и улучшить управление особо охраняемыми природными территориями.
Принятие документа основывается на законе «Об особо охраняемых природных территориях», а также на постановлении Кабинета Министров от 17 февраля 2023 года № 80, что регламентирует порядок посещения, организации и создания экскурсионных маршрутов и туристических троп в таких территориях. Кроме того, Руководство обязательно для применения на всех охраняемых природных территориях Кыргызстана.
Руководители заповедников и национальных парков должны внедрить это Руководство на практике, организовать ведение учета въезжающих посетителей и сбор платы в соответствии с новыми требованиями, а также контролировать полноту и точность учета поступлений.
Департаменту по сохранению биоразнообразия и охраняемым природным территориям при Министерстве поручено осуществлять консультативное сопровождение и мониторинг применения Руководства, а также вносить предложения по его актуализации при необходимости.
Приказ вступает в силу через 7 дней после его официального опубликования.
Руководство по учету посещений и взиманию платы за доступ к особо охраняемым природным территориям Кыргызской Республики
Глава 1. Введение
1. Данное Руководство по учету посещений и взиманию платы за доступ к охраняемым природным территориям Кыргызской Республики (далее – Руководство) разработано с целью установления единого порядка регистрации посетителей, учета их въезда и выезда, а также взимания и учета платы за доступ к охраняемым природным территориям (ООПТ).
2. Руководство распространяется на администрации государственных природных заповедников и парков, а также других ООПТ, находящихся под контролем уполномоченного государственного органа по охране окружающей среды.
3. На всех физических и юридических лиц, посещающих ООПТ, распространяется действие Руководства, за исключением тех, кто освобожден от уплаты в соответствии с законодательством Кыргызстана.
Глава 2. Правовая основа
4. Настоящее Руководство разработано в соответствии с: - Законом Кыргызской Республики «Об особо охраняемых природных территориях»; - постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «Об утверждении Порядка посещения, организации и устройства экскурсионных экологических маршрутов, туристических троп и стоянок в особо охраняемых природных территориях Кыргызской Республики»; - иными нормативными актами Кыргызской Республики.
Глава 3. Цели и задачи учета посещений и сбора платы
5. Основные цели учета посещений и взимания платы заключаются в: - обеспечении прозрачности и обоснованности взимания платы за доступ к ООПТ; - формировании дополнительных источников финансирования для охраны и содержания ООПТ; - регулировании рекреационной нагрузки и предотвращении негативного воздействия на природные комплексы.
6. Задачи учета включают: - регистрацию всех посетителей и транспортных средств, въезжающих на ООПТ; - контроль соблюдения установленных правил посещения; - ведение точного учета поступлений денежных средств.
Глава 4. Порядок учета посещений
7. Учет въезда и выезда посетителей осуществляется на контрольно-пропускных пунктах (КПП) или в других специально определенных местах.
8. При въезде на ООПТ посетитель обязан: - предоставить документ, удостоверяющий личность (при необходимости); - сообщить цель визита и предполагаемый срок пребывания; - оплатить установленную плату за доступ, если иное не предусмотрено законодательством.
9. Информация о посетителях подлежит обязательной регистрации в журнале учета или в электронной системе. При выезде фиксируется соответствующая отметка о времени и дате.
Глава 5. Взимание платы за доступ к ООПТ
10. Плата за доступ к ООПТ устанавливается согласно утвержденным тарифам и взимается за: - вход (въезд) физических лиц; - въезд транспортных средств; - дополнительные услуги (экскурсионное обслуживание, использование инфраструктуры и др.).
11. Размер платы устанавливается в установленном порядке и доводится до сведения посетителей через официальные информационные стенды и/или интернет-ресурсы.
12. Взимание платы осуществляется: - наличными с использованием контрольно-кассовой техники (если имеется); - безналичным способом (терминал, перевод, QR-код). Посетителям выдается: - квитанция/чек; - либо электронное подтверждение оплаты.
Глава 6. Льготы и освобождение от платы
13. В соответствии с пунктами 10 и 11 Порядка посещения, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 17 февраля 2023 года №80, следующие категории граждан освобождаются от уплаты или получают льготы: - участники и инвалиды Великой Отечественной войны; - труженики тыла; - инвалиды I и II групп; - получатели услуг социальных учреждений для пожилых и лиц с ограниченными возможностями; - дети до 7 лет; - научные сотрудники, посещающие ООПТ для исследований; - военнослужащие срочной службы; - сотрудники МЧС, посещающие ООПТ с целью предотвращения ЧС; - представители правоохранительных органов при исполнении служебных обязанностей; - эксперты, проводящие исследования объектов культуры; - сотрудники природоохранных организаций по соглашению о сотрудничестве. Также 50% скидка применяется к стоимости платы для: - учащихся общеобразовательных школ и студентов профессиональных и высших учебных заведений.
14. Документы, подтверждающие право на льготы, включают: - паспорт, свидетельство о рождении, пенсионное удостоверение, студенческий билет и другие удостоверения, подтверждающие статус.
15. Список льготных категорий публикуется на информационных стендах и/или интернет-ресурсах.
Глава 7. Учет и отчетность по поступлениям
16. Все поступления подлежат обязательному учету.
17. Администрации ООПТ ведут следующие документы согласно формам, указанным в приложении к Руководству: - журнал учета выданных квитанций/чеков (форма 1); - ежедневный отчет по поступлениям (форма 2); - сводный месячный отчет (форма 3).
18. Поступающие средства зачисляются на специальный счет, открытый в соответствии с бюджетным законодательством.
19. Ответственность за правильность учета и сохранность средств несет руководитель ООПТ и уполномоченные сотрудники.
20. Периодическая отчетность о поступлениях и использовании средств представляется в уполномоченный орган охраны окружающей среды в установленные сроки.
21. Контроль за посещаемостью ООПТ и поступлениями осуществляется: - внутренними проверками администрации ООПТ; - уполномоченным государственным органом; - финансовыми и контрольными службами.
Глава 8. Контроль и ответственность
22. Контроль за соблюдением Руководства осуществляется руководством ООПТ и уполномоченным органом по охране окружающей среды.
23. Лица, нарушившие порядок учета и взимания платы, несут ответственность согласно законодательству Кыргызской Республики.
24. Нарушения в области охраны окружающей среды влекут ответственность в соответствии с природоохранным, административным и уголовным законодательством Кыргызской Республики. Ущерб природным объектам и имуществу ООПТ подлежит возмещению в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики.
