Контекст: мыйзам долбоору жана анын максаттары
Өлүм жазасын калыбына келтирүүгө мүмкүндүк берген Конституцияга өзгөртүүлөр президент Садыр Жапаровдун тапшырмасы менен иштелип чыккан. Бул демилге 17 жаштагы Айсулуу Мукашеванын Ысык-Көл облусундагы шок кылган өлтүрүлүшүнүн фонуна пайда болду, ал кеңири коомдук резонанс жаратты.Сунушталган мыйзам долбоору боюнча, өлүм жазасы балдарды зордуктоо жана зордуктоо менен жасалган өлтүрүүлөр үчүн колдонулушу мүмкүн. Коштоп жүргөн жазууда «аялдарга жана балдарга каршы жасалган өтө оор кылмыштар коомдо негиздүү тынчсызданууну жаратат» жана «жогорку жазанын коркунучусуз алардын жашоосун жана ден соолугун коргоо мүмкүн эмес» деп жазылган.
Конституцияга өзгөртүүлөр менен бирге Кыргызстанды Эл аралык жарандык жана саясий укуктар пактысынын Экинчи факультативдик протоколунан чыгуу боюнча мыйзам долбоору талкууга коюлду, ал 2010-жылы кабыл алынган жана өлкөдө өлүм жазасын жокко чыгарган.
Президенттин позициясы: «Чечим — элдин колунда»
Президент Садыр Жапаров мурда чечимди жалгыз кабыл алууну каалабай турганын белгилеген:«Биз эл менен кеңешебиз. Эгер көпчүлүк колдосо, маселе референдумга коюлушу мүмкүн».
Ал «бул тек гана «жесток өлтүрүүлөр жана педофилия» жөнүндө болуп жатканын» баса белгилеп, «XXI кылымда технологиялар сот процесстеринин ачык болушун камсыздайт» деп ишендирген.
Эл аралык милдеттенмелер: юридикалык маселе
Юристтер жана эксперттер эскертет: Экинчи факультативдик протоколдон чыгуу мүмкүн эмес — ал катышууну токтотуу механизмин карабайт.«Бул юридикалык жактан мүмкүн эмес. Кыргызстан протоколго кошулуп, азыр анын нормаларын сактоого милдеттүү. Келишимди жокко чыгаруу аракеттери эл аралык укукка жана биздин Конституцияга каршы келет», — деп белгиледи «Адилет» укук клиникасынын юристи Аида Курманбаева.
Укук коргоочулар Кыргызстан БУУнун Адам укуктары боюнча кеңешинин мүчөсү экенин баса белгилешет. Өлүм жазасын калыбына келтирүү анын эл аралык структураларга катышуусун коркунучка салат жана дипломатиялык кесепеттерге алып келиши мүмкүн.
Эл аралык өнөктөштөрдүн пикири: ЕС жана БУУ каршы
Кыргызстандагы Европалык Союздун өкүлү Лене Чакраварти ЕС «өлүм жазасына кескин каршы» экенин билдирди:«Бул жашоо укугун бузат. Изилдөөлөр өлүм жазасы кылмыштуулукту азайтпастыгын жана кечирилгис каталарга алып келиши мүмкүн экенин көрсөтүүдө. Биз Кыргызстан эл аралык милдеттенмелерин сактайт деп үмүттөнөбүз».
Ортолук Азиядагы БУУнун Адам укуктары боюнча Жогорку комиссарынын аймактык өкүлү Матильда Богнер кошумчалады:
«Кыргызстан Экинчи протоколго кол койгон, жана бул түбөлүк. Өлүм жазасын калыбына келтирүү эл аралык милдеттенмелерди түздөн-түз бузуу болуп саналат. Эч кандай сот системасы каталардан корголбойт, ал эми өлүм жазасы аларды калыбына келтирилгис кылат».
Ал ошондой эле БУУнун Адам укуктары боюнча Жогорку комиссары Фолькер Тюрктүн билдирүүсүн эске салды, ал 2025-жылы өлүм жазасы болбошу керектигин белгилеген. «Ал адамдын кадыр-баркына жана сот адилеттигине ишенимге зыян келтирет. Коомду коргоо күчтүү институттар аркылуу жүргүзүлүшү керек, өлүм жазасы аркылуу эмес», — деп айтылат билдирүүдө.
Ички юридикалык карама-каршылыктар
«Бир Дуйно Кыргызстан» уюмунун аткаруучу директору Мурат Карыпов бул демилгенин Вена конвенциясына каршы келерин белгиледи, ал боюнча мамлекет ички мыйзамдарга таянуу менен эл аралык милдеттенмелерди бузууга негиз бере албайт.Юридикалык эксперт Тахмина Ашуралиева өлүм жазасын калыбына келтирүү коркунучтуу прецедент жаратарын кошумчалады: «Эгер биз бир маселе боюнча эл аралык укуктан четтетүүгө уруксат берсек, эртең башка конвенциялардан да баш тартышыбыз мүмкүн. Бул өлкөнүн бардык юридикалык системасын коркунучка салат».
Юрист Лейла Сыдыкова өлүм жазасы жаңы жаза эмес экенин белгиледи. Ал байыркы замандардан бери белгилүү.
«Мен Мишель Фуконин сөздөрүн келтиргим келет: «Криминалдык-укуктук система негизинен укук бузуулар менен күрөшүүнүн негизги каражаты экендиги тууралуу иллюзиядан арылуу керек». Ар бир криминалдык жаза — бул мурдагы кылмыштын натыйжасы. Бирок кылмышты алдын алуунун жакшыраак жолу жокпу? Бул мамлекеттен чоң ресурстарды талап кылат, атайын профилактикалык программаларды ишке ашырууну, бул жылдарды алат. Бирок бул туура жана узак мөөнөттүү стратегия. Өлүм жазасын калыбына келтирүү — бул оңой жол, бирок анын эффективдүүлүгү кандай — бул чоң суроо.
Кылмыштар убактылуу азайышы мүмкүн (бул учурда өлүм жазасы киргизилген аракеттер жөнүндө сөз болуп жатат), бирок алар толугу менен токтоп калат деген кепилдик жок. Убакыттын өтүшү менен бул аракеттер кайрадан жанданат, бул кылмыш мыйзамдарынын тарыхы менен тастыкталат. Чыныгы кылмыштуулукка каршы механизмдер жок болсо, биз ордунда калып, өлүм жазасы да жардам бербейт.
Парадокс — жашы жете электердин жана аялдардын жыныстык кол тийгизбөө укугун коргоо үчүн тандап жатканда, биз башка адам өмүрлөрүн унутуп жатабыз.
Бул кылмышкерлердин курмандыгы боло турган адамдарга да тиешелүү. Уялчаак категорияларга, мисалы, кары адамдар, майыптар жана өспүрүмдөргө көңүл буруу маанилүү, алар да жабыркашы мүмкүн. Эгер бир нече адам өлсө эмне болот? Мисалы, бүт бир үй-бүлө. Мындай учурлар, тилекке каршы, соттук практикаларда орун алат. Алар өлүм жазасынан тышкары калат. Бул адилеттүүбү? Адамдын өмүрү — бул бир жолу берилген бирден-бир байлык. Тилекке каршы, акыркы жылдарда өлкөдө жасалган өлтүрүүлөр боюнча статистикабыз жок, бул жазаны киргизүүнүн зарылдыгын болжолдоого жардам бериши мүмкүн. Тилекке каршы, бизге бул белгисиз», — деп кошумчалады ал.
Акырында, юрист жыйынтыктады: «Эгер өлүм жазасы боюнча маселе элдик референдумга коюлса, менимче, жокко чыгаруу боюнча кайра жол жабык болот. Референдумдун жыйынтыгы болжолдонгудай болот».
Каршы тараптын аргументтери: кылмыштуулукту токтотпойт жана эркиндикке коркунуч туудрат
Журналист Семетей Аманбеков угууда өлүм жазасы кылмыштарды алдын албастыгын белгиледи: «Кылмышкерди токтотуучу жаза эмес, аны жокко чыгаруу. Төмөнкү ачылыш деңгээли менен өлүм жазасынын коркунучу коркутат. Мындан тышкары, ал кылмышкерлерди күбөлөрдү жок кылууга түртүшү мүмкүн».Ал ошондой эле соттук каталар жөнүндө эскертти: 1980-жылдары СССРде күнөөсүз Александр Кравченко атып өлтүрүлгөн, ал эми чыныгы өлтүрүүчү Андрей Чикатило өз кылмыштарын улантып жаткан.
Журналист бир нече жыл мурун 17 жаштагы Камил Дуйшебаеванын өлтүрүлүшүндө күнөөсүз адам, ошол кездеги башкы прокурордун иниси Калыбек Эльтуйбасов күнөөлөнгөнүн эстеди.
«Азыр башка шектүү киши өзү моюнга алуу көрсөтмөлөрүн берип жатат. Эгер ошол учурда өлүм жазасы иштеп турганда, күнөөсүз адам өлтүрүлүп калмак. Же башка бир учур: саясатчы Медет Садыркуловду өлтүрүүдө дагы күнөөсүз адам күнөөлөнгөн. Эгер ошол учурда өлүм жазасы киргизилгенде, аны да өлтүрмөк. Жакшы, журналисттик иликтөө болду, жана күнөөлүүлөр жаза алышты», — деп кошумчалады Семетей Аманбеков.
Мындан тышкары, ал өлүм жазасын калыбына келтирүү же сактоо сөз эркиндигине жана журналистиканын көз карандысыздыгына түздөн-түз жана кыйыр коркунучтарды жаратарын баса белгиледи.
Өлүм жазасы тек гана коомдук жана саясий резонанс жараткан өтө оор кылмыштарга колдонулат. Анын пикири боюнча, мындай иштерди чагылдырган журналисттер эки эсе басымга дуушар болушат.
Мүмкүн болгон өлүм жазасы менен байланышкан иштер мисалсыз деңгээлде жашыруундук жана саясий кийлигишүү менен каралат.
«Кылмышкердин күнөөсүн же процесс мыйзамдуулугун шекке салган журналисттик иликтөөлөр адилеттикке тоскоолдук же 심지어 кылмышкерге жардам берүү катары кабыл алынышы мүмкүн. Өлүм жазасы калыбына келтирилген репрессивдүү чөйрөдө бийлик ар кандай сынга катуу реакция көрсөтүүгө даяр. Соттук каталар (өлүм жазасынын учурда калыбына келтирилгис) жөнүндө процедуралык бузулуулардын же коркунучтардын үстүнөн сүйлөгөн журналисттер өздөрү кылмыш жоопкерчилигине дуушар болушу мүмкүн. Мисалы, тергөө сырын же жалаа жабуу боюнча айыптоолордун коркунучу өлүм жазасынын чыгарылышы мүмкүн болгон иштерде бир нече эсе күчөйт», — деп жыйынтыктады ал.
Саясий подтекст
Угууга катышкан айрымдар бул демилгеде электоралдык подтекст көрүштү. Укук коргоочу Дмитрий Кабак өлүм жазасынын маселеси шайлоолор алдында коомдук пикирди мобилизациялоо үчүн колдонулуп жатканын эсептейт:«Бул коомдук нааразычылык жана ооруксунуу фонунда саясий упайларды жыйноонун жолу. Адилеттикке болгон ишенимди бекемдөөнүн ордуна коом эмоционалдык реакцияны жана популизмди гана алат».
Эми эмне болот?
Омбудсмен институтунун өкүлдөрү учурдагы мыйзамдык демилгелерди изилдеп жатканын, бирок так позицияны билдирүүгө даяр эместигин билдиришти. Угууда Венеция комиссиясына эксперттик корутунду алуу үчүн кайрылуу жөнөтүү сунушталды.Ошол эле учурда укук коргоочулар жана эл аралык өнөктөштөр эскертет: эгер Кыргызстан чындап эле өлүм жазасына кайтып келүүнү чечсе, бул юридикалык жактан гана эмес, цивилизациондук жактан да артка кадам болот.
«Мамлекеттин күчү кек алуу эмес, адилеттүү сот адилеттигинде», — деди укук коргоочу жана журналист Тамара Валиева. — «Эгер биз мамлекеттин атынан өлүмдү мыйзамдаштырсак, анда бардыгыбыз бул өлүмгө катышуучулар болобуз. Бул мамлекеттин өзүн-өзү өркүндөтүүгө умтулбаганын жана жарандардын моюнунан жоопкерчиликти алып салууну каалаганын билдирет. Граждандардын адилеттүү нааразычылыгынан спекуляция жүрүп жатат, өлүм жазасын киргизүү үчүн жана, мүмкүн, актуалдуу учурларды шылтоо менен, башка адамдар менен катаалдык кылуу».
Президенттин демилгеси боюнча коомдук угуу 28-октябрда аяктады. Медиа Кыргызстан иш-аракеттер платформасы бийликке кайрылуу жасап, өлүм жазасын калыбына келтирүү боюнча сунуштарга байланыштуу олуттуу тынчсыздануусун билдирди.
«Бул жазага кайтып келүү Кыргызстандын эл аралык келишимдерин ачык бузуу болуп, өлкөнүн БУУнун Адам укуктары боюнча кеңешине, ОБСЕге жана Адам укуктары боюнча жалпы декларацияга болгон милдеттенмелерине каршы келет. Көптөгөн өлкөлөрдүн тажрыйбасы көрсөткөндөй, өлүм жазасын калыбына келтирүү же активдүү колдонуу адам укуктары боюнча абалдын начарлашына жана мыйзамдын үстөмдүгүн төмөндөтүүгө алып келет. Бардык мисалдар өлүм жазасы мыйзамдуулукту бекемдебей, тескерисинче, произвол, коркуу жана зомбулук үчүн шарттарды түзөрүн көрсөтөт», — деп баса белгилешти угууга катышуучулар.
Медиа Кыргызстан иш-аракеттер платформасы республикага Экинчи факультативдик протоколго кошулган мамлекеттин статусун сактоону сунуштайт. Болбосо, Вена конвенциясына (56-беренеси) каршы келүү пайда болот.
Өлүм жазасын киргизүүнүн ордуна төмөнкү чараларды сунуштайт:
• зордук-зомбулук жана аялдар менен балдарды өлтүрүү менен байланышкан кылмыштар үчүн шарттуу-түзөтүүчү бошотуу укугу жок өмүр бою эркинен ажыратуу;
• ДНК экспертизаларын жана атайын тергөө процедураларын жүргүзүүнү тездетүү;
• жабырлануучуларды коргоону кеңейтүү;
• жыныстык кылмышкерлердин реестрин түзүү;
• электрондук көзөмөлдү күчөтүү;
• максаттуу программалар аркылуу профилактикалык чараларды көбөйтүү.
Бардык сунуштар Кыргызстандагы нормативдик-укуктук актылардын долбоорлорун коомдук талкуулоо үчүн расмий порталына koomtalkuu.gov.kg жөнөтүлгөн.
