Казакстанда бийлик транзити боюнча талкуулар активдешип жатат, Токаевдин президенттик мөөнөтүнүн аякташын күтүүгө дагы көп убакыт бар. Бул анын Сенатты жоюу жана Мажилисти күчөтүү сунушу менен байланыштуу. Көпчүлүк бул сунушту Токаев президенттик кызматтан кеткенден кийин жаңы парламентте негизги роль ойной алат деген сигнал катары кабыл алышты, бул анын өлкөдөгү таасирин сактап калууга жардам берет.
Бирок, анын мураскери ким болору белгисиз. Потенциалдуу талапкерлер, аларды мүмкүн болгон мураскерлер катары кабыл ала баштаганда, четтетилүү менен туш болушат — бул, балким, транзит боюнча эрте талкууларды болтурбоо үчүн.
2025-жылдын 8-сентябрында Токаев казак элине жолдогон кайрылуусунда 2027-жылы бир палаталуу парламентке өтүү боюнча референдум өткөрүүнү сунуштады. Максат — мыйзам чыгаруу бийлигин күчөтүү жана суперпрезиденттик системаны кыскартуу, бул 2022-жылдын январь айындагы нааразычылыктардан кийин анын приоритети болуп калды, анткени коом Назарбаевдин узак мөөнөттүү башкаруусунан чарчаган.
Сенатты жоюу сунушу күтүүсүз болду, анткени Токаев буга чейин он жылга жакын анын төрагасы болуп иштеп келген жана 2019-жылы президент болуп ушул кызматтан баштаган. Конституция боюнча Сенаттын спикери мамлекетте экинчи орунду ээлейт жана президенттин ишке жараксыздыгы учурда анын милдеттерин аткара алат.
Ошентсе да, Токаев Сенат өзүнүн тарыхый ролун аткарып, көз карандысыздыктын алгачкы жылдарында региондор арасында баланс сактаганын белгиледи. Эми, анын айтымында, Казакстан туруктуу унитардык мамлекет болуп калды, ал эми ар кандай региондордун кызыкчылыктары Мажилисте жетиштүү деңгээлде көрсөтүлгөн.
Казакстан коомчулугу Сенатты жоюу сунушун тынч кабыл алды. Бул палата сый-урматка ээ болбой, президентке же өкмөткө каршы аз жолукту, алардын эркин ишке ашыруу үчүн инструмент болуп кызмат кылды. Биринчи президент Нурсултан Назарбаев Елбасы наамын ушул палата аркылуу алды, бул ага кызматтан кеткенден кийин да кол тийбестик жана таасир берди.
Елбасы наамына байланыштуу чектөөлөрдүн көбү Токаевдин убагында жоюлду, жана 2022-жылдагы нааразычылыктардан кийин Сенат архаизм катары кабыл алына баштады. Палатаны жоюу эски системаны демонтаждоо жана регионалдык элиталардын таасирин азайтуу контекстинде логикалык кадам болуп көрүнөт, алар Токаевдин бийлиги үчүн коркунуч туудурат.
Мажилистин күчөтүлүшү боюнча кырдаал татаал. Офиске бул демократиялаштыруу кадамы катары сунушталууда, бирок чыныгы максат башка болушу мүмкүн. Токаев депутаттарды партиялык тизмелер боюнча шайлоону сунуштап жатат, бул анын пикири боюнча партиялык системаны өнүктүрүүгө жардам бериши керек. Бирок бардык катталган партиялар бийлик тарабынан контролдонуучу, жана көз карандысыз талапкерлердин катышуусуна болгон чектөө парламенттин аткаруучу бийликке болгон көз карандысын күчөтөт.
Басым астында реформа
Мажилис чын эле күчтөнүшү мүмкүн, эгер Токаев 2029-жылы президенттик мөөнөтүнүн аяктаганынан кийин аны башкарып, таасирин кеңейтсе. Көптөгөн казакстандыктар бул сунушту бийлик транзитине даярдык катары кабыл алышууда, анткени Токаев конституциялык өзгөртүүлөргө ылайык кызматтан кетиши керек.
Мындай сценарий жаңы эмес: мурдагы Түркмөнстандын президенти Бердымухамедов да ушундай кылган, ал бийликти уулуна өткөрүп, өзү парламентти башкарып, таасирин калыбына келтирген. Бул Токаевге Назарбаев тарабынан транзитте кетирилген катачылыктардан качууга мүмкүндүк берет жана бийликти конкреттүү фигуралардын ордуна институттардын айланасында топтоого жардам берет. Бирок 2029-жылга чейин дагы көп убакыт бар, жана өлкөдөгү кырдаал өзгөрүшү мүмкүн.
Буга чейинки бийлик транзиттеринин тарыхы, ал тургай кылдат пландаштырылган пландар да бузулушу мүмкүн экенин көрсөтүп турат. Назарбаев Токаевди мураскери катары дайындап, таасирин сактап калууга үмүттөнгөн, бирок 2022-жылдагы нааразычылыктар бул пландарды жок кылды.
Ошентсе да, Токаев конституцияны өзгөртүп, жаңы президенттик мөөнөткө барууга мүмкүнчүлүк бар, анткени анын саясий системаны контролдоо күчөдү. Журналисттерге болгон басым, активисттерди жана оппозиция өкүлдөрүн камакка алуу, көз карандысыз партияларга каттоодон баш тартуу — булардын бардыгы президенттин реформатор имиджине карабастан, чыныгы либералдашууга барууга ниети жок экенин көрсөтүп турат.
Бирок мындай мамиле Токаевдин бийликке жабышпаган жана убактысы келгенде кетүүгө даяр болгон орто жана рационалдуу лидер катары образына каршы келет. Жетинчи мөөнөттүн принципи анын Назарбаев доорунан бөлүнүшүнүн символу болуп калды, жана аны кайра карап чыгуу «Жаңы Казакстан» концепциясынан баш тартуу катары көрүнөт.
Мураскерлерди тазалоо
Ошентсе да, Токаев кызматтан кеткенден кийин мураскер маселеси不可避免но туулат. Эрте спекуляцияларды жана альтернативдүү таасир борборлорунун пайда болушун болтурбоо үчүн Токаев өз айланасындагы адамдарды туруктуу тазалап турат.
Мурата Нуртлеу, вице-премьер жана тышкы иштер министри, Токаевдин жакын шериги болгон, акыркы убакта эң көрүнүктүү тазалоолордун бири болду. Алардын кызматташтыгы 2000-жылдардын башында Токаев тышкы иштер министрлигин башкарганда башталган. Кийин Нуртлеу анын жардамчысы, андан соң тышкы иштер министри болуп калды.
Нуртлеу Токаевдин мураскери болушу мүмкүн деген сөздөр айтылган, анын күтүүсүз отставкасы шок болду. Отставканын себептери боюнча ар кандай версиялар бар — мыйзамсыз схемаларга катышуу жана журналисттин өлүмүнө тиешеси бар деп айтылган. Бул айыптоолор расмий түрдө тастыкталган жок, бирок анын кетишин күчөттү. Формалдуу түрдө Нуртлеу системада калды, бирок бул көбүнчө ардактуу сүргүн сыяктуу.
Нуртлеу тууралуу ушундай ушактардын кызыкчылыгына карабастан, анын четтетилиши системанын ичинде чыңалууну азайтуу жана мураскердик тууралуу сөздөрдү болтурбоо максатын көздөгөнү көрүнүп турат. Бул отставка Токаев акыркы жылда коргоо министрин, бир нече кеңешчилерди жана облустардын акимдерин алмаштырган бир катар ушундай аракеттердин бир бөлүгү.
Булардын бардыгы Токаев 2029-жылга чейин жаңы таасир борборлорунун пайда болушун болтурбоо үчүн аракет кылып жатканын көрсөтүп турат. Мүмкүн, ал чындыгында системанын конкреттүү адамдарга болгон көз карандысын азайтууну каалайт. Бирок анын колдонгон ыкмалары казакстандык авторитаризмдин бардык кемчиликтерин сактап калат: өзгөрүүлөр ачык эмес жана таңууланган, бул чыныгы коомдук талкууну кыйындатат жана көз карандысыз саясий активдүүлүктү чектейт. Мындай шарттарда демократиялык жаңылануулар аз мүмкүнчүлүккө ээ: бийлик вертикалына көнгөн система эски схемаларды улантууну уланта берет, анда чечүүчү роль институттарда эмес, конкреттүү адамдарда болот.
