«Это был ранний утренний час, когда люди спали. Оползень произошел мгновенно, убежать не представлялось возможным», — вспоминает Зайнапхан Даниярова, одна из местных жительниц, которая продолжает жить здесь, несмотря на опасность.
Фото 24.kg. Аюу-Сай
Опасные условия жизни в Аюу-Сае
На сегодняшний день в Аюу-Сае под угрозой находятся 46 домов, в которых проживает почти 200 человек. Это село стало местом реализации крупнейшего проекта по снижению риска оползней в Центральной Азии.«Мы не имеем права принудительно выселять людей, так как закон это не позволяет. Однако мы ищем пути, чтобы обеспечить безопасность», — говорит Марат Аблазизов, специалист по геотехническому мониторингу оползней при МЧС.
Работы по проекту начались в августе 2022 года и близятся к завершению. Общая стоимость подпроекта составляет 185,4 миллиона сомов, а подрядчиком выступает межрегиональный центр управления рисками при МЧС Кыргызстана.
Проект охватывает 46 опасных участков по всей стране. На 26 из них ведутся инженерные работы, такие как террасирование и укрепление грунта, а на остальных установлены автоматизированные системы мониторинга, которые передают данные в Центр управления рисками.
«Это первый подобный проект не только в Кыргызстане, но и в Центральной Азии. Даже для Азиатского банка развития это является пилотным», — уточняет Аблазизов.
Фото 24.kg. Сотрудник МЧС
Финансирование и безопасность
Общий бюджет программы составляет 39 миллионов долларов, из которых 23,5 миллиона — это грант Азиатского банка развития (АБР), 11,5 миллиона — кредит АБР, а 4 миллиона — софинансирование со стороны Кыргызстана.Таким образом, безопасность финансируется международными партнерами, в то время как государство участвует в этом минимально, а жители требуют защиты, но не всегда готовы к изменениям.
Если другие финансируют нашу безопасность, почему мы сами не готовы измениться ради нее? Об этом мы поговорим далее в материале.
Методы борьбы с оползнями
Средства вложены, ожидания высоки — давайте разберемся, как именно реализуется этот проект и что на самом деле происходит в Аюу-Сае.Первый этап включал террасирование — выравнивание склона и вывоз неустойчивых масс на безопасное место.
На втором этапе ведется рекультивация: террасы засыпают растительным слоем для восстановления ландшафта и укрепления поверхности, что снижает риск проникновения влаги и образования селевых потоков.
На третьем этапе после завершения всех работ специалисты МЧС в течение двух лет будут отслеживать смещения с помощью GPS-датчиков. Если деформации не будут зафиксированы, участок будет признан безопасным для строительства школы или детского сада.
Цель состоит в снижении риска оползней. Это не «защита», а профилактика.
«Данные будут передаваться в Центр управления рисками МЧС. В случае угрозы население будет предупреждено», — объясняет Аблазизов.
Хотя это звучит современно, люди живут в страхе. Мониторинг занимает минимум два года, и нет гарантии, что земля не сойдет раньше, как это произошло в 2017 году.
Молитвы о безопасности
После трагедии часть семей покинула село, но многие остались.«Мы переехали сюда в 2010 году. Земля принадлежит отцу мужа. До 2017 года никто не говорил о риске. После трагедии некоторые уехали, кто имел средства, построили новые дома. Мы остались. Каждый вечер молимся, чтобы проснуться живыми», — делится Зайнапхан Даниярова.
Фото 24.kg. Местные жители
Государство предлагает альтернативные участки, но не предоставляет средства на строительство.
«Это просто земля. А где дом? Государство не дает денег на строительство жилья», — добавляет другая местная жительница.
Люди также выражают недовольство по поводу повседневных проблем, таких как пыльные дороги, отсутствие моста и сели, затопляющие улицы.
Когда журналисты и сотрудники МЧС садились в машину, раздались крики: «Решите наши проблемы! Не обманывайте нас!» Ответ чиновников был кратким: «Ведем переговоры. Вопрос еще не решен».
Скандал со строительством школы
Ситуацию усугубляет неразбериха с землей. В Аюу-Сае, где в 2017 году произошла трагедия, начали строительство школы, но работы приостановлены, несмотря на то, что уже потрачено 8 миллионов сомов.«Рельеф сложный, альтернативных участков не было», — объясняют в МЧС. Но кто дал разрешение на строительство в опасной зоне? Кто ответит за потраченные средства?
До 2017 года выделение земель не согласовывалось с МЧС. Многие участки предоставлялись для сельского хозяйства, но люди начали строить дома. Теперь, с новыми требованиями безопасности, Госрегистр не выдает «красные книги» на такие участки.
Фото 24.kg. Аюу-Сай
Система под давлением
Согласно данным МЧС, в Кыргызстане насчитывается 5445 оползнеопасных участков, из которых почти 2000 угрожают населенным пунктам. Больше всего таких участков в Ошской и Джалал-Абадской областях.С 1994 года государство пытается переселять жителей из опасных зон, предлагая участки и кредиты. Однако на практике семьи не уезжают.
«Государство выделяет землю и ссуду, но семья оставляет старшего сына, а родители остаются. Мы не можем принудительно выселять — закон этого не позволяет», — признает Аблазизов.
Это правовой тупик: Конституция гарантирует право на жизнь и безопасность, но закон не предоставляет механизмов для защиты этого права.
Ответственность трех сторон
История Аюу-Сая — это не только трагедия 2017 года, но и правовой и социальный тупик, где пересекаются три стороны, несущие ответственность.1. Государственные структуры:
- допускали строительство без согласований;
- не имеют эффективного закона о принудительном выселении;
- тратят миллионы на проекты, не решая корень проблемы.
2. Закон:
- позволяет выделение земли, но не контролирует ее использование;
- не защищает людей от их собственных решений.
3. Жители:
- строят дома, зная о рисках;
- требуют защиты, но не готовы менять привычный образ жизни.
Международный контекст и атлас оползней
В 2023 году в Бишкеке был представлен «Атлас оползней в Кыргызской Республике», созданный совместно МЧС и АБР.
По словам автора атласа Андреа Тамбурини, Кыргызстан подвержен оползням из-за дождей, геологии, рельефа и сейсмической активности.
Директор отдела реализации проекта Анаркул Айталиев отметил, что 46 участков стали основой для атласа и пилотного проекта.
На конференции ООН по климату в Баку замминистра МЧС Акылбек Мазарипов подчеркнул:
«Кыргызстан активно реализует международные программы по снижению рисков бедствий. За последние восемь месяцев 2024 года страна столкнулась с рекордным числом селевых потоков. Мы внедряем локализованные модели оценки рисков и системы раннего предупреждения для защиты населения».
На краю обрыва
Оползни — это не просто природное явление; это отражение нашей системы.Люди остаются, потому что перестали верить власти. Власть бездействует, опасаясь народа. Между страхом и безответственностью земля снова трещит.
Кто виноват — те, кто строит на склонах, или те, кто разрешает им там жить? Ответ очевиден, но его никто не произносит вслух.
Пока в Аюу-Сае матери молятся о том, чтобы проснуться живыми, страна живет на краю — между законом и привычкой, между бюрократией и глиной.
