По словам Бажкеновой, миллиарды долларов, которые пропадают на таможне, оказываются в руках контрабандистов. Безнаказанность этих групп связана с поддержкой высокопоставленных лиц, что позволяет им действовать без страха. О ситуации на границе Казахстана с Китаем известно не только предпринимателям, но и чиновникам, которые обсуждают это в кулуарах, но не осмеливаются озвучить публично.
Общеизвестные факты
На протяжении многих лет на таможне исчезают миллиарды тенге, в то время как преступные группы используют тактику «крышевания», взяток и запугивания, оставаясь безнаказанными благодаря поддержке высокопоставленных чиновников.
О ситуации на границе знали все, но озвучить это открыто никто не решался.
Однако вскоре правда вышла наружу: президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в парламенте заявил, что крупные суммы денег исчезают на границе, нанося ущерб государственному бюджету:
«На границе с Китаем наблюдается настоящий хаос. Машины не досматриваются, налоги и пошлины не уплачиваются. Разница в статистике с таможенными органами Китая достигает миллиардов долларов. Существуют некие 'уполномоченные операторы', которые пользуются неприкосновенностью. Страна теряет десятки миллиардов тенге в налогах. Так дело не пойдет».
Спустя две недели, 1 февраля, Токаев указал, что в 2021 году пропали товары на сумму 5,7 млрд долларов между выездом из Китая и прибытием в Казахстан.
До Кантара на границе с КНР в 2019 году была зафиксирована самая большая недостача — 7,6 млрд долларов.
Президент отметил, что ключом к исчезающим миллиардам является контрабанда на пограничных переходах между Казахстаном и Китаем.
Проблемы на казахстанско-китайской границе стали одним из символов «Старого Казахстана», и всем было известно, что за этим стоит «первая семья». Однако доказательства нарушений со стороны компаний Анипы Назарбаевой и других остаются недоказанными до сих пор.
В январе 2022 года Токаев заявил:
«Вместе мы справимся со всеми трудностями. Вместе мы создадим 'Новый Казахстан'», сказал тогда президент.
С тех пор прошло почти четыре года, но многие схемы по-прежнему функционируют, что отражено в расследовании Гульнары Бажкеновой.
В ходе исследования она встретилась с различными участниками процессов на «Хоргосе», включая водителей, экспедиторов и логистических директоров, проанализировала открытые данные и отчёты таможни.
«Я общалась с экспертами на условиях конфиденциальности. На основе собранной информации я расскажу о фактах, как общеизвестных, так и известных в узких кругах. Но, как и в случае с синдикатом Назарбаевых, они никогда не будут доказаны без вмешательства компетентных органов», заявила Гульнара Бажкенова.
Факты и цифры
После января 2022 года, когда влияние Назарбаевых на границе ослабло, разрыв в статистике между Китаем и Казахстаном продолжал расти, и в 2024 году достиг рекорда.
Согласно данным китайской глобальной базы ООН, экспорт в Казахстан составил 27,95 млрд долларов, а импорт из Китая по казахстанским данным — 15,15 млрд долларов.
Разница составила почти 13 млрд долларов, по другим данным — 13,7 млрд долларов. Казахстанские чиновники объяснили эту разницу методическими различиями в подсчётах.
Китай считает экспорт, а Казахстан — импорт, при этом казахстанская статистика учитывает логистику и страховку, поэтому данные Казахстана должны быть выше китайских как минимум на 10 %.
В Минторговли объясняли, что Китай считает импортом всё, что заходит в Казахстан, а Казахстан — только то, что остаётся в стране. Но даже с таким подходом разница не может быть столь значительной.
Расхождения наблюдаются не только в общих данных, но и по отдельным товарным группам.
Например, в 2024 году Китай экспортировал трикотажной одежды на сумму 3,8 млрд долларов, в то время как казахстанский импорт этой одежды составил чуть более 1 млрд долларов. Данные ОЭСР указывают, что казахстанский импорт текстиля и одежды превышает 5 млрд долларов, из которых более 3 млрд приходятся на Китай.
Подобные несоответствия наблюдаются по большинству товарных групп.
Новые «смотрящие»
До 2022 года, как отмечает Бажкенова, контроль на границе осуществлялся «первой семьёй», которая извлекала огромные прибыли от контрабанды. Однако в 2022 году контроль перешёл к новой команде, призванной навести порядок и бороться с контрабандой.
Главным ответственным за «Хоргос» стал экс-министр иностранных дел Мурат Нуртлеу, а операционным управляющим — Гаджи Гаджиев, который в последние месяцы стал широко известен.
«Однако, как стало известно, контроль над границей как в старом, так и в новом Казахстане осуществляет Комитет национальной безопасности. Это подтверждает 'Хоргосское дело' 2010-х годов, когда произошёл конфликт между КНБ и Финполом за контроль над контрабандой», подчеркнула Гульнара Бажкенова.
Хотя КНБ остался на границе, вместо старых «смотрящих» пришли новые, среди которых даже те, кто не имел опыта работы в этой сфере.
Один из таких — первый заместитель председателя КНБ Али Алтынбаев, который до 2022 года не работал в структурах безопасности. Его карьера включает должности в системе госдоходов и в департаменте экономических расследований, после чего он неожиданно оказался на высоком посту в КНБ.
«Некоторые источники назвали его главным куратором казахстанско-китайской границы на протяжении последних трёх лет. Этот факт известен в определённых кругах, поэтому я решаюсь его озвучить. Али Алтынбаев является стратегическим куратором, без которого, как говорят, на границе не пролетит и муха», заявила Гульнара Бажкенова.
После того, как Мурат Нуртлеу утратил влияние, позиция Али Алтынбаева укрепилась.
Несмотря на то, что Гаджи Гаджиев сейчас фигурирует как главный злодей «Хоргоса», он лишь исполнитель, который получает указания от Алтынбаева.
По информации грузоперевозчиков, после 5 сентября на казахско-китайской границе начался хаос, хотя не такой сильный, как на границе с Россией, но всё же. Фуры на «Хоргосе» и «Нур жолы» стоят в очередях, но проезжают, хотя и медленно.
«Люди, которые говорили со мной, уже заплатили. Они обращались к Гаджи Гаджиеву с просьбой решить проблему, и эта проблема решалась. То есть граница работает в ручном режиме», отметила Гульнара Бажкенова.
Она обратила внимание, что работа команды Нуртлеу/Гаджиева/Алтынбаева, направленная на борьбу с контрабандой и коррупцией, привела к катастрофическим последствиям.
На сентябрьском саммите ШОС китайские бизнесмены пожаловались лично Токаеву на беспредел и поборы на «Хоргосе».
5 октября на «Хоргосе» прошло собрание китайских директоров 250 логистических складов, где обсуждались проблемы с казахстанским беспределом и другие вопросы.
Китайские склады последние два года остаются полупустыми, так как всем, кто въезжает в Казахстан с грузом, приказывают хранить и растаможивать товары в двух новых карго-центрах на китайской стороне.
В этих центрах с каждой машины берут в среднем 25 тысяч долларов мзды. Когда же машина пересекает границу, она платит в казну Казахстана около 25 тысяч тенге, так как большинство товаров оформляется по самой низкой категории.
Обойти карго-центры невозможно. Если попытаться, машину на казахстанской стороне загонят в ангар и будут проверять долго.
Бизнес не может ждать, поэтому большинство предпочитает платить.
Среди экспедиторских компаний также существует фиксированная цена: 70 % платы за услуги они должны отдать владельцам «Хоргоса», оставляя себе лишь 30 %.
Централизованная контрабанда
Работа карго-центров на китайской стороне «Хоргоса» требует особого внимания, так как в них вложено немало денег и усилий со стороны Казахстана.
Теоретически, создание единой системы для импорт-экспорта должно было навести порядок, однако контрабанда стала более организованной и цивилизованной.
«Существуют и менее очевидные факторы — это движение денег, полученных с контрабанды. Эти деньги взимаются на китайской стороне, и не попадают в Казахстан, а уходят в банки Юго-Восточной Азии — Сингапура, Индонезии, Малайзии. Кроме того, карго-центры создают уникальную базу данных о товарах, которые поступают в Казахстан. Это ценная информация для тех, кто имеет к ней доступ», уточнила Гульнара Бажкенова.
В 2023–2024 годах на китайской стороне «Хоргоса» появились несколько крупных карго-узлов.
«В числе наиболее вероятных владельцев этих узлов казахстанские бизнесмены, такие как Horgos Inland Port International Logistics Park, который за два года увеличил свои мощности. Это склады под таможенным контролем и онлайн-продажа между покупателями и продавцами», добавила Бажкенова.
Другой центр — Horgos Eurasia International Supply Chain, запущенный в мае 2023 года, также быстро увеличил объёмы — от нескольких машин до 10 тысяч в месяц за два года, став крупным логистическим хабом.
Конечные бенефициары этих китайских юридических лиц остаются неизвестными. Запросы остаются без ответа, владельцы скрыты. Однако, по сравнению с ними, бизнес Анипы Назарбаевой выглядит мелким.
Вторжение России в Украину также сыграло свою роль: санкции привели к эволюции схем контрабанды до невиданных высот с 2022 года. Основной фокус контрабандистов направлен на обход санкций через серый транзит и коррупцию. Главные товары — электроника, смартфоны, дроны и другие «санкционные» товары.
Схемы основаны на ложном транзите, когда товары декларируются как импорт в Казахстан, но фактически направляются в Россию без пошлин.
Казахстанские фирмы, такие как KBR-Trans и Eurotransit Cargo, формально отвечают за доставку, но суммы неофициальных платежей на границе составляют 200–500 долларов, чтобы избежать досмотра.
За фиктивную растаможку платят 5–10 % от стоимости груза, что составляет от 2,5 до 10 тысяч долларов. По дороге внутри Казахстана взимают дорожные взносы — 50–200 долларов, которые передаются сотрудникам полиции, чтобы не останавливать машины.
Иногда суммы взяток достигают миллиона долларов за защиту на уровне таможенных и пограничных структур.
После пересечения границы Казахстана фуры с фиктивными штампами проходят через посты, где передают 500–2000 долларов за ускоренный проход.
Таким образом, миллиарды, пропавшие на границе, оседают в теневой экономике между фурами, складами и офшорами, превращая Казахстан в один из крупнейших узлов теневой торговли в Евразии.
Кроме того, Россия временно упростила правила ввоза товаров из Казахстана и Кыргызстана, что усугубляет ситуацию с серым импортом. Ожидается, что тема границ и торговых барьеров станет важной на предстоящих переговорах между Токаевым и Путиным.
Сближения и кланы
«В такой экосистеме, как казахстанская власть, неизбежно формируются кланы и группировки, связанные патрон-клиентскими узами. Это происходит как при Назарбаеве, так и сейчас», считает Гульнара Бажкенова.
Она отметила, что некоторые политики стараются оставаться независимыми, но в условиях власти это крайне сложно. Для выживания требуется объединение, что и привело к образованию группировки на «Хоргосе». Эти люди, контролировавшие границу с 2022 года, сформировали устойчивую группу, состоящую из высокопоставленных чиновников и бизнесменов.
«Хотя раньше Нуртлеу считался лидером, сейчас он, по моим данным, уже не контролирует ситуацию на 'Хоргосе'. Возможно, распад группы начался раньше, когда он дважды приезжал на 'Хоргос', что само по себе странно для министра иностранных дел», рассказала Бажкенова.
По её словам, покровителем группы также является Айбек Дадебай — руководитель администрации президента, от которого зависит, какая информация будет передана главе государства.
Хотя речь шла о кланах, в данном случае это скорее ситуативный союз людей, понявших взаимную выгоду.
Также стоит отметить, что 30 июня было распущено Антикор, возглавляемый Асхатом Жумагали, который представлял противоположную сторону.
«По имеющимся данным, Жумагали пытался донести президенту правду о происходящем на 'Хоргосе'. Однако к лету 2025 года он потерял влияние. Даже при том, что у Антикора были свои недостатки, он, возможно, искренне пытался остановить группу на 'Хоргосе'», добавила Бажкенова.
В итоге, как она отметила, ключевую роль в ликвидации Антикора сыграл Айбек Дадебай, который обеспечил попадание информации о работе Антикора на стол президента и идею о его ликвидации.
«Но после саммита ШОС в сентябре ситуация изменилась. Президент, похоже, собрал все факты воедино. Жумагали вернули на государственную службу 18 октября, что стало сенсацией, так как до этого все считали, что его отставка была окончательной. Теперь же он стал заместителем генерального прокурора, что не случайно. Судя по всему, ему поручено разобраться с проблемами 'Хоргоса', где старые схемы выросли заново», уверена Гульнара Бажкенова.
Теперь остаётся лишь наблюдать за тем, как одна группировка может быть заменена другой, что уже происходило в Казахстане. В 2010-е годы была война между Финполом и КНБ, завершившаяся громким «Хоргосским делом». Ситуация повторяется, и две группы влияния вновь ведут борьбу, в центре которой снова оказывается «Хоргос» и контрабанда.
По информации источников, решение по этому вопросу должно быть принято до конца года, включая вопрос о том, останется ли Гаджи Гаджиев на границе, поскольку без него работа новых карго-центров будет затруднена.
