Kaktus.media отчеттун авторлорунун бири Фарид Талышлы менен негизги тенденциялар жана уязвимосторду талкуулады. Ал ошондой эле жумушчулар жана жумуш берүүчүлөр үчүн эмгек рыногун жакшыртуу боюнча сунуштарын бөлүштү.
Бардык үчүн жумуш орундарын издөө
Кыргызстан жаш жана өсүп жаткан калкка ээ, анда 15 жашка чейинки балдар жана өспүрүмдөрдүн үлүшү болжол менен 32% түзөт. Бул жаштардын үлүшү эмгекке жарамдуу калктын арасында региондогу эң жогорку көрсөткүчтөрдүн бири болуп саналат жана ал өсөт деп күтүлүүдө. 2000-жылдан бери өлкөнүн калкы жыл сайын дээрлик 2% га көбөйүп, жакынкы жылдарда 1,4% деңгээлинде өсүш күтүлүүдө.Расмий эмес жумуштар чакан бөлүштүрүү, үй жумушу жана табигый айыл чарба сыяктуу секторлордо үстөмдүк кылат, анда жумушчулар көбүнчө расмий эмгек келишимдерине жана социалдык коргоого ээ эмес.
Расмий сектордо, болжол менен 600 миң адамды камтыган, жумуштун негизги бөлүгү мамлекеттик ишканаларда (МИ) топтолгон, алар расмий экономикадагы жумуштун болжол менен 60% ын түзөт. Бул сандар экономиканын мамлекеттик секторго болгон жогорку көз карандылыгын баса белгилейт.
"Эмгектин төмөнкү өндүрүмдүүлүгү бир нече факторлор менен шартталган, анын ичинде эмгек күчүнүн төмөн өндүрүмдүүлүгү бар секторлорго (мисалы, айыл чарба, курулуш жана транспорт) топтолушу, ошондой эле билим алууга мүмкүнчүлүктүн чектелген жогорку үлүшү менен расмий эмес экономика. Мындан тышкары, капиталды көп талап кылган секторлор, мисалы, кен казуу өнөр жайы, ИДПнын 6,5% ын түзөт, бирок жумуш күчүнүн болгону 0,2% ын ээлейт. Бул, жумуш орундарын көбүрөөк жараткан секторлордо жумушчуга орточо өндүрүш дагы төмөн экендигин көрсөтөт. 24% жумуш күчүн камсыз кылган айыл чарба ИДПга 9% дан азыраак салым кошот", - деп комментарий берди Фарид Талышлы.
Акыркы жылдары Кыргызстанда эмгек акысы туруктуу өсүп жатат, бирок эмгектин төмөн өндүрүмдүүлүгү жана анын жай өсүшү себептүү, жумуш күчүнүн чыгымдары региондогу башка өлкөлөргө салыштырмалуу азыраак атаандаштыкка ээ болууда. МВФ "Кыргызстандын 2030-жылга чейин өнүктүрүү улуттук программасы" алкагында кабыл алынган чараларды колдойт, анда эмгектин өндүрүмдүүлүгүн жогорулатуу маанилүү приоритет болуп саналат.
Аялдар үчүн чектелген мүмкүнчүлүктөр
МВФнын анализи Кыргызстанда аялдардын эмгек рыногундагы катышуусунда гендердик теңсиздиктин маанилүү экенин жана ал коңшу өлкөлөргө караганда тезирээк өсүп жатканын көрсөткөн. Эмгекке жарамдуу жаштагы эркектердин болжол менен 70% ы жумушта, ал эми аялдардын арасында бул көрсөткүч болгону 45% ды түзөт."Бул теңсиздик балдарды багуу милдеттери менен бөлүштүрүлгөн. Аялдар балдарына кам көрүү үчүн жумуштан кетүүгө мажбур болушат. Балдарды багуу үчүн жеткиликтүү кызматтардын жетишсиздиги аялдардын мүмкүнчүлүктөрүн дагы чектейт, бул алардын арасында жумушсуздук деңгээлин жогорулатат. Мындан тышкары, COVID-19 пандемиясынан кийин популярдуу болгон алыстан иштөө Кыргызстанда дагы өнүкпөй жатат, бул аялдардын үйдөн иштөө мүмкүнчүлүгүн кыйындатат. 2014-жылга чейин өлкөдөгү гендердик теңсиздик жогору болгон, бирок айыл чарба секторунун кыскаруу менен улам начарлап кетти, ал традиция боюнча аялдар үчүн негизги жумуш булагы болуп келген. Эркектер башка секторлорго өтүүгө мүмкүнчүлүк алышса, аялдар альтернативдүү жумуш табууда кыйынчылыктарга дуушар болушат", - деп айтылат отчетто.
МВФ гендердик теңдикке жетүү боюнча "Кыргызстандын 2030-жылга чейин улуттук стратегиясын" кабыл алуу жана "Кыргызстандын 2030-жылга чейин өнүктүрүү улуттук программасы" алкагында активдүү санариптештирүүнүн бул маселени чечүүгө жардам берерин эсептешет.
Расмий сектордогу гендердик айырма аз, бирок расмий эмес сектордо олуттуу. Эки сектордо да эркектер кызмат көрсөтүү, курулуш жана өндүрүш тармактарында көбүрөөк иштешет. Мамлекеттик сектордо аялдар жумуш күчүнүн чоң бөлүгүн түзөт, айрыкча билим берүү жана саламаттык сактоо тармагында, бул тармактарда алар маанилүү роль ойношот.
Эмгек рыногундагы катаал шарттар
Неге көпчүлүк расмий эмес иштөөнү артык көрүшөт? МВФнын анализине ылайык, Кыргызстандагы эмгек рыногун жөнгө салуу Кавказ жана Борбордук Азия өлкөлөрүнүн орточо көрсөткүчтөрүнө салыштырганда катуураак. Мисалы, Казакстанда квалификациялуу чет элдиктерди жумушка алуу үчүн жөнөкөйлөтүлгөн процедуралар бар."Жумуштан бошотуу жана жумушка алуу процедуралары татаал жана көп убакытты талап кылат. Жумуш берүүчүлөр документтерди жана жумуштан бошотуу себептерин катуу талаптарды аткарышы керек, бул нормаларды сактоонун чыгымдарын көбөйтөт. Бул Казакстан жана Өзбекстандагы жагдай менен салыштырганда контраст түзөт, анда жумуш берүүчүлөргө көбүрөөк ийкемдүүлүк берилген", - дейт Фарид Талышлы.
Учурдагы катаал шарттар нормаларды сактоонун чыгымдарын көбөйтөт, бул кичи жана орто ишканалар үчүн жүк болуп, расмий эмес экономиканын өсүшүнө шарт түзөт."Эмгек рыногу жумушка алуу жана кызматкерлерди кармап калуу боюнча ийкемдүү эрежелерди талап кылат, жумушчулардын укуктарын коргоого, жумуш орундарын эмес. Мындай мамиле эмгек рыногунун ийкемдүүлүгүнө оң таасирин тийгизип, расмий эмес жумушту кыскартууга жана экономикалык өсүүгө көмөктөшөт, компанияларга персоналдын санын натыйжалуу жөнгө салууга жана расмий жумушту жогорулатууга мүмкүндүк берет. Чет элдик адистерди жумушка алуу процедураларын жөнөкөйлөтүү да билимдерди өткөрүп берүүгө жана жеке сектордогу натыйжалуулукту жогорулатууга көмөктөшөт", - деп кошумчалады МВФнын туруктуу өкүлү.
Бирок, маселе муну менен чектелбейт. Кыргызстанда, Кавказ жана Борбордук Азиянын башка өлкөлөрүндөй эле, эмгек рыногундагы "социалдык коргоо" программалары чектелген роль ойнойт. Жумушсуздук боюнча жөлөк пулдарды алуу укуктарын аныктоо олуттуу расмий эмес жумуштун үлүшү менен байланыштуу кыйынчылыкка айланат. Расмий эмес жумушчуларды жана алардын эмгек акы деңгээлдерин көзөмөлдөө кыйын, бул жумушсуздук боюнча жөлөк пулдарга мыйзамсыз арыз берүү тобокелдигин жогорулатат. Жогоруда айтылгандай, Кыргызстанда жүргүзүлүп жаткан санариптештирүү бул тобокелдиктерди олуттуу түрдө азайтууга жардам берет.
МВФнын отчетунда ошондой эле жумушка жайгаштыруу жана кесиптик окутуу боюнча жардам көрсөтүү үчүн зарыл болгон чектелген техникалык жана административдик мүмкүнчүлүктөр менен байланышкан кошумча кыйынчылыктар белгиленет, бул жумушсуздук боюнча жөлөк пулдардын натыйжалуу системасы үчүн критикалык мааниге ээ. Ишкердик экономикасы өнүккөн өлкөлөрдө жөлөк пулдар экономикалык кризис учурунда автоматтык түрдө көбөйтүлсө, Кыргызстанда алар статикалык.
"Жумушсуздук боюнча камсыздандыруу системасын түзүү жана кесиптик окутуу программаларын кеңейтүү жана жумушка жайгаштырууга жардам берүү, даярдыктарды эмгек рыногунун талаптарына ылайык келтирүүгө жана жумушсуздукту жогорулатууга жардам берет. Жумушсуздук боюнча камсыздандыруу системасы экономикалык төмөндөш учурунда көбөйүп, экономика стабилдешкенде кыскарууга тийиш. Мындан тышкары, жумуш издегендерге жардам көрсөтүү кызматтары, карьералык кеңеш берүү жана квалификацияны жогорулатуу мүмкүнчүлүктөрү аркылуу олуттуу колдоо көрсөтүлөт", - деп жыйынтыктады Фарид Талышлы.
