– Вы уже более двух лет курируете горную повестку страны. В СМИ и отчетах часто встречаются разные данные: кто-то говорит о 90%, кто-то — о 95%. Все-таки, какая часть нашей территории официально считается горной?
– Действительно, данные варьируются. Чтобы прояснить ситуацию, мы инициировали обширное обследование и картирование горных регионов Кыргызстана. Это исследование позволяет нам увидеть реальную картину: количество лесов и пастбищ в горных зонах, доступ жителей удаленных сел к электричеству, чистой воде и интернету, а также определить зоны риска чрезвычайных ситуаций. Каждый орган власти ведет свою статистику, но теперь у нас есть общая, актуальная картина. По данным государственного учреждения КР «Госкартография», горные территории занимают почти 93% площади страны. Исследования продолжаются с участием Рабочей группы под эгидой НИСИ.
– Таким образом, почти вся территория Кыргызстана является горной. Как это влияет на глобальном уровне?
– Кыргызстан уверенно занимает ведущую позицию в продвижении горной повестки на международной арене. Это стало возможным благодаря последовательным действиям нашей страны под руководством президента Садыра Жапарова в рамках ООН, направленным на расширение глобальной повестки в сфере устойчивого горного развития.
Ключевым достижением нашей работы стало объявление ООН 2023–2027 годов «Пятилетием действий по развитию горных регионов».
С начала 2000-х мы активно привлекаем внимание мирового сообщества к проблемам горных регионов. Это крайне важно. С одной стороны, жители горных сообществ находятся в уязвимом положении из-за географической изоляции и подвержены последствиям изменения климата, что мы уже многократно испытывали на себе. С другой стороны, наши горы служат «водонапорными башнями» и уникальными экосистемами для всего региона, обеспечивая мир чистой водой, экологически чистыми продуктами и сохраняя биоразнообразие.
Поэтому мы объединяем усилия с другими странами-партнерами, чтобы «голос гор» стал громче. В 2019 году была создана Группа друзей горных стран по нашей инициативе, в которую сейчас входят 31 государство.
С 2002 года активно функционирует Горное партнерство, в состав которого входят 687 членов, включая 74 государства. Кыргызстан в настоящее время является членом руководящего Комитета Горного партнерства.
По инициативе Кыргызстана и Андорры в рамках Рамочной конвенции по изменению климата (РКИК ООН) создана специализированная переговорная Горная группа, представляющая интересы горных территорий. На данный момент в нее входят 11 стран, и Кыргызстан занимает пост председателя.
– Президент Кыргызстана активно участвует в глобальных климатических процессах и работе COP. Какие основные изменения произошли в этой области и что они дают Кыргызстану?
Мы последовательно работаем в рамках РКИК ООН и Парижского соглашения, продвигая защиту горных экосистем и ледников. Об этом неоднократно заявлял наш Президент на международных форумах.
На COP29 в Баку Кыргызстан, в сотрудничестве с партнерами, впервые организовал международный Диалог высокого уровня по теме гор и изменения климата, где принял участие президент С.Н. Жапаров, а также главы государств и представители горных стран и международных организаций.
Кыргызстан также представил Декларацию по изменениям климата, горам и ледникам, призывающую к немедленным и скоординированным действиям по сохранению этих критически важных природных систем, которую поддержали 21 государство. Теперь нашу делегацию на международной арене знают как активных защитников горной повестки.
На COP30 в Белене (Бразилия), где собралось более 56 тысяч делегатов из 195 стран, делегация Кыргызстана активно участвовала в переговорах, продвигая горную повестку и подчеркивая необходимость учета особенностей горных регионов в решениях СОР – от адаптационных мер до финансовой поддержки уязвимых стран.
Мое участие было направлено на выполнение поручений Президента Кыргызской Республики, продвигая горную повестку и интегрируя интересы горных стран в проекты решений Конференции сторон. Особое внимание было уделено отражению специфики горных регионов в вопросах адаптации, поддержке уязвимых государств и внедрению научно обоснованных подходов в официальные климатические процессы.
По итогам Конференции достигнуты значимые соглашения: создан Механизм справедливого перехода и утверждено обязательство мобилизовать к 2035 году не менее 1,3 трлн долларов ежегодно на борьбу с изменением климата.
Также принят политический документ высокого уровня «Глобальный Mutirão – коллективные усилия», который утвердил двухлетнюю рабочую программу по климатическому финансированию и открыл путь к реализации «Дорожной карты от Баку до Белена», где также подчеркнута уязвимость горных экосистем.
Что особенно важно: по инициативе Кыргызстана и в результате многосторонних консультаций по вопросам гор и климата, проведенных под эгидой Бразильского председательства, принято отдельное Решение «Горные районы и изменение климата». Оно предписывает органам РКИК провести международный диалог, посвященный горным районам и климату, в июне 2026 года в Бонне.
Кроме того, по инициативе Кыргызстана на СОР-28 в 2024 году состоялся первый экспертный Диалог в Бонне. Это шаги к превращению таких диалогов в ежегодные и системные мероприятия для обсуждения проблем горных жителей и защиты горных экосистем в условиях изменения климата, поиска решений и обеспечения доступа к климатическому финансированию для горных сообществ.
– Кыргызстан на этой конференции выступал как часть коалиции, верно?
– Да, это так. Мы работали в качестве Председателя Горной группы с делегациями стран, входящих в нашу группу, а также в тесном сотрудничестве с Бутаном и Непалом. Эта «горная тройка» позволила нам более эффективно защищать общие интересы. Кульминацией переговоров стало решение о проведении экспертного диалога по горам в Бонне в июне 2026 года, о котором я упоминала ранее.
Кроме того, Кыргызстан продвигает две важные стратегические инициативы:
Фонд развития горных стран: мы продолжаем работу над концепцией финансового механизма, который будет поддерживать горные экосистемы.
Создание в Бишкеке Глобального центра устойчивости горных районов, который должен будет способствовать получению знаний, технической помощи и поддержке проектов в области адаптации, смягчения последствий, а также сокращению потерь и ущерба в горных регионах, с акцентом на водные ресурсы, криосферу, биоразнообразие, возобновляемые источники энергии и устойчивые к изменению климата средства к существованию.
– Что происходит внутри страны? Насколько Бишкек становится значимой площадкой для мирового сообщества?
– Бишкек действительно становится «хабом» для международного горного диалога. В апреле прошлого года мы организовали «Глобальный горный диалог», которое собрал 420 участников из более чем 50 стран и 29 международных организаций. Это событие стало важной глобальной площадкой для обсуждения комплексных вызовов и возможностей горных территорий и подготовкой к нашему главному событию – Второму Глобальному Горному Саммиту «Бишкек+25», запланированному на 21-23 октября 2027 года.
На конференции обсуждались вопросы, касающиеся таяния ледников, снижения рисков стихийных бедствий, деградации пастбищ, роли женщин в управлении ресурсами, научного сотрудничества и горной экономики. Мы стремимся, чтобы Пятилетие действий завершилось не просто отчетом, а реальными изменениями в жизни людей, живущих в горах.
– Как обстоит дело с жизнью людей в горных регионах? Вы упомянули их уязвимость. Какова ситуация на национальном уровне?
– На местном уровне мы регулярно взаимодействуем с местными сообществами, что позволяет нам отслеживать ситуацию и выявлять потребности жителей горных районов. На национальном уровне, помимо глобального Пятилетия действий, была принята Дорожная карта Пятилетия действий по развитию горных регионов на 2023-2027 годы.
В прошлом году в Дорожную карту внесены изменения, направленные на улучшение жизни горных жителей, основанные на запросах, полученных во время встреч в горных регионах. Были добавлены новые пункты, касающиеся улучшения здравоохранения, доступа к энергетическим ресурсам, водоснабжения и канализации, цифровизации, модернизации дорог, образования, борьбы с бедностью, создания и развития геопарков, поддержки культурного туризма и объектов наследия, а также комплексного обследования горных территорий.
В прошлом году мы завершили серию круглых столов в регионах, посещая Чуйскую область и южные регионы страны, на которых обсуждали такие приоритеты, как адаптация к изменениям климата, раскрытие потенциала горных районов, развитие туризма, органическое сельское хозяйство, устойчивое управление пастбищами и внедрение «зеленых» технологий. Также мы обсуждали реализацию Дорожной карты с местными органами власти.
– Дорожная карта действует с 2023 года. Какие достижения вы считаете наиболее значимыми?
– За это время правительство последовательно работает над улучшением условий жизни в горных регионах. Многие помнят отдаленное село Зардалы, которое посетил президент С.Н. Жапаров и дал поручения по обеспечению села электроэнергией и строительству дороги. Подобная работа ведется и в других горных населенных пунктах страны в соответствии с Дорожной картой.
Введены в эксплуатацию 8 малых гидроэлектростанций, модернизируются дороги, строятся аэропорты в регионах, улучшается доступ к экстренной медицинской помощи, диагностике и профилактике заболеваний.
Проводится работа по увеличению площадей лесонасаждений, берегоукреплению и рекультивации земель, пострадавших от уранодобычи, и многим другим мероприятиям.
Параллельно мы уделяем особое внимание увеличению благосостояния горных сообществ через создание дополнительных источников дохода. Одним из новых направлений является брендинг горной продукции. Наши горы обладают уникальными ресурсами, которые могут стать основой для устойчивости домохозяйств: дикоросы, лекарственные растения, чайные травы, ягоды, грибы. Наша задача – помочь местным жителям через обучение, поддержку производства и продвижение этой продукции на рынок.
Скоро начнется реализация проекта правительства Италии и ФАО «Бизнес-инкубатор и акселератор для горных и островных регионов», который направлен на повышение устойчивости горных и островных сообществ путем поддержки инновационного предпринимательства в сельскохозяйственных и текстильных цепочках создания добавленной стоимости через предоставление грантов, технической помощи и развитие потенциала. В ближайшее время мы сделаем объявление о запуске проекта для участия представителей наших горных сообществ.
