В интервью "Российской газете" заместитель секретаря Совета безопасности России, Александр Гребенкин, обсудил важные аспекты новой миграционной политики, а также связанные с ней угрозы безопасности для страны и изменения, касающиеся постоянного проживания иностранных граждан в России.
Александр Николаевич, новый Указ президента, который определяет Концепцию государственной миграционной политики на 2026-2030 годы, вступил в силу месяц назад. Как он изменяет прежнюю политику, заложенную в Концепции 2019-2025 годов?
Александр Гребенкин: Новая концепция ставит акцент на то, что миграционная обстановка должна способствовать решению задач, связанных с национальной безопасностью. Безопасность страны теперь является одним из ключевых принципов миграционной политики.
Миграция иностранных граждан больше не является вспомогательным инструментом для решения демографических проблем; это лишь дополнение к экономическим мерам. Это означает, что иностранцы не могут рассчитывать на постоянное место жительства в России без обоснований, за исключением нескольких категорий. По истечении законного срока пребывания они должны покинуть страну. Также вводятся ограничения на пребывание неработающих и не обучающихся членов семей мигрантов. Эти изменения помогут предотвратить формирование этнических анклавов в разных регионах России.
Что касается трудовой миграции, акцент сделан на прозрачность процессов привлечения иностранных работников и контроль за ними. Работодатели будут стимулированы использовать организованные формы набора рабочей силы, а также повышать ответственность за соблюдение законодательства мигрантами. Важно также улучшить механизмы целевого набора иностранных работников и создать необходимую инфраструктуру в их странах. Эта работа уже активно ведется с правительствами Узбекистана, Таджикистана и Киргизии.
Вы упомянули, что безопасность страны является приоритетом. Кто в настоящее время представляет угрозу для России?
Александр Гребенкин: За последние шесть лет в миграционной сфере произошли значительные изменения. Появились новые вызовы для национальной безопасности, связанные с действиями недружественных государств и международных радикальных групп, которые пытаются подорвать интересы и безопасность России через миграцию. Эта деструктивная деятельность нацелена на дестабилизацию внутренней политической ситуации и создание напряженности в межгосударственных отношениях с странами происхождения мигрантов.
Также изменились качественные характеристики миграционных потоков. Многие прибывающие иностранцы имеют иное культурное и образовательное происхождение. За последние 5-7 лет наблюдается рост числа молодых мигрантов из бывших советских республик, которые не имеют опыта совместного проживания с россиянами и зачастую плохо владеют русским языком. Это создает проблемы и приводит к росту напряженности в обществе.
Кроме того, увеличивается число членов семей мигрантов, что приводит к образованию компактных этнических групп и создает дополнительную нагрузку на социальную инфраструктуру.
Спрашивается, почему эти проблемы не были замечены ранее?
Александр Гребенкин: Положение дел в сфере миграции не игнорировалось. В последние годы, особенно в 2024 и 2025 годах, были реализованы значительные меры для усиления контроля миграции. Например, был расширен список категорий иностранных граждан, которые подлежат дактилоскопической регистрации и медицинскому освидетельствованию. За последние три с половиной года были собраны биометрические данные более 12,4 миллионов иностранцев, что на 500 тысяч больше, чем за предыдущие пять лет.
Кроме того, с началом специальной военной операции увеличилось количество возможностей для переселения соотечественников и граждан из недружественных стран.
Александр Гребенкин: Да, благодаря биометрической информации становится сложнее для нарушителей закона возвращаться в Россию под чужими именами. В Москве уже выданы более 1,8 миллионов карт иностранным гражданам, содержащих QR-код для упрощения проверки их статуса.
Начиная с февраля 2025 года введены новые правила высылки для иностранцев, которые утратили основания для пребывания в России. В реестр контролируемых лиц внесены данные более 775 тысяч мигрантов. Законодательство также предполагает ответственность за оказание услуг иностранцам, находящимся в этом реестре.
Биометрическая база МВД содержит данные о более чем 12,4 миллионах мигрантов. Фото: Аркадий Колыбалов
Кроме того, с 1 января 2025 года установлен общий срок временного пребывания безвизовых иностранцев, который не может превышать 90 дней в течение года. Это вдвое меньше по сравнению с предыдущими нормами, и срок может быть продлен только при наличии обоснований, таких как трудоустройство или учеба.
Как проще отслеживать нелегальных мигрантов?
Александр Гребенкин: Для быстрого удаления нелегальных мигрантов у МВД есть полномочия принимать решения о выдворении, а также использовать современные электронные средства контроля для определения их местонахождения.
Важным новшеством стало то, что наличие трудового патента теперь не гарантирует право на пребывание в России. С января 2024 года введена обязанность уведомлять МВД о трудоустройстве в течение двух месяцев после получения патента. В этом году было аннулировано почти 60 тысяч патентов за несоблюдение этого требования.
Существовали ли скандалы с экзаменами по русскому языку у мигрантов?
Александр Гребенкин: Да, теперь правила проведения экзаменов и выдачи сертификатов о владении русским языком четко регламентированы. Только государственные учреждения могут проводить эту процедуру, чтобы избежать коррупции. В этом году было аннулировано 7,3 тысячи разрешений на работу из-за недостаточного уровня владения языком.
С 1 апреля 2025 года вступают в силу требования о тестировании детей только законно находящихся в России иностранцев на знание русского языка, а также обязательная дактилоскопическая регистрация с 6 лет.
Не так давно была создана Служба по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан на базе Главного управления по вопросам миграции МВД. Какие результаты уже достигнуты?
Александр Гребенкин: Пока рано говорить о результатах, но реформа основана на опыте правоохранительной деятельности в миграционной сфере. Например, с 2023 года наблюдается рост числа выявленных преступлений, связанных с незаконной миграцией, в три раза, а число раскрытых преступлений увеличилось на 81,4% в 2025 году по сравнению с 2024 годом.
В результате принятых мер число иностранных граждан, находящихся в России нелегально, сократилось более чем в три раза.
Количество административных протоколов за последние 2,5 года составило около 7,2 миллиона. Увеличилось число решений о высылке и запрете на въезд, а также количество выявленных иностранцев, уклоняющихся от выезда.
В последние годы стартовали цифровые проекты по контролю миграции. Насколько они успешны?
Александр Гребенкин: Да, в пунктах пропуска через границу проводится эксперимент по сбору биометрических данных. С момента запуска проекта было накоплено более 7 миллионов биометрических данных, выявлено более 40 тысяч человек с поддельными документами или ограничениями на въезд.
В июне 2025 года начался второй этап проекта, включающий предварительное одобрение поездок иностранных граждан через специальное мобильное приложение. Обработано около 94,1 тысячи таких заявлений, одобрено 91,8 тысячи поездок, выявлено более 2,3 тысяч граждан с ограничениями на въезд.
С 1 сентября 2025 года в Москве начнется эксперимент по регистрации трудовых мигрантов, контроль за которыми будет осуществляться через мобильное приложение "Амина". Этот проект продлится до 2029 года, после чего его планируется расширить на всю страну.
Государство также разрабатывает "Цифровой профиль иностранного гражданина", который будет содержать данные обо всех мигрантах в России. Участие в этом процессе принимают различные федеральные органы власти.
Эти пилотные проекты являются шагом к цифровизации миграционных процессов. Например, миграционный учет может осуществляться через Единый портал государственных услуг. В 2025 году этот сервис использовали более 5,5 миллионов раз, что составляет более 45% всех регистраций.
Говоря о миграции, не забывает ли наше государство о соотечественниках из стран Прибалтики и Средней Азии, а также гражданах западных стран, желающих получить российское гражданство?
Александр Гребенкин: С началом специальной военной операции увеличились возможности для переселения соотечественников и иностранцев, столкнувшихся с нарушением прав. Семьи из Германии, Латвии, США и других стран уже переезжают в Россию. Мы уделяем этому внимание, и новая концепция акцентирует привлечение иностранцев, разделяющих российские ценности, которые могут внести вклад в экономику и культуру страны.
Работа в этом направлении уже началась. С 1 сентября 2024 года поданы свыше 2,3 тысяч заявлений на временное проживание, и почти 2 тысячи из них были одобрены. Совместно с другими ведомствами разрабатываются меры поддержки для адаптации таких мигрантов. Кроме того, растет число репатриантов, желающих участвовать в программе содействия добровольному переселению.
На сегодняшний день зарегистрировано более 5,3 тысяч репатриантов и их семей в органах внутренних дел.
