1991-жылы көз карандысыздыкка ээ болгондон бери Кыргызстан парламентке көптөгөн шайлоолорду өткөрдү, алардын арасында 2005, 2010 жана 2020-жылдардагы шайлоолор эң көрүнүктүү болду. Бул шайлоолор кеңири коомдук резонанс жана нааразычылык жаратты, бул көп учурда бийликтин шайлоо процессине кийлигишүүсү менен өлкөдөгү бийлик алмашуусуна алып келди.
2025-жылдын 30-ноябрында белгиленген кийинки парламенттик шайлоолор 2025-жылдын сентябрында парламенттин өзүн-өзү таратуусунан кийин эрте өткөрүлөт. Бул шайлоолор, мурдагы шайлоолор сыяктуу, Кыргызстандын саясий тарыхы үчүн маанилүү болот, анткени алар көп учурда саясий системадагы өзгөрүүлөрдүн катализатору болуп келген.
2010-жылы Конституция кабыл алынгандан кийин өткөн шайлоолорду эске алуу керек, алар өлкө үчүн бурчтук учурга айланган. Жаңы шайлоо системасы жана пропорционалдык өкүлчүлүк Ата-Журт, СДПК, Ар-Намыс, Республика жана Ата-Мекен сыяктуу партияларга парламентте орундар үчүн катуу күрөшкө катышууга мүмкүнчүлүк берди:
Ата-Журт - 8,88 % (28 орун)Социал-демократиялык партия Кыргызстан - 8,04 % (26 орун)Ар-Намыс - 7,74 % (25 орун)Республика - 7,24 % (23 орун)Ата Мекен - 5,6 % (18 орун)
Ошол учурда Жогорку Кенеште 120 орун бар эле, жана бул партиялар коалициялык өкмөттү түзүштү, бул 2010-жылдагы революциядан кийин парламенттик системанын негизин түздү. Ар бир партия өкмөттө өз кызыкчылыктарын бирдей коргоду.
2010-жылдагы революциядан кийин жаңы шайлоо мыйзамдары демократиялык институттарды түзүүгө көмөктөшсө да, 2020-жылга келгенде система деградацияга учурай баштады. Бул көйгөйдүн негизги факторлору катары институционалдык алсыздыктар жана партия лидерлеринин жеке бийликке болгон кызыгуусу, партияларынын өнүгүүсүнөн мурун, негизги принциптерди, мисалы, бардык жетекчи органдардын шайлануусун жана азчылыктын көпчүлүккө баш ийүүсүн эске албастан, унутуп калуусу болду.
Эч бир партия туруктуу жана идеологиялык массалык боло алган жок. Анын ордуна, алар так программалары жок персоналисттик структураларга айланды. Көпчүлүк шайлоочулар партияларды лидерлеринин аттары аркылуу гана билишкен, бул партиялардын реалдуу аракеттери жөнүндө түшүнүккө ээ болбой. Шайлоолордон кийин партиялардын көпчүлүк эшиктери тарапкерлер үчүн жабылып, партиялык гезиттер же веб-сайттар сыяктуу маалыматтык ресурстар жок болчу. Коом Кыргызстандагы партиялардын эмне экендиги тууралуу маалымат ала алган жок, Советтер Союзунун убагынан бери калган Коммунисттик партиядан башка. Партия лидерлери өз саясий программаларын идеологиялык негиздөө зарылдыгы жөнүндө ойлонбой тургандай көрүнөт.
Натыйжада, партиялар саясий системанын формалдуу элементине айланып, чыныгы идеологиялык бирикмелер болуп калбады. Шайлоолор алдында убактылуу альянстар түзүлүп, партиялык иш-аракеттер бийликке жетүү үчүн бизнес долбоорлоруна айланды. Эркин мандат тууралуу мыйзамдагы кемчиликтердин натыйжасында, партиялык тизмелер боюнча шайланган депутаттар фракцияларды таштап кетишти, бул парламенттик бийликтин авторитетин начарлатты жана президенттик бийликти күчөттү.
2015-жылдагы шайлоолор бар болгон кемчиликтерди оңдой алган жок, шайлоочулардын кызыкчылыктарын өкүлчүлүк кылуунун жоктугу партиялык саясатка болгон ишенимдин төмөндөшүнө алып келди. 2020-жылдагы шайлоолорго бийликтин кийлигишүүсү кайрадан кырдаалды курчутуп, системанын коллапсына алып келди.
Ошентип, Кыргызстандагы партиялык система бир нече көйгөйлөргө дуушар болууда: демократиялык борборлоштуруу жок, программалар жана идеология жок. Партияларды алсыратуунун себептерине төмөнкүлөр кирет:
- Политиканын персонализациясы, бул жерде процесстер партиялардан эмес, жеке адамдардан көз каранды.
- Регионализация жана клиентелизм, партиялар жергиликтүү элиталардын тармактары катары иш алып барганда.
- Каржылык көз карандычылык, туруктуу мамлекеттик каржылоонун жоктугу партиялардын өнүгүшүн чектейт.
- Институционалдык базанын алсыздыгы, партиялар шайлоолордон кийин активдүү иш алып барбайт.
Жогорку Кенештин депутаттары партиялардын жетекчилиги тарабынан түзүлгөн партиялык тизмелер боюнча шайланышкан, төмөнкү уюмдардын пикирлерин эске албастан. Конгресстер формалдуу процедураларга айланып, алдын ала даярдалган тизмелер бекитилген. Тизмедеги орундар кээде миллиондогон долларларга бааланган, шайлоолордон кийин депутаттар фракцияларды таштап кетишкен, өз кызматтарын сактап калышкан.
Шайлоочулар партияларга добуш беришкен, бирок жакын арада алар менен байланыштарын жоготушту, анткени партиялардын жетекчилиги төмөнкү структуралар менен диалогду колдободу. Мунун бардыгы депутаттарды шайлоонун принциптерин бузууга жана гендердик квоталарды жана улуттук азчылыктар үчүн талаптарды аткарбоого алып келди.
Партиялык система уюштуруучулардын аракеттеринин натыйжасында өзүн дискредитациялады, бирок алар бийликте кала беришет жана өз каталарын мойнуна алышпайт.
Партияларды саясий системадан чыгаруу учурдагы мыйзамдар боюнча, мен үмүттөнөм, убактылуу көрүнүш. Коом убакыттын өтүшү менен партияларга негизделген саясий күчтөрдүн болушу зарылдыгын түшүнөт. 30 жыл - Кыргызстанда реалдуу платформалары бар партияларды түзүү үчүн өтө кыска мөөнөт.
Жыйынтыктап айтканда, Кыргызстанда таасирдүү партияларды түзүү үчүн институционалдык, саясий жана социалдык шарттар керек. Соңку он жылдыктагы тажрыйба комплекс өзгөрүүлөрсүз партиялык системанын жеке адамдарга жана бийликке көз каранды болуп кала берерин көрсөтөт. Либералдык нормалар мыйзамдарда реалдуу институттарсыз демократияны түзө албайт. Кыргызстанга идеологиялык жана социалдык кызыкчылыктарга негизделген партиялар керек, убактылуу элиталык альянстар эмес.
Биринчи кезекте, институционалдык реформалар керек: ачык тизмелер, партия ичиндеги шайлоолор, мамлекеттик каржылоо жана ачык отчеттуулук. Бул чаралар партияларды туруктуу саясий институттарга айландырууга мүмкүндүк берет.
Экинчи, реалдуу саясий атаандаштыкты түзүү зарыл, бул бийликтин персонализациясын азайтууну жана административдик ресурстан баш тартууну талап кылат. Тек гана тең мүмкүнчүлүктөр шартында партиялар өз алдынча чечим кабыл алуу борборлоруна айланат.
Үчүнчү, партиялардын жандуулугу жарандык коомдун өнүгүүсү жана орто класстын калыптанышына байланыштуу. Социалдык активдүү жана экономикалык көз карандысыз жарандар идеологиялык бирикмелерди түзүүнүн негизин түзө алышат, бул ар түрдүү калк топторунун кызыкчылыктарын чагылдырат.
Ошентип, Кыргызстанда таасирдүү партияларды түзүү персоналисттик саясаттан идеяларга жана коомго жоопкерчилик системасына өтүү аркылуу гана мүмкүн. Бул партиялык системаны чыныгы демократия механизми кылып, формалдуу атрибут эмес кылат.
2021-жылы шайлоо системасын реформалоодон кийин Кыргызстан аралаш моделге кайтып келди, анда депутаттардын бир бөлүгү мажоритардык система боюнча шайланат. Кыргыз Республикасынын Президенти жана Жогорку Кенеш депутаттарын шайлоо боюнча Конституциялык мыйзамына ылайык, парламент азыр 90 депутаттан турат, алардын 54ү партиялык тизмелер боюнча, 36сы бир мандаттуу округдар боюнча шайланат.
Бул кадам мурдагы партиялык моделге, коррупция жана лидерлерге көз каранды деп айыпталган, сын-пикирлерге жооп болду. Бирок мажоритардык шайлоолорго өтүү өлкөнүн саясий өнүгүүсүнө жаңы мүмкүнчүлүктөрдү жана олуттуу тобокелдиктерди жаратууда.
2025-жылы Кыргыз Республикасынын Президенти жана Жогорку Кенеш депутаттарын шайлоо боюнча Конституциялык мыйзамына өзгөртүүлөрдү киргизүү жөнүндө мыйзам кабыл алынды. 30 аймактык көп мандаттуу округдун системасы киргизилет, ар бир округда үч депутат шайланат, депутаттардын жалпы саны 90 деңгээлинде сакталат.
Мурдагы аралаш система толугу менен жоюлат жана жаңы система киргизилет, анда өкүлдөр тек гана округдар боюнча шайланат. Ошондой эле талапкерлердин өз алдынча көрсөтүлүшүнө уруксат берилет, партиялар өз өкүлдөрүн көрсөтө алышат; электрондук жана алыстан добуш берүү мүмкүнчүлүгү каралган.
Гендердик талаптар жаңы система боюнча да киргизилет: ар бир округда үч депутаттын бири аял болушу керек.
Мындай системага өтүү депутаттын округу менен байланыштын күчөшүнө, көз карандысыз талапкерлерди тартууга жана шайлоо процесстерин жеңилдетүүгө оң өзгөрүүлөрдү алып келиши мүмкүн. Бирок Кыргызстандагы институционалдык чөйрөнү эске алганда, саясий система үчүн олуттуу тобокелдиктер да бар.
Эгер бардык талапкерлер үчүн тең мүмкүнчүлүктөр жана каржылоонун ачык-айкындуулугу камсыздалбаса, демократияны күчөтүүнүн ордуна депутаттардын көз карандычылыгы жана клиентелисттик тармактардын өсүшүн көрүшүбүз мүмкүн.
Партиялык системада орундарды сатып алуу боюнча коррупцияны сындаган сын-пикирлер 30-ноябрда өтө турган шайлоолордун контекстинде актуалдуу болушу мүмкүн, анда катышуунун наркы ар бир талапкер үчүн болжол менен 250 миң долларды түзүшү мүмкүн. Бул сумманы талапкерлердин санына көбөйтсөк, көйгөйдүн масштабын көрүүгө болот.
Мажоритардык шайлоолор саясий системаны жаңылоо мүмкүнчүлүктөрүн ачат, бирок бардык катышуучулар үчүн ачык-айкындуулук жана тең шарттарды камсыздоо үчүн так механизмдерди талап кылат. Мунун жоктугунда, формалдуу байланыштардын, коррупциянын жана регионалдык теңсиздиктин күчөшү жогору, бул потенциалдуу артыкчылыктарды жоготууга алып келиши мүмкүн. Мамлекет үчүн эң оптималдуу чечим, балким, 2021-жылдагы шайлоолордо болгондай тең салмактуу аралаш система болот. Азырынча бизде бар нерселер бар.
Калдан Эрназарова
Булак: centrasia.institute
