Президент США Дональд Трамп выразил готовность поддержать новые санкции против России, которые называются "смертельными". Эти меры будут касаться стран, которые оказывают экономическую поддержку России.
VB.KG провел анализ рисков, которые могут возникнуть для Кыргызстана в свете этой ситуации.
Кыргызстан — это страна с экономикой, объем которой составляет менее $10 миллиардов, и населением чуть более 7 миллионов человек, без выхода к морю. Внутренний рынок республики слишком мал для обеспечения устойчивого экономического роста. С момента обретения независимости Кыргызстан выстраивал свою экономическую модель, опираясь на три ключевые реалии: трудовая миграция как источник существования домохозяйств, переработка и реэкспорт как основа малого бизнеса, а также геополитическая нейтральность, необходимая для выживания в условиях конкурирующих интересов крупных держав. В условиях системного раскола глобальной экономики на зоны с санкциями и независимые, выбор внешнеэкономических партнеров стал не просто техническим вопросом, а вопросом структурной устойчивости. Поэтому сопоставление торгово-экономических связей с Россией и США становится критически важным, позволяя отделить политическую риторику от экономической рациональности.
В 2024 году внешнеторговый оборот Кыргызстана составил от $16,0 до $17,6 миллиарда, что обозначает рост на 0,9–10,9% по сравнению с 2023 годом. Основным фактором этого роста стало значительное увеличение экспорта (на 13,1–50%), в то время как импорт остался на прежнем уровне или немного сократился.
Наибольшая часть внешнеторгового оборота пришлась на Российскую Федерацию, в то время как доля США была значительно меньше.
Торговый оборот между Кыргызстаном и Россией в 2024 году составил почти $4 миллиарда. По другим данным, он достиг около $3,5 миллиарда, что на 14,5% больше по сравнению с предыдущим годом. Россия занимает одно из ведущих мест среди торговых партнеров Кыргызстана, ее доля в общем внешнем торговом обороте республики составляет 22%.
Конкретные данные по товарообороту между Кыргызстаном и США в 2024 году в открытых источниках отсутствуют, однако известно, что он значительно меньше, чем с основными партнерами — Россией и Китаем.
Тем не менее, важнее не столько количественные показатели, сколько содержание торговых потоков. Россия предоставляет Кыргызстану нефть и нефтепродукты, что составляет 85% всех потребностей в горюче-смазочных материалах. Также в рамках партнерства осуществляется импорт электроэнергии по более низким ценам. Без этих поставок Кыргызстан не смог бы обеспечить базовые функции транспорта, отопления и промышленности. Кроме того, из России в Кыргызстан поступает почти половина необходимого объема пшеницы и муки, 90% минеральных удобрений и 35% лекарств. Эти товары имеют критическое значение для продовольственной, энергетической и социальной безопасности страны. Замена их на поставки из других стран теоретически возможна, но сопряжена с резким ростом издержек: логистика через третьи страны, несовместимость стандартов, валютные риски и отсутствие долгосрочных кредитных линий, что в свою очередь приведет к повышению цен на эти важные для страны товары. США, в свою очередь, не импортируют аналогичные товары в Кыргызскую Республику и Центральную Азию.
США в Кыргызстан поставляют в основном медицинское оборудование, программное обеспечение и некоторые компоненты для IT-сектора. Эти товары полезны, но не влияют на базовую функциональность экономики. В экспорте ситуация выглядит еще более односторонне. Кыргызстан поставляет в Россию свежие фрукты, овощи, молочную продукцию, мясо и одежду. Согласно данным Национального статистического комитета, за 10 месяцев 2024 года экспорт Кыргызстана в Россию составил $937,4 миллиона, что на 46,3% больше, чем за аналогичный период 2023 года. По другим данным, за весь 2024 год экспорт составил $976,06 миллиона, и доля России в общем объеме экспорта Кыргызстана составила 30%.
Экспорт товаров из Кыргызстана в США в 2024 году составил всего около $4,98 - $5 миллионов, что является снижением по сравнению с 2023 годом, когда объем поставок составил $5,3 миллиона.
Товары из России, в отличие от США, легче адаптируются под стандарты благодаря общему регуляторному пространству Евразийского экономического союза и пользуются устойчивым спросом на массовом рынке. Экспорт в США ограничивается стекловолокном, медными отходами и хлопчатобумажной тканью на сумму менее $80 миллионов, причем доступ к этим нишевым рынкам постоянно под угрозой из-за антидемпинговых расследований или политических решений, таких как приостановка преференций по программе GSP.
Финансовая архитектура отношений с Россией имеет особое значение. В 2024 году Кыргызстан получил переводов из России примерно на $2,6 - $2,8 миллиарда. За первые шесть месяцев этого года объем переводов составил приблизительно $1,857 миллиарда. Эти средства помогают покрывать дефицит текущего счета, обеспечивать потребительский спрос и служат социальной сетью для миллионов граждан. Ни один грант, включая помощь от USAID, не может заменить этот поток. Более того, Россия предоставляет почти тысячу квот на обучение в вузах, медицинские квоты и программы повышения квалификации, что создает долгосрочные связи в области человеческого капитала и не зависит от политической конъюнктуры.
Институциональная интеграция в рамках Евразийского экономического союза с 2015 года стала ключевым фактором снижения транзакционных издержек. Членство в ЕАЭС дало Кыргызстану единое таможенное пространство, взаимное признание сертификатов, общие санитарные правила и, что особенно важно, свободу передвижения рабочей силы. Почти 500 тысяч граждан Кыргызстана легально работают в России без виз и квот. США не предлагают ничего подобного: ни рынок для массовой продукции, ни легальные миграционные коридоры, ни институциональные платформы для долгосрочной интеграции. Американская помощь остается условной и зависит от выполнения политических требований, что делает ее непредсказуемой и уязвимой к дипломатическим конфликтам.
Что касается санкций против России, Кыргызстан практически не подвержен их вторичным последствиям. Страна не является транзитной площадкой для реэкспорта санкционных товаров: по данным таможенных и правоохранительных органов, в 2024 году было зафиксировано менее 20 случаев попыток нелегального оборота, и ни один из них не касался товаров двойного назначения. Экспорт Кыргызстана в Россию состоит из продуктов питания и легкой промышленности, которые не подпадают под экспортный контроль. Расчеты между странами все чаще ведутся в национальных валютах: доля долларовых транзакций уменьшилась с 60% в 2020 году до менее 20% в 2024. С 2023 года действует прямой коридор переводов "сом–рубль", что позволяет избежать корреспондентских счетов в "третьих" юрисдикциях. Это придаёт финансовой системе Кыргызстана устойчивость к внешнему давлению, оставаясь при этом полностью легальным в рамках национального законодательства.
Единственное, на что могут нацелиться американцы в рамках подобных санкций, это платежные системы. Однако это незначительное влияние по сравнению с операциями с Россией.
Таким образом, для Кыргызстана отношения с Россией представляют собой не столько геополитический выбор, сколько экономическую необходимость, обусловленную структурными ограничениями малой закрытой экономики. США остаются важным, но эпизодическим партнером в сферах, не касающихся основ экономической стабильности. Санкции против России не создают системного риска для Кыргызстана; напротив, они подчеркивают стратегическую ценность прагматичной и нейтральной Центральной Азии как стабильного хаба в условиях глобальной фрагментации.
Кыргызстану не нужно выбирать между полюсами; ему важно максимально использовать свою географическую и институциональную позицию. В этом контексте углубление связей с Россией является вопросом рациональности выживания, независимо от санкций, которые могут грозить со стороны зарубежных и европейских партнеров.
