Бажкенованын айтымында, бажыда жоголуп жаткан миллиарддаган доллар контрабандисттердин колуна түшүп жатат. Бул топтордун жазасыздыгы жогорку кызматтагы адамдардын колдоосу менен байланыштуу, бул аларга коркпостон иш алып барууга мүмкүндүк берет. Казакстан менен Кытайдын чек арасындагы кырдаал тууралуу маалыматтар бизнесмендерге гана эмес, бирок бул тууралуу кулуарларда сүйлөшүп, коомдук жактан айта албаган чиновниктерге да белгилүү.
Жалпы маалымдар фактылар
Көп жылдан бери бажыда миллиарддаган тенге жоголуп жатат, ал эми кылмыштуу топтор "крышевание", пара берүү жана коркутуу тактикасын колдонуп, жогорку кызматтагы чиновниктердин колдоосу менен жазасыз калууда.
Чек арасындагы кырдаал тууралуу баары билишкен, бирок аны ачык айтууга эч ким敢 келген эмес.
Бирок жакында чындык ачыкка чыкты: Казакстандын президенти Касым-Жомарт Токаев парламентте чек арада чоң суммалардын жоголуп жатканын, бул мамлекеттик бюджетке зыян келтирип жатканын билдирди:
«Кытай менен чек арада чыныгы хаос болуп жатат. Унаалар текшерилбейт, салык жана бажы төлөнбөйт. Казакстандагы бажы органдары менен статистикадагы айырма миллиарддаган долларды түзөт. "Уполномоченные операторлор" деп аталган адамдар бар, алар кол тийбестикке ээ. Мамлекет салыкта ондон ашык миллиард тенге жоготууда. Мындай иш менен алга жылуу мүмкүн эмес».
Эки жума өткөндөн кийин, 1-февралда, Токаев 2021-жылы Кытайдан чыгып, Казакстанга келген товарлардын суммасы 5,7 миллиард доллар жоголгонун айтты.
2019-жылы Кытай менен чек арада эң чоң жоготуу катталган — 7,6 миллиард доллар.
Президент жоголуп жаткан миллиарддардын ачкычы чек арадагы контрабанда экенин белгиледи.
Казакстан менен Кытайдын чек арасындагы көйгөйлөр "Эски Казакстан" символдорунун бири болуп калды, жана буларды "биринчи үй-бүлө" колдоп жатканын баары билишкен. Бирок Анипа Назарбаеванын жана башкалардын компаниялары тарабынан жасалган мыйзам бузуу фактылары азырынча далилденген жок.
2022-жылдын январь айында Токаев мындай деди:
«Бирге бардык кыйынчылыктарды жеңебиз. Бирге "Жаңы Казакстанды" түзөбүз», — деди ошол учурда президент.
Ошондон бери төрт жылдын тегерегинде убакыт өттү, бирок көптөгөн схемалар азырынча иштеп жатат, бул Гульнара Бажкенованын иликтөөсүндө чагылдырылган.
Иликтөө учурунда ал "Хоргос" процессинин ар кандай катышуучулары менен жолугушту, анын ичинде айдоочулар, экспедиторлор жана логистика директорлору, ачык маалыматтарды жана бажы отчетторун талдады.
«Мен эксперттер менен сырдуу шартта сүйлөштүм. Жыйналган маалыматтардын негизинде мен коомго белгилүү жана тар чөйрөлөрдө белгилүү фактыларды айтып берем. Бирок Назарбаевдердин синдикаты сыяктуу, алар компетенттүү органдардын кийлигишүүсүз эч качан далилденбейт», — деди Гульнара Бажкенова.
Фактылар жана цифралар
2022-жылдын январь айынан кийин, Назарбаевдердин чек арадагы таасири азайган соң, Кытай менен Казакстандын статистикасындагы айырма өсүп, 2024-жылы рекорддук деңгээлге жетти.
Кытайдын БУУнун глобалдык базасынын маалыматына ылайык, Казакстанга экспорт 27,95 миллиард долларды, ал эми Казакстандын маалыматы боюнча Кытайдан импорт 15,15 миллиард долларды түздү.
Айырма дээрлик 13 миллиард долларды түздү, башка маалыматтар боюнча — 13,7 миллиард доллар. Казакстандык чиновниктер бул айырманы эсептөөнүн методикалык айырмачылыктары менен түшүндүрүштү.
Кытай экспортту эсептесе, Казакстан импортту эсептейт, ал эми казак статистикасы логистиканы жана камсыздандырууну эске алат, ошондуктан Казакстандын маалыматы Кытайдык маалыматтардан кеминде 10% жогору болушу керек.
Соода министрлиги Кытай Казакстанга кирген бардык нерсени импорт катары эсептээрин, ал эми Казакстан болгону өлкөдө калгандарын эсептээрин түшүндүрдү. Бирок мындай мамиле менен да айырма ушунчалык чоң болбойт.
Айырмачылыктар жалпы маалыматтарда гана эмес, ошондой эле жеке товар топторунда да байкалат.
Мисалы, 2024-жылы Кытай трикотаж кийимдерин 3,8 миллиард долларга экспорттосо, Казакстандын бул кийимдердин импорту бир миллиард доллардан бир аз ашты. ОЭСРдин маалыматы боюнча, Казакстандын текстиль жана кийим импорту 5 миллиард доллардан ашат, анын ичинен 3 миллиарддан ашыгы Кытайга туура келет.
Мындай шайкешсиздиктер көпчүлүк товар топторунда байкалат.
Жаңы "күзөтчүлөр"
2022-жылга чейин, Бажкенованын белгилөөсү боюнча, чек арадагы көзөмөл "биринчи үй-бүлө" тарабынан жүргүзүлүп, контрабандан чоң пайда тапкан. Бирок 2022-жылы көзөмөл жаңы командага өтүп, тартипти орнотууга жана контрабанда менен күрөшүүгө чакырылган.
"Хоргос" боюнча негизги жооптуу экс-чет өлкөлөр министрлиги Мурат Нуртлеу болду, ал эми операциялык башкаруучу — Гаджи Гаджиев, ал акыркы айларда кеңири белгилүү болуп калды.
«Бирок, белгилүү болгондой, чек арадагы көзөмөл эски жана жаңы Казакстанда Улуттук коопсуздук комитети тарабынан жүргүзүлөт. Бул 2010-жылдардагы "Хоргос иши" менен тастыкталат, анда КНБ менен Финполдун контрабандан көзөмөлдөө үчүн болгон конфликт болгон», — деп баса белгиледи Гульнара Бажкенова.
КНБ чек арада калганына карабастан, эски "күзөтчүлөрдүн" ордуна жаңы күзөтчүлөр келип, алардын арасында бул тармакта тажрыйбасы жоктор да бар.
Мындайлардын бири — КНБнын биринчи орун басары Али Алтынбаев, ал 2022-жылга чейин коопсуздук структураларында иштебеген. Анын карьерасы мамлекеттик кирешелер системасында жана экономикалык тергөө департаментинде кызматтарды камтыйт, андан кийин күтүүсүздөн КНБда жогорку кызматка ээ болду.
«Кээ бир булактар аны акыркы үч жылдын ичинде казак-кытай чек арасынын негизги куратору деп аташты. Бул факт белгилүү чөйрөлөрдө белгилүү, ошондуктан мен аны айтууга батынам. Али Алтынбаев стратегиялык куратор болуп саналат, ансыз чек арада эч нерсе өтпөйт», — деди Гульнара Бажкенова.
Мурат Нуртлеу таасирин жоготкондон кийин, Али Алтынбаевдын позициясы бекемделди.
Гаджи Гаджиев азыр "Хоргос" боюнча негизги жаман адам катары көрсөтүлсө да, ал болгону Алтынбаевдан көрсөтмөлөрдү алган аткаруучу.
Жүк ташуучулардын маалыматы боюнча, 5-сентябрдан кийин казак-кытай чек арасында хаос башталды, бирок Россия менен чек арадагыдай күчтүү эмес, бирок дагы эле. "Хоргос" жана "Нур жолы" боюнча жүк ташуучу унаалар кезекте турат, бирок өтүп жатышат, бирок жай өтүп жатышат.
«Мен менен сүйлөшкөн адамдар мурда эле төлөп беришкен. Алар Гаджи Гаджиевге көйгөйдү чечүүнү өтүнүшкөн, жана бул көйгөй чечилген. Башкача айтканда, чек ара кол менен иштеп жатат», — деп белгиледи Гульнара Бажкенова.
Ал Нуртлеу/Гаджиев/Алтынбаев командасынын контрабанда жана коррупция менен күрөшүүгө багытталган иши катастрофалык кесепеттерге алып келгенин белгиледи.
Сентябрдагы ШОС саммитинде кытайлык бизнесмендер Токаевге "Хоргос" боюнча мыйзамсыздык жана паракорчулук тууралуу жеке кайрылышты.
5-октябрда "Хоргос" боюнча 250 логистикалык складдын кытайлык директорлорунун жыйыны өтүп, казак мыйзамсыздыгы жана башка маселелер талкууланды.
Кытай складдары акыркы эки жылда жарым-жартылай бош болуп калды, анткени Казакстанга жүк менен киргендерге товарларды эки жаңы карго борборунда сактоону жана бажыдан өткөрүүнү буйрук кылышат.
Бул борборлордо ар бир унаадан орточо 25 миң доллар пара алынат. Унаа чек араны кесип өткөндө, Казакстандын казынасына 25 миң тенге төлөйт, анткени көпчүлүк товарлар эң төмөнкү категория боюнча катталат.
Карго борборлорун айланып өтүү мүмкүн эмес. Эгер аракет кылса, унаа казак тарапта ангарга киргизилип, узак текшерилет.
Бизнес күтпөйт, ошондуктан көпчүлүгү төлөөнү артык көрөт.
Экспедитордук компаниялар арасында да бекитилген баа бар: кызмат көрсөтүүлөр үчүн алынган акчанын 70% "Хоргос" ээлерине берилиши керек, өздөрүнө болгону 30% калат.
Централизованная контрабанда
Кытай тараптагы "Хоргос" боюнча карго борборлорунун иши өзгөчө көңүл бурууну талап кылат, анткени аларга Казакстан тарабынан көп акча жана күч жумшалган.
Теориялык жактан, импорт-экспорт үчүн бирдиктүү системаны түзүү тартипти орнотууга жардам бериши керек болчу, бирок контрабанда уюшкан жана цивилизациялуу болуп калды.
«Азыркы учурда, контрабандан алынган акчалардын агымы — бул аз көрүнгөн факторлор. Бул акчалар кытай тарапта алынат жана Казакстанга өтпөйт, Түштүк-Чыгыш Азия — Сингапур, Индонезия, Малайзия банктарына кетет. Мындан тышкары, карго борборлору Казакстанга кирген товарлар боюнча уникалдуу маалымат базасын түзөт. Бул маалыматтарга ээ болгондор үчүн баалуу маалымат», — деп тактады Гульнара Бажкенова.
2023–2024-жылдары кытай тараптагы "Хоргос" боюнча бир нече ири карго түйүндөрү пайда болду.
«Бул түйүндөрдүн эң мүмкүнчүлүү ээлери катары казак бизнесмендери, мисалы, Horgos Inland Port International Logistics Park, эки жылдын ичинде өз кубаттуулугун жогорулаткан. Бул бажы көзөмөлүндөгү складдар жана сатып алуучулар менен сатуучүлөрдүн онлайн сатуу системасы», — деп кошумчалады Бажкенова.
Экинчи борбор — Horgos Eurasia International Supply Chain, 2023-жылдын майында ишке киргизилген, ошондой эле эки жылдын ичинде айына бир нече унаадан 10 миңге чейин жүк ташууну жогорулаткан, ири логистикалык хабга айланган.
Бул кытай юридикалык жактарынын акыркы бенефициарлары белгисиз бойдон калууда. Суранычтар жоопсуз калууда, ээлери жашырылган. Бирок, алар менен салыштырганда, Анипа Назарбаеванын бизнеси кичинекей көрүнөт.
Россиянын Украинага басып кириши да өз ролун ойноду: санкциялар контрабанда схемаларынын 2022-жылдан бери көрбөгөн бийиктиктерге эволюциясына алып келди. Контрабандисттердин негизги фокусу санкцияларды айланып өтүүгө багытталган, бул сары транзит жана коррупция аркылуу. Негизги товарлар — электроника, смартфондор, дрондор жана башка "санкцияланган" товарлар.
Схемалар жалган транзитке негизделген, бул жерде товарлар Казакстанга импорт катары декларланат, бирок чындыгында Россияга бажысыз жөнөтүлөт.
Казак фирмалары, мисалы, KBR-Trans жана Eurotransit Cargo, формалдуу түрдө жеткирүү үчүн жооптуу, бирок чек арада расмий эмес төлөмдөр 200–500 долларды түзөт, текшерүүдөн качуу үчүн.
Фиктивдүү бажы үчүн жүктүн баасынан 5–10% төлөнөт, бул 2,5 миңден 10 миң долларга чейин болот. Казакстан ичиндеги жолдордо жол акысы алынат — 50–200 доллар, бул акча полиция кызматкерлерине берилет, унааларды токтотпош үчүн.
Кээде пара суммалары бажы жана чек ара структураларынын деңгээлинде коргоо үчүн миллион долларга чейин жетет.
Казакстан чек арасы кесип өткөндөн кийин, фиктивдүү штамптары бар жүк ташуучу унаалар посттордон өтүп, 500–2000 долларды ылдам өтүү үчүн беришет.
Ошентип, чек арада жоголгон миллиарддар жүк ташуучулар, складдар жана офшорлор арасында көлөкө экономикасына жайгашып, Казакстанды Евразиядагы эң ири көлөкө соода түйүндөрүнүн бирине айлантууда.
Мындан тышкары, Россия Казакстан жана Кыргызстандан товарларды киргизүү эрежелерин убактылуу жөнөкөйлөштүрдү, бул сары импорт көйгөйүн күчөтөт. Чек аралар жана соода тоскоолдуктары темасы Токаев менен Путиндин ортосундагы жакынкы сүйлөшүүлөрдө маанилүү болот деп күтүлүүдө.
Жакындашуу жана клан
«Казакстандагы бийлик сыяктуу экосистемада клан жана топтордун пайда болушу сөзсүз. Бул Назарбаев учурунда да, азыр да болуп жатат», — деп эсептейт Гульнара Бажкенова.
Ал белгилегендей, кээ бир саясатчылар көз карандысыз болууга аракет кылышат, бирок бийлик шартында бул өтө кыйын. Тирүү калуу үчүн биригүү керек, бул "Хоргос" боюнча топтун пайда болушуна алып келди. 2022-жылдан бери чек араны көзөмөлдөгөн бул адамдар жогорку кызматтагы чиновниктер жана бизнесмендерден турган туруктуу топту түзүштү.
«Эгер мурун Нуртлеу лидер катары эсептелсе, азыр менин маалыматтарым боюнча, ал "Хоргос" боюнча кырдаалды көзөмөлдөбөй калды. Балким, топтун кулашы мурда башталган, ал "Хоргос" боюнча эки жолу келгенде, бул өзү министр үчүн таң калыштуу», — деди Бажкенова.
Алдын ала, топтун колдоочусу Айбек Дадебай — президенттин администрациясынын жетекчиси, ал мамлекеттик башчыга кандай маалымат берилеринен көз каранды.
Эгер клан жөнүндө сөз болсо, бул учурда бул адамдардын өз ара пайдалуу келишими катары каралат.
Ошондой эле, 30-июнда Асхат Жумагали башчылык кылган Антикордун таркатылганын белгилөө керек, ал каршы тарапты билдирген.
«Бардык маалыматтар боюнча, Жумагали президентке "Хоргос" боюнча болуп жаткан чындыкты жеткирүүгө аракет кылган. Бирок 2025-жылдын жайына чейин ал таасирин жоготту. Антикордун өзүнүн кемчиликтери болсо да, ал, балким, "Хоргос" боюнча топту токтотууга чын жүрөктөн аракет кылган», — деп кошумчалады Бажкенова.
Натыйжада, ал белгилегендей, Антикорду жоюудагы негизги роль Айбек Дадебайга таандык, ал Антикордун иши тууралуу маалыматты президенттин столуна жеткирүүгө жана анын жоюлушу жөнүндө идеяны камсыз кылган.
«Бирок сентябрдагы ШОС саммитинен кийин кырдаал өзгөрдү. Президент бардык фактыларды бириктиргендей. Жумагали 18-октябрда мамлекеттик кызматка кайтарылды, бул жаңылык болду, анткени мурунку учурда анын кызматтан кетиши акыркы болуп калды деп эсептелген. Эми ал башкы прокурордун орун басары болуп калды, бул жөндөн-жөн эмес. Албетте, ага "Хоргос" боюнча көйгөйлөрдү чечүү тапшырылган», — деп ишенет Гульнара Бажкенова.
Эми бир топтун ордуна башка топтун келиши кандай болорун байкап туруш керек, бул Казакстанда мурда эле болгон. 2010-жылдары Финпол менен КНБнын ортосунда "Хоргос иши" менен аяктаган согуш болгон. Кырдаал кайрадан кайталанууда, эки таасир топтору кайрадан күрөшүп, борборунда "Хоргос" жана контрабанда турат.
Маалымат булактарынын маалыматы боюнча, бул маселе боюнча чечим жылдын аягына чейин кабыл алынат, анын ичинде Гаджи Гаджиев чек арада калабы же жокпу деген маселе да бар, анткени алсыз болсо жаңы карго борборлорунун иши кыйын болот. ```
