Юрист Таттуубубу Эргешбаева президенттик түзүм, парламент жана мүмкүн болгон конституциялык тобокелдиктер тууралуу пикирлерин билдирет
Казакстанда жарандардын, адистердин пикирлерин жана коомдук талкуулардын жыйынтыктарын эске алуу менен Конституциялык реформа боюнча комиссия тарабынан жаңы Конституциянын долбоору сунушталды. Жаңы негизги мыйзам мамлекеттик түзүмдү бекемдөөгө, саясий институттардын ишин жакшыртууга жана конституциялык нормаларды заманбап чакырыктарга, анын ичинде санариптештирүүгө жана коомдук бийликти реформалоого ылайыкташтырууга багытталган.
Юрист Таттуубубу Эргешбаева, «Тандем» юристтер коомунун негиздөөчүсү, жаңы Конституция долбоору жалпы алганда күчтүү президенттик республика моделин колдойт деп эсептейт, институттук туруктуулукка жана борборлоштурулган жоопкерчиликке басым жасалат.
«Документ концептуалдык жактан күчтүү президенттик моделди түзөт, бул жерде президенттин негизги ролу конституциялык контролдун формалдуу механизмдери жана парламенттин катышуусу менен байланышкан. Бул мамлекеттик башкарууну жакшыртууга жана институттук тобокелдиктерди азайтууга жардам берет», — деп түшүндүрөт ал.
Адис долбоор мамлекеттик укуктук конструкцияны күчөтүп, президенттик башкаруу формасын так белгилеп, суверенитет, көз карандысыздык, унитардыктык жана аймактык бүтүндүк сыяктуу маанилүү конституциялык баалуулуктарды бекемдейт деп баса белгилейт.
«Мамлекеттин светтик мүнөзү, дин менен мамлекеттик бийликти бөлүү принциптери, ошондой эле билим берүүгө светтик мамиле азыркы учурда катуу бекитилген. Бул борборлоштурулган башкарууну күчөтүүгө жана идеологиялык термелүүлөрдүн тобокелдиктерин азайтууга жардам берет», — деп кошумчалайт Эргешбаева.
Адамдын укуктары жана эркиндиктери тууралуу талкуу жүргүзүп, адис учурдагы конституциялык моделдин жалпы мамилеси сакталганын, бул мыйзам менен кээ бир укуктарды чектөөгө мүмкүнчүлүк берет деп белгилейт. Мисалы, бул тынч жыйындар жана демонстрациялар боюнча укуктарга тиешелүү.
«Потенциалдуу тобокелдиктер Конституциянын текстине эмес, конкреттүү тармактардагы кийинки жөнгө салууга байланыштуу. Чектөөлөр үчүн негиздерди кеңейтүүчү түшүндүрүү саясий укуктарды ишке ашыруу үчүн мейкиндикти кыскартууга алып келиши мүмкүн», — деп түшүндүрөт ал.
Юрист ошондой эле санариптик трансформацияга байланыштуу нормаларга көңүл бурат. Ал конституциялык деңгээлде жеке маалыматтарды коргоо жана санариптик мейкиндикте жеке жашоонун кол тийбестигин бекитүү негизги мыйзамдын маанилүү жаңылыгы экенин баса белгилейт.
«Бул нормалар рамка мүнөзүнө ээ жана мыйзам чыгарууда дагы да тактоо талап кылынат. Эгерде пропорционалдуулук жана натыйжалуу сот контролу боюнча так конституциялык кепилдиктер жок болсо, улуттук коопсуздук жана коомдук тартип шылтоосу менен санариптик чектөөлөрдү кеңейтүү тобокелдиги бар», — деп баса белгилейт адис.
Эргешбаева ошондой эле Президенттин аткаруу бийлигиндеги негизги фигура катары статусу өзгөрбөй турганын, бирок анын жеке жоопкерчилиги күчөтүлөрүн белгилейт. Вице-президент институтун жана бийликтин мураскердик механизмин киргизүү башкаруу системасынын алдын ала болжолдуулугун жана туруктуулугун жогорулатууга жардам берет.
Парламент реформаларын талкуулап, адис бир палаталуу Курултайга өтүүнү маанилүү институционалдык өзгөрүү катары белгилейт.
«Формалдуу түрдө парламенттин көзөмөл функциялары жана саясий партиялардын ролу күчөтүлсө да, Сенаттын жоюлуусу региондордун өкүлчүлүгү үчүн өзүнчө институттун жоголушун билдирет. Ошол эле учурда бюджет боюнча акыркы чечим Президентке таандык, бул анын бюджеттик процесс боюнча таасирин күчөтөт», — деп кошумчалайт ал.
Конституциялык Соттун ыйгарым укуктарын кеңейтүү жана конституциялык адилеттикке жетүүнү Эргешбаева оң баалайт.
«Конституциялык Сотту күчөтүү институционалдык тең салмактын кошумча элементтерин жана негизги конституциялык принциптерден четтөөчүлүктөрдү чектөөчү механизмдерди түзүүгө жардам берет», — деп билдирет юрист.
Казакстандагы өзгөрүүлөрдү Кыргызстандагы тажрыйба менен салыштырганда, Эргешбаева 2021-жылы Кыргыз Республикасында Конституция кабыл алынгандан кийин президенттик бийлик моделин күчөтүү жана мыйзамдарды кеңири инвентаризациялоо этаптары болгонун эскерет.
«Бул тажрыйба мындай конституциялык өзгөрүүлөрдүн узак мөөнөттүү институционалдык кесепеттерге ээ болушу мүмкүн экенин көрсөтөт, айрыкча бийликти бөлүштүрүү жана аткаруу бийлигинин ролун күчөтүү контекстинде», — деп жыйынтыктоодо ал.
Жалпысынан, адис сунушталган жаңы Конституция долбоору, Касым-Жомарт Токаевдин жетекчилиги астында иштелип чыккан, саясий-укуктук мейкиндикти трансформациялоого багытталган стратегиялык курсун чагылдырат, ошол эле учурда институционалдык туруктуулукту жана мамлекеттик суверенитетти сактайт деп эсептейт.
