Этот генеральный план является стратегическим документом, который определяет долгосрочные направления развития города, целью которого является укрепление столицы Бишкека как финансового и логистического центра Центральной Азии, диверсификация экономики и создание комфортной городской среды.
24.kg обратилась к специалистам для получения их мнений по поводу этого генплана.
Татьяна Филатова, кандидат архитектуры, заведующая кафедрой архитектурной реновации Кыргызского технического государственного университета
— Как вы оцениваете проект генплана? Насколько он реалистичен и соответствует современным требованиям?
— Проект разработан высококвалифицированными специалистами с большим опытом работы. Они учли данные, предоставленные нашей стороной, и создали генплан на основе этих сведений. Генеральный план — это всегда проект, ориентированный на будущее, и для его успешной реализации необходимо учитывать демографические изменения, потенциал города и другие факторы. Специалисты сделали все возможное для обеспечения качества генплана, но вопрос его практической реализации остается открытым.
Существуют тенденции, согласно которым ни один генеральный план не реализуется в полном объеме — некоторые реализуются частично, другие — в меньшей степени.
— Что влияет на степень реализации генплана?
— Попробуйте спланировать свой семейный бюджет на пять или десять лет. А генплан охватывает 25 лет. Многое зависит от демографической ситуации — как будет меняться население, сколько людей будет стремиться работать в Бишкеке. Есть ли вероятность переноса административных функций на юг страны? Останется ли Бишкек культурным и промышленным центром, как Алматы в Казахстане?
Генеральные планы разрабатываются на 25 лет, но их реализация через 15-20 лет после проектирования становится сложной задачей, так как прогнозы зачастую не оправдываются.
Генплан-2050. В Бишкеке намерены ввести лимит на потребление питьевой воды
Например, предполагается, что через 25 лет население столицы составит 2 миллиона человек. У меня есть сомнения на этот счет, скорее всего, это число будет больше. И как только население превысит планируемые цифры, возникнет вопрос о невозможности реализации генплана в его текущем формате. Как можно удерживать население в пределах 2 миллионов? В советское время для этого принимались специальные меры — привлекали рабочих, ограничивали прописку и так далее.
Правильное градостроительное зонирование подразумевает равномерное развитие всей территории, включая Чуйскую долину, Иссык-Кульскую и Нарынскую области. Однако сейчас мы имеем один миллионный мегаполис, который "высасывает" ресурсы из всей республики, что является серьезным слабым местом, когда вся экономика сосредоточена в одном городе.
— Какие еще замечания у вас есть по проекту генплана?
— Есть вопросы касательно статистических данных. В последние годы наблюдается значительный рост сектора государственного управления. Административные здания и транспорт, обслуживающие этот сектор, занимают значительное место в городе. Однако согласно статистическим данным нового генплана, рост этого сектора незначителен, тогда как социальная сфера, наоборот, показывает значительный рост. Чем будут заниматься жители города в ближайшие 25 лет в социальной сфере?
В городе не хватает детских садов, школ и поликлиник, что указывает на недостаточное развитие социальной инфраструктуры. Необходимо уделять этому больше внимания. Однако откуда взяты эти статистические данные, пока неясно. Также наблюдается незначительный рост промышленного сектора.
Где в Бишкеке планируется разместить трамвайные пути?
Кроме того, по технико-экономическим показателям наблюдается снижение водопотребления на душу населения. Как это будет достигнуто? Будут ли введены ограничения на использование воды? Повысится ли стоимость, или будут установлены регулирующие счетчики? Проблема заключается не только в том, чтобы рассмотреть эту схему, но и в понимании ее осуществимости. Это похоже на обещания политиков перед выборами: одно дело — говорить, и совершенно другое — иметь ресурсы для реализации.
Например, в новом генплане предусмотрено закрытие улицы Киевской для частного транспорта с передачей её под общественный транспорт. Это правильный шаг, но если потребуется расширить улицу для трамвайной линии, как это сделать? Возможности для расширения нет. То же касается и других улиц в историческом центре, их невозможно расширить без разрушения имеющейся архитектуры, и это — один из самых болезненных вопросов для меня как специалиста.
Каждый генеральный план для существующего города должен учитывать историко-архитектурный опорный план, основываясь на ценностях исторической застройки.
Бишкек является одним из четырех исторических городов Кыргызстана, наряду с Караколом, Ошом и Узгеном. Однако в новом проекте отсутствует раздел, посвященный историко-архитектурному опорному плану, который, кстати, также не был включен в предыдущий генплан, что вызвало критику общественности. Почему нынешние разработчики не учли этот момент, мне неизвестно. Возможно, заказчики решили, что исторические памятники не имеют значения, и будут развивать территорию, включая исторический центр, как новый город.
На самом деле это серьезная проблема. Если в генплане нет такой позиции, это означает, что государственный статус Бишкека как исторического города проигнорирован. Несмотря на проделанную работу в этой области — существует проект охранных зон и список памятников, как будет развиваться эта составляющая города в будущем?
Почти все архитектурные памятники сосредоточены в историческом центре, который, согласно новому генплану, подвергнется значительной застройке с увеличением этажности.
— Какие изменения в городской инфраструктуре вы считаете наиболее актуальными, отражены ли они в проекте?
— Генеральный план — это лишь верхушка айсберга. Он включает множество разделов, где детально прописано, сколько школ, больниц, объектов транспортной инфраструктуры должно появиться, и как будет развиваться транспортная система.
Для чего создается генплан? Чтобы все руководящие структуры и организации могли им пользоваться и определять ключевые направления. Эти направления могут пересекаться с существующей застройкой, и это будет вызывать вопросы у граждан, которые владеют участками. Им будет интересно, будут ли они получать компенсацию или нет.
Таким образом, генплан лишь указывает путь, а в дальнейшем под него появится множество других документов. Поэтому рано говорить о каких-то недочетах или нереальных идеях. Это только начало работы. Если данная версия генплана будет принята, начнутся следующие этапы разработки. Если же поступят серьезные замечания, его будут корректировать.
В общем, конечно, генеральный план затрагивает не только специалистов, но и каждого жителя города — это его личное жизненное пространство.
Белек Сарымсаков, архитектор, градостроитель
— В современных условиях за границей идет дискуссия о том, стоит ли продолжать разработку генеральных планов или переходить к мастер-планам, которые более концептуально определяют пути развития городов.
Сложность реализации генпланов вызывает сомнения. Чем больше процент реализации, тем лучше. Например, действующий генплан с 2006 года реализован лишь на 17-20 процентов, с множеством изменений и отклонений от первоначального варианта.
— Чем отличается мастер-план от генплана?
— Мастер-план отличается своей концептуальностью и гибкостью. Он более «живой» и глубже анализирует вопросы социального комфорта и удобства жизни.
Центры для пожилых и детей, цирк, театр. Что построят в Бишкеке до 2050 года
Генеральный план — это в первую очередь технический документ, имеющий законную силу, на основе которого разрабатываются другие градостроительные документы. Он в основном предназначен для специалистов, обычному жителю будет сложно его понять.
Стратегический мастер-план ориентирован на вовлечение горожан, бизнесменов и местных органов власти как в обсуждение основополагающих идей, так и в рассмотрение готового документа.
— Является ли генплан обязательным для исполнения?
— Изменения, касающиеся столицы, должны вноситься на уровне правительства. Однако в нашей стране руководящие лица меняются довольно часто. За время действия текущего генплана сменилось шесть президентов и более 30 премьер-министров.
Правительство определяет стратегию развития столицы, а главные исполнители — Госстрой, горкенеш, мэрия, Бишкекглавархитектура и другие муниципальные органы.
В других странах существуют целые институты, занимающиеся реализацией генеральных планов.
— Какие факторы могут помешать реализации генплана?
— Это зависит от политической воли руководства страны, уровня развития социально-экономической базы, нормативно-правового регулирования, финансирования и других факторов...
Реализация генерального плана — это серьезная проблема не только для Кыргызстана, но и для многих стран СНГ.
Генплан: деловой центр «Бишкек-сити» намерены сосредоточить в Ленинском районе
Генплан представляет собой объемный проект с подробными пояснительными записками и расчетами, касающимися инженерных сетей, демографии и других аспектов. Генплан выполнен в крупном масштабе, в котором указано функциональное зонирование, а также направления развития жилой застройки, транспортных узлов и инфраструктуры на ближайшие 20-25 лет. После этого будут детально проработаны центральные районы города и другие важные объекты.
Многие жители задаются вопросом о реальности представленного генплана. Важно понять, как будет определяться очередность его реализации — что планируется делать в ближайшие годы, а что можно отложить на будущее.
— Можете выделить сильные и слабые стороны нового проекта?
— Поскольку я ознакомился только с общедоступной информацией, сложно делать какие-то выводы. Надеюсь, что на встрече со специалистами будет возможность получить более детальную информацию и задать вопросы.
На данный момент трудно говорить о сильных и слабых сторонах, но отмечу, что проект выполнен питерскими архитекторами на высоком уровне, согласно советским градостроительным стандартам, которые уважаются в мире, и в сжатые сроки. Это немного настораживает, так как по нормативам на проектирование таких крупных объектов, как Бишкек, должно отводиться значительно больше времени.
По тем же стандартам перед разработкой генерального плана следовало бы иметь систему расселения Чуйской долины — планировку Чуйского экономического района.
Для Бишкека, являющегося центром в системе расселения Чуйской долины, представляется удобным решение о переселении части населения мегаполиса в пригородные зоны (субурбии). Развитая транспортная сеть и возможность переноса производств в малые города и поселки, находящиеся в пределах получасовой транспортной доступности от столицы, помогут остановить рост населения Бишкека и улучшить экологическую ситуацию.
В течение последнего десятилетия Союз архитекторов неоднократно предлагал разработать национальную систему расселения, начиная с Чуйской долины, как наиболее урбанизированного региона. К сожалению, наши предложения не были услышаны...
Отсутствие общей информации о будущем развитии инженерных сетей обозначено как конфиденциальная, хотя, как известно любому архитектору, инженерно-транспортная инфраструктура является основополагающей при проектировании населенных пунктов. Хотелось бы увидеть, как в генплане предлагается решить проблемы с недостатком инженерных сетей в столице, включая электроснабжение, очистные сооружения и обеспечение водой.
Увеличение процентного соотношения многоэтажной застройки — не является решением проблемы, особенно учитывая климатические условия и расположение города в предгорной долине.
Известно, что самое комфортное многоэтажное жилье для жителей — это 4-7 этажей с допустимой девятиэтажной застройкой.
Чем выше этажность, тем больше это сказывается на психологическом и эмоциональном состоянии жителей, увеличивая плотность застройки и число людей на квадратный метр.
В Европе традиционно сохраняется исторический центр и жилая застройка, которая была построена 100-200 лет назад с полным учетом реконструкции. Это делает города интересными с исторической и культурной точек зрения.
Высотные здания сосредотачиваются в специально отведенных зонах — многофункциональных деловых центрах.
Существуют вопросы по поводу инженерного обеспечения Бишкека в ближайшие годы, так как жители столицы не первый год испытывают проблемы с его стабильностью.
Это также касается экологического состояния городской среды...
— Сохранит ли Бишкек свой уникальный облик с учетом активной застройки и роста населения?
— Один из наиболее важных вопросов о будущем Бишкека — это создание его уникального имиджа как столицы независимого государства.
В недавнем постановлении кабинета министров Кыргызстана снежный барс был признан национальным символом страны. Так почему бы не определить уникальный бренд Бишкека для формирования его неповторимого образа?
Генплан-2050. В Бишкеке планируют повысить среднюю жилищную обеспеченность
Если обратить внимание на имиджи известных городов мира, у каждой столицы есть четкая программа, направленная на идеологию и стратегию развития, которая бережно сохраняет их историческое наследие и охраняет окружающую среду.
Здесь мы возвращаемся к теме мастер-плана, который можно разработать одновременно с генпланом.
Необходимо собрать команду творческих людей, включая историков, маркетологов, архитекторов и бизнесменов, которые смогут обозначить лицо нашего города и провести конкурс на лучшее решение.
Муратбек Бейшенбаев, председатель Союза архитекторов КР
— Вы не будете строить дом без проекта, так и с городом — необходим документ, который будет реализовываться поэтапно. Нужно смотреть на 20-30, а то и 50 лет вперед.
Предыдущий генплан был разработан давно, с тех пор многое изменилось. Промышленные, рекреационные и жилые зоны развиваются и расширяются, промышленная зона перемещается за пределы города.
При создании генплана важно учитывать все ресурсы, включая воду, доступность объектов и транспортные схемы. На этой основе и следует развивать столицу.
Если город будет расти вверх, это позволит разместить больше людей на небольшой площади, но появятся и новые вопросы, требующие решения. Необходимо обеспечить наличие зеленых зон, парковок, объектов социальной инфраструктуры и пожарной безопасности.
В новом генплане предусмотрена новая транспортная сеть, предлагаются виды общественного транспорта и новые районные подцентры для равномерного развития и децентрализации с учетом агломераций вокруг Бишкека и соседних городов.
— Будет ли реализован новый генплан?
— Безусловно, он должен быть реализован, другого выхода нет — город должен развиваться. Если проект одобрят общественность и эксперты, а кабинет министров его примет, то разработают детальный план планировки.
