Виртуалдык активдерди жөнгө салуу
2022-жылдын башынан тартып өлкөдө виртуалдык активдер рыногун жөнгө салуу үчүн негизги мыйзамдар киргизилген, алар төмөнкүлөрдү камтыйт:
- «Виртуалдык активдер жөнүндө» мыйзам;
- «Терроризмди каржылоого каршы күрөшүү жана кылмыштуу кирешелерди легалдаштыруу жөнүндө» мыйзам;
- Салык кодекси;
- 2022-жылдын 16-сентябрындагы Министрлер Кабинетинин №514 токтому;
- 2025-жылдын 30-сентябрындагы Министрлер Кабинетинин №625 токтому.
Виртуалдык активдер рыногунун өнүгүшү жана учурдагы абалы
Виртуалдык активдерди алмаштыруу жана соода операторлорунун ишин жөнгө салуучу эрежелер, ошондой эле майнинг тармагында эмитирлөө жана сертификаттоо процессин жөнгө салуучу эрежелер түзүлгөн. Бирдиктүү мамлекеттик реестр киргизилип, анда 5 виртуалдык активдер чыгарылышы катталган.
2025-жылдын 31-октябрында алтын менен камсыздалган биринчи улуттук стейблкоин — USDKG катталган, анын саны 50 140 738 стейблкоин. Бир стейблкоиндин номиналдык баасы 1 АКШ доллары, бул жалпы 50 миллион доллардан ашык суммага жетет. Эмитент катары «Виртуалдык активдер эмитенти» ААКсы чыгып, анын жалгыз негиздөөчүсү Кыргызстан Республикасынын Каржы министрлиги.
Учурда алмашуу операторлору үчүн 185 лицензия, соода операторлору үчүн 13 лицензия жана майнинг боюнча 10 сертификат берилген. Виртуалдык активдер кызмат көрсөтүүчүлөрүнүн операцияларынын жалпы көлөмү 1 784,18 миллиард сомду түзүп, төлөнгөн салык суммасы 2 041,7 миллион сомду түзөт, бул сектордун өлкөнүн экономикасына чоң салым кошуп жатканын көрсөтөт.
Көзөмөлдөө ишинин натыйжасында 1 121 000 сомдук 41 административдик протокол түзүлгөн, 20 компаниянын лицензиялары кайтарылып алынган, ал эми үч лицензиянын иши токтотулган. Түзүлгөн мыйзам бузуулар отчеттуулукту бербөө жана ички көзөмөл стандарттарын сактабоо менен байланыштуу.
Регулирлөөнү жакшыртуу үчүн чакырыктар жана багыттар
Каржы көзөмөлү нормативдик базаны жакшыртууну улантууда. 2024-2025-жылдары инвестициялык тартымдуулукту жогорулатууга, көзөмөлдү күчөтүүгө, акча жуу жана терроризмди каржылоого байланыштуу тобокелдиктерди азайтууга, санарип инвестициялар үчүн ачык чөйрөнү түзүүгө багытталган бир катар өзгөртүүлөрдү киргизүү пландалууда.
- инвестициялык тартымдуулукту жогорулатуу;
- көзөмөлдү күчөтүү;
- акча жуу жана терроризмди каржылоого байланыштуу тобокелдиктерди азайтуу;
- санарип инвестициялар үчүн ачык чөйрөнү түзүү.
2025-жылдын 30-сентябрында №625 токтому кабыл алынды, ал операторлорго болгон талаптарды кыйла күчөтөт. Негизги жоболорго төмөнкүлөр кирет:
- регуляторлор аркылуу AML/KYT текшерүүлөрдү жүргүзүү;
- кардарларды идентификациялоо жана текшерүү;
- жогорку тобокелдик активдер менен операцияларды жүргүзүүгө тыюу салуу;
- регулятор менен негизги кызмат адамдарынын макулдашылышы;
- акча жууга каршы ички саясаттардын болушу;
- ПФТД боюнча документтерди 5 жылдан кем эмес убакыт сактоо.
Инвестициялык мүмкүнчүлүктөрдү кеңейтүү
Санарип инструменттерге болгон ишенимди жогорулатуу үчүн камсыздалбаган виртуалдык активдерди чыгарууга тыюу салынган, камсыздалган активдерди гана каттоого уруксат берилген, алар ишенимдүү кепилдиктер менен камсыздалган, мисалы:
- мамлекеттик баалуу кагаздар;
- компаниялардын акциялары;
- пайдалуу казындылар боюнча укуктар;
- алтын же акча каражаттары.
Ошондой эле камсыздоочу активдерди көз карандысыз баалоо жана кепилдикти милдеттүү каттоо боюнча чаралар киргизилген, бул ачык жана коопсуз санарип экономикасын түзүү боюнча стратегиялык максаттарга жооп берет.
Майнерлердин ишин уюштуруу
Майнерлердин ишин уюштуруу максатында Бирдиктүү мамлекеттик коллективдик майнинг системасынын концепциясы киргизилген. Катышучулар өздөрүнүн эсептөө кубаттуулугун бириктиришет, ал эми казып алуу натыйжалары лицензияланган операторлор аркылуу сатылышы керек.
Ошондой эле оперативдик жана финансылык отчеттуулук боюнча талаптар, ошондой эле система платформасында жеке кабинетти милдеттүү түрдө колдонуу каралган.
Кардарларды коргоону жогорулатуу жана көзөмөлдү күчөтүү
Токтом кардарлардын укуктарын коргоонун кошумча кепилдиктерин киргизет жана кызмат көрсөтүүчүлөрдүн жоопкерчилигин күчөтөт:
- кардардын тобокелдиктерди билүү боюнча тестирлөө жөнүндө маалыматты сактоо милдети;
- келишимдер же ачык сунуштар боюнча гана келишимдерди түзүү;
- тобокелдиктер жана шарттар жөнүндө толук маалымат берүү;
- мыйзамсыз тышкы аудит.
Мындан тышкары, Кыргызстан резиденттери үчүн лицензияланбаган кызмат көрсөтүүчүлөр аркылуу виртуалдык активдер менен операцияларды жүргүзүүгө тыюу салынат, бул көлөкө ишмердүүлүгүн минималдаштырууга багытталган.
Бул өзгөртүүлөр Кыргызстандын эл аралык стандарттарга, анын ичинде ФАТФтын сунуштарына ылайык келүүгө болгон аракетин чагылдырат, криптоэкосистеманын туруктуу жана коопсуз өнүгүшүнө негиз түзөт.
Санарип экономика жарандардын кызыкчылыктарына кызмат кылып, өлкөнүн экономикалык суверенитетин бекемдөөгө жардам бериши керек, ошондуктан виртуалдык активдер үчүн ачык жана жөнгө салынган чөйрөнү түзүү мамлекеттик саясаттын негизги багыты болуп саналат.
Виртуалдык активдер боюнча мамлекеттик анализ жана көзөмөл системасы — «Программалык-аппараттык комплекс. Крипто-контроль системасы «Ранекс» (СКК «Ранекс»).
Терроризмди каржылоонун жана кылмыштуу кирешелерди легалдаштыруунун тобокелдиктерин азайтуу боюнча 2023-жылдын 28-июлунда бекитилген план боюнча 2024-жылдын декабрында Кыргызстандагы виртуалдык активдер кызмат көрсөтүүчүлөрүнүн ишин каттоо, мониторинг жүргүзүү жана анализдөө үчүн RUNEXKG санарип платформасы ишке киргизилген.
RUNEXKG платформасы төмөнкүлөрдү камсыз кылат:
- корголгон аналитикалык инфраструктураны түзүү;
- мыйзамдарды сактоону мониторингдөө;
- майнинг операцияларын көзөмөлдөө;
- майнинг-пулдун иштеши;
- эл аралык практиканы изилдөө жана сунуштарды даярдоо;
- виртуалдык активдер менен операцияларды мониторингдөө жана транзакцияларды мыйзамга ылайыктыгын текшерүү.
