Муну менен катар, башка схема директордун жакындарына жумушка орноштуруу кирген, бул үй-бүлөгө эки жылда бир миллион доллардан ашык киреше алып келген.
Башка бир компания жаштарды жетекчилердин бири таандык болгон фермага жана директорлор кеңешинин мүчөсүнө таандык болгон шарап заводуна жумушка жиберген.
Бул компаниялар мамлекеттик департаменттин маданий алмашуу программасынан, J-1 визасынан пайда алышкан, ал эксплуатация жана кызыкчылыктар кагылышынын көптөгөн учурларынын булагына айланган, анткени Америка өкмөтү бул жагдайды натыйжалуу көзөмөлдөй алган эмес.
Дипломатияны жана америкалык мадиятты жайылтууну колдоо милдети бар спонсорлор жыл сайын чет өлкөдөн 150 000ден ашык жаштарды тартат, аларга жумуш табууга жана Америкада болушу учурунда коопсуздукту камсыз кылууга жардам берет.
Бирок, тергөө көрсөткөндөй, кээ бир спонсорлор эч нерсени билбеген талапкерлерден чоң суммада акча алышкан, жумуш берүүчүлөр менен келишимдер түзүшүп, көзөмөлдөшү керек болгон, жана коопсуз эмес жумуш шарттарын эске алышкан эмес.
Салык декларацияларына ылайык, мындай уюмдардын бири жылына 1 миллион доллардан ашык киреше тапкан, ал эми башка спонсорлор медициналык камсыздандыруу компанияларын түзүп, стажерлордон алардын кызматтарын сатып алууну талап кылып, кошумча киреше алышкан.
Кээ бир компаниялар жумуш берүүчүлөрдү кызматкерлерди жалдоо үчүн акысыз эл аралык сапарларга жиберишкен.
Бул аракеттердин эч бири мыйзамды бузган эмес. Спонсорлорго жыйымдарды алуу жана мүмкүн болгон жумуш берүүчүлөрдү текшерүү боюнча кеңири мүмкүнчүлүктөр берилген.
Даже жеке инвестициялык компания чоң спонсордук компаниялардын бирине үлүш сатып алууга жетишкен, бул «базардагы катышууну кеңейтүү жана бардык тараптар үчүн туруктуу баалуулуктарды түзүү» катары көрсөтүлгөн.
Америка өкмөтү программадан киреше алуу маселесин бир нече жолу көтөргөнүнө карабастан, өзүнүн эскертүүлөрүнө жооп бербеген. 2000-жылы жүргүзүлгөн аудит кээ бир спонсорлордун негизинен киреше алуу үчүн иштеп жатканын жана программанын кээ бир аспектилери «башка көзөмөлдөн чыгып кеткенин» көрсөткөн.
Программада университеттерден баштап кичи коммерциялык уюмдарга чейин 120дан ашык уюм катышууда, алардын көпчүлүгү жакшы репутацияга ээ. Спонсордук индустриянын өкүлдөрү катышуучулардын көбү оң тажрыйба алышат, бизнес байланыштарын орнотушат жана мүмкүнчүлүк үчүн ыраазы болушат деп билдиришет.
«Бул программа мыкты», - деп белгилейт Жеймс П. Пеллоу, Эл аралык билим берүү алмашуу кеңешинин аткаруучу директору. - Эгерде ал болбосо, чет өлкөлүк студенттер Америкага биздин баалуулуктар менен таанышуу жана жергиликтүү бизнеске жардам берүү үчүн келмек эмес».
Анткен менен, катышуучулардын ондогондугу спонсорлордун жалган убадаларынын натыйжасында карызга батууга туура келгенин айтып беришти.
Донхо Кан, Түштүк Кореядан келген студент, 2023-жылы J-1 Visa Exchanges компаниясына жарым миллиондон ашык доллар төлөгөнүн билдирди, ал уникалдуу мүмкүнчүлүктөрдү убада кылган жарнама материалдарын изилдегенден кийин. Бирок, анын ордуна аны Индианада болот заводуна жиберишкен, ал жерде ал даярдыксыз иштеп, септик резервуарларын тазалоого мажбур болгон. Ал даттанганда, спонсор ага жардам бербеген жана жумуштан бошотулган.
Спонсор жагдай боюнча комментарий берүүдөн баш тартты, соттук териштирүүгө шилтеме берип.
Программанын трансформациясына карабастан, азыркы учурда чет өлкөлүк жумушчуларды тартуу схемасына окшошуп калган, өкмөт аны окшош программаларга колдонулган эрежелерден коргоп жатат.
Мисалы, H-2B визасына ээ жумушчуларга жумушка орношуу үчүн жыйымдарды төлөөгө тыюу салынган, мажбурлап жумушка алуу учурларын болтурбоо үчүн. Бирок J-1 программасы үчүн мындай тыюу жок, спонсорлор каалаган сумманы алышы мүмкүн.
Көптөгөн спонсорлор жумушчу орундарында көйгөйлөр пайда болгондо жумушчулардын жардам сураган өтүнүчтөрүн эске алышкан эмес.
«Спонсорлор жумушчу күчүн жалдоо жана эмгек мыйзамдарын аткаруучу катары эки тарапта да иш алып барганда, бул толук кызыкчылыктар кагылышы», - деп белгиледи Дэниел Коста, иммиграциялык укук жана саясат боюнча изилдөө директору. «Спонсорлордун жумуш берүүчүлөр менен мамилелерин колдоого финансылык кызыкчылыгы бар».
Госдепартаменттин өкүлү ведомствонун реформаларды жүргүзүп, спонсорлорду көзөмөлдөп жатканын, эрежелерди бузгандарды четтетип жатканын билдирди. Бирок, көптөгөн спонсорлор J-1 программасын кеңейтүүнү лоббилөөнү улантууда. Азыр жыл сайын 300 000ден ашык адам ушул виза менен Америкага келип жатат, 1980-жылдардагы 65 000ге салыштырганда.
Алардын арасында 2018-жылы Нью-Йорктогу стажировка үчүн 2000 доллар төлөгөн Косоводон келген Эма Куршумлия бар. «Бизге мыкты тажрыйба убада кылынган», - деди ал, 60 саат жумушта даярдыксыз иштегенин кошумчалап. «Биз эмне күтүп жаткандыгыбызды көргөндө, бул биз үчүн чоң сюрприз болду».
Бизнес башталышы
1990-жылы Дэвид Даль, университеттин күрөш командасынын мурдагы машыктыруучусу, «Дүйнөлүк эл аралык студенттик алмашуу фонду» деген коммерциялык эмес уюмду негиздеген, ал жакын арада чет өлкөлүк студенттерди Америкада жумушка алуу үчүн тартууга киришкен.
Анын бизнеси ийгиликтүү болсо да, ал жаштарга зомбулук көрсөтүү боюнча айыптоолор менен да беттешкен. Анын стратегиясы эл аралык конференцияларда байланыштарды түзүү жана америкалык жумуш берүүчүлөргө жумушчуларга болгон муктаждыктар тууралуу суроолор менен кайрылуу болгон.
Баштапкы этапта анын уюму кыйынчылыкка туш болуп, бирок 2007-жылы анын кирешеси жылына 3,5 миллион долларга жетип, Даль жылына 134 000 доллар алган.
Документтерге ылайык, 2023-жылы анын уюму жыл сайын 3300дөн ашык кызматкерди виза менен жумушка алып, 4,9 миллион доллар киреше тапкан, ал эми анын компенсациясы 520 000 доллардан ашык болгон.
Дальдын үй-бүлөсү көп жылдар бою директорлор кеңешинин көпчүлүк орундарын ээлеп келген. 2012-жылы WISE фонду чет өлкөлүк студенттерди оор шарттарда жумушка алганы тууралуу маалымат келип түшкөн.
2018-жылы программа катышуучулары WISE фондуна стажировка үчүн 2000 доллар төлөшкөн, андан кийин алар Нью-Йорктогу жылыжайга жиберилген, ал жерде сексуалдык зомбулукка жана жаракаттарга кабылышкан.
2019-жылы чет өлкөлүк стажерлордун бир тобу фонддун аларды Небраскадагы свинофермага жибергенин билдиришти, ал жерде алар даярдыксыз 12 саат бою иштеп, депортациялоо коркунучуна кабылышкан.
«Менде жумуш графиги, жумуштагы жаракаттар боюнча көйгөйлөр болду, жана мен ооруканага кайрылалбадым», - деди катышуучулардын бири.
Госдепартаменттин ички электрондук каттары стажерлор «кул болуп» сезишкенин тастыктады. Алар тергөө жүргүзүүнү суранышканда, фонддун өкүлдөрү жөн гана жумуш берүүчү менен сүйлөшүп, жумуш шарттарын текшерген эмес.
Госдепартаменттин кызматкерлери Далга анын тобунун көзөмөлү жөнүндө суроолор менен кайрылгандай, ушунчалык тынчсызданышкан.
Даль анын тобу фермага маданий маселелер боюнча кеңеш берүүчү болуп, программалык талаптарды кайра карап чыгаарын билдирген, андан кийин фермадагы студенттердин саны көбөйгөн.
Интервьюда Даль анын тобу ашыкча киреше албай турганын жана жаңы катышуучуларды тартуу үчүн алынган төлөмдүн башка спонсорлорго караганда төмөн экенин айтты.
Анткен менен, спонсорлордун ишмердүүлүгүн талдоо үчүн, The Times J-1 визасынын ири категорияларында, мисалы, стажировкалар жана жайкы программалар боюнча 120дан ашык уюмду изилдеген.
Тергөө киреше алуу жана кызыкчылыктар кагылышынын кадимки көрүнүш экенин көрсөттү. Эл аралык билим берүү алмашуу кеңешинин аткаруучу директору, мисалы, өткөн жылы 1,2 миллион доллардан ашык киреше алган.
Кээ бир спонсорлор ошондой эле студенттерди жалдоо үчүн Таиланд жана Филиппин сыяктуу өлкөлөргө акылуу сапарларга жумушчу менеджерлерди жиберишет.
Кээ бир уюмдар медициналык камсыздандыруу компанияларын түзүп, катышуучулардан камсыздандыруу сатып алууну талап кылышкан.
Спонсорлор жумушчулардын коопсуздугун камсыз кылуу үчүн жумуш берүүчүлөрдү көзөмөлдөшү керек, бирок тергөө учурунда аныкталган кээ бир уюмдар текшерген компаниялардан акча алышкан, бул мыйзамсыз жүрүм-турууга каршы күрөшүүгө кыйынчылыктарды жараткан.
2024-жылы Оклахома штатындагы фермада жумушка алынган немис студенти Леандер Вайг жүк ташуучу унаанын шинасы жарылганда оор жаракат алган.
Леандер, спонсорго стажировка үчүн 900 доллар төлөгөн, черепно-мозгдук жаракат алып, үйүнө угуу жоготуу жана сүйлөө көйгөйлөрү менен кайтып келген. «Мен CAEPке ишенчүмүн. Ал фермада иштөө жаман тажрыйба болду. Биз жөн гана арзан жумушчулар болчубуз», - деди ал.
Спонсор комментарий берүү боюнча суроолорго жооп берген жок.
«Башка көзөмөлдөн чыгып кетти»
2000-жылы Госдепартаменттин башкы инспектору спонсорлор өз милдеттерин аткарбай жатканын жана киреше алуу маселелерин көтөргөн.
2012-жылы кайрадан кооптонуулар көтөрүлгөнүнө карабастан, аз гана өзгөрүүлөр болгон. Конгресс жумушка орношуу үчүн жыйымдарды алууга тыюу салуучу мыйзам долбоорун караган, бирок спонсорлор исключенияларга жетишкен.
Азыркы учурда аларга алынган жыйымдардын өлчөмүнө чектөө коюлган эмес. Алардан чыгымдар жөнүндө маалыматты ачыкка чыгаруу талап кылынганына карабастан, бул маалымат коомчулуктан жашырылган.
Бир жылдан ашык убакыт мурун The Times маалыматтарга жетүү үчүн арыз берген, бирок Госдепартамент азырынча жооп берген жок.
The New York Times’тын «They Were Supposed to Protect Young Workers. Instead, They Cashed In» текстинин толук котормосу.
