Ранее в статье эксперты выразили опасения, что данное нововведение может привести к увеличению нелегального рынка и уменьшению налоговых поступлений.
Согласно мнению Минздрава, повышение акцизов и, соответственно, рост розничных цен на эти товары — один из самых эффективных способов снижения их потребления. Это входит в перечень лучших практик ВОЗ по борьбе с неинфекционными заболеваниями (НИЗ), и, по утверждению Минздрава, опыт налоговой политики показывает, что повышенные цены уменьшают спрос.
Табак
Кыргызстан является стороной РКБТ ВОЗ (Рамочная конвенция Всемирной организации здравоохранения по борьбе с табаком), которая объединяет 182 страны, включая Кыргызстан и Европейский союз.Исследования ВОЗ подтверждают, что налоговые и ценовые меры являются наиболее эффективными для снижения потребления табака и никотина, так как они делают эти продукты менее доступными для молодежи и детей.
Сладкие напитки
В стране зарегистрировано более 84 тысяч пациентов с сахарным диабетом, что в десять раз ниже ожидаемого числа. Исследование СТЕПС-2023 показало, что почти 10% взрослых в возрасте 40-64 лет имеют высокий уровень глюкозы, и этот показатель ежегодно увеличивается на 5-7 тысяч случаев.Многие пациенты не получают необходимого лечения и даже не знают о своем диагнозе, что приводит к серьезным осложнениям, таким как диабетическая ретинопатия и заболевания почек, требующие гемодиализа. Государственные расходы на лечение осложнений диабета по гемодиализу составляют более двух миллиардов сомов в год.
Мировая практика показывает, что опасения о снижении спроса после повышения цен не обоснованы: при уменьшении потребления сладких газированных напитков люди чаще выбирают менее вредные альтернативы, такие как вода, соки и морсы.
Производители, как правило, не ориентируются исключительно на сахаросодержащие напитки и могут легко адаптироваться к изменению спроса.
Что касается возможного сокращения рабочих мест, то это также не вызывает оснований для беспокойства. Например, в Мексике, после введения акцизов на газировку, продажи уменьшились, однако работники не были уволены, а переведены на другие производственные линии, соответствующие возросшему спросу на другую продукцию.
Алкоголь
Алкоголь является причиной более 200 заболеваний и состояний, включая цирроз печени, рак и сердечно-сосудистые болезни. В Кыргызской Республике НИЗ составляют более 80% всех случаев смерти, а алкоголь является причиной почти 10% этих случаев. Каждый год около 2 500 смертей в стране связано с алкоголем, и он также отвечает за 11% всех смертей от травм и одну из шести смертей в результате дорожных происшествий.ВОЗ отмечает, что увеличение акцизов на алкогольные напитки — это одна из наиболее эффективных политик для сокращения потребления алкоголя и профилактики НИЗ. Умело разработанные налоговые ставки помогают:
- уменьшить общее потребление и сопутствующий вред, делая алкоголь менее доступным, особенно в условиях роста доходов и инфляции;
- снизить расходы на здравоохранение и повысить экономическую продуктивность;
- обеспечить государственные доходы, которые могут быть направлены на здравоохранение и социальные услуги;
****
Минздрав также прокомментировал некоторые утверждения, сделанные в статье.- Об увеличении контрабанды из-за повышения акцизов.
Согласно данным Всемирного банка, снижение налогов никогда не способствовало уменьшению контрабанды и не является эффективной стратегией.
- О возможной потере поступлений в бюджет.
Рост цен также способствует снижению нагрузки на правоохранительные органы и систему здравоохранения, уменьшая количество случаев смертности и травматизма, связанных с алкогольным опьянением (например, ДТП, бытовые преступления и насилие в семье). Исследования показывают, что повышение акцизов приводит к снижению потребления сладких напитков и увеличению покупок воды; моделирование также предсказывает снижение случаев диабета и сердечно-сосудистых заболеваний.
- О том, что кустарные заменители более опасны.
Этот аргумент подчеркивает необходимость регулирования и повышения цен с помощью усиленного контроля, а не отказа от налоговой политики.
Если рынки остаются неуправляемыми, потребление небезопасных заменителей действительно может стать риском. Однако правильный подход заключается не в том, чтобы отменить акцизы, а в сочетании фискальной политики с контролем качества и улучшением инспекции, а также в программе замещения.
Заключение:
Министерство здравоохранения Кыргызстана рассматривает повышение акцизов на алкоголь, табак и сладкие напитки как международно признанную меру, способствующую:- улучшению здоровья населения;
- снижению смертности от НИЗ;
- укреплению справедливости в здравоохранении;
- увеличению государственных доходов;
- уменьшению расходов на лечение и социальные последствия злоупотреблений.
