Цены на говядину в Казахстане резко возросли, и это заметили все — от продавцов на рынках до покупателей. По словам Максута Бактибаева, главы Мясного союза Казахстана, это не случайное явление, а результат системных ошибок в отрасли за последние годы. В интервью TENGE TALKS он разъясняет, что Казахстан обладает всеми ресурсами для успешного мясного производства, но не имеет долгосрочной стратегии.
Что произошло: резкий рост цен и диагностика проблем в отрасли
Внутренние цены на говядину резко увеличились, что заметили все: от торговцев на рынках до обычных покупателей. Бактибаев утверждает, что это не просто случайный сбой, а следствие многочисленных ошибок, допущенных в аграрной политике за последние годы. В интервью он подчеркивает, что у страны есть все необходимые ресурсы для масштабного производства мяса — пастбища, зерно и благоприятный климат, но отсутствует стратегическое видение на будущее.
«Вы знаете, что Индия, страна, где коровы считаются священными, занимает второе место в мире по экспорту говядины? За последние семь лет она стала лидером благодаря изменению потребительских привычек в Китае, который начал потреблять больше красного мяса. Это создало дефицит, который другие страны не смогли быстро восполнить. Индия смогла адаптироваться и сейчас экспортирует около полутора-двух миллионов тонн говядины в год. Хотя это мясо не очень качественное, оно доступно по цене. В то же время мы используем лишь 7% от нашего потенциала», — говорит Бактибаев.
Он также обращает внимание на негативные последствия краткосрочной политики, которая затрудняла бизнес-инициативы и заставляла фермеров покидать рынок. По его мнению, отсутствие преемственности и централизованное управление привели к тому, что фермеры работали в убыток, и поголовье скота сократилось, что в свою очередь стало причиной текущего дефицита и роста цен.
«Сейчас нет стратегического плана на 10-20 лет. Возможно, мы переживаем последствия так называемой „голландской болезни“, когда у нас было много нефтяных доходов, и мы не обращали внимания на продовольственную безопасность. Мы решили, что сможем все купить. Однако пандемия показала, что это не так. Логистика не работает, и мы сильно зависим от импорта», — добавляет он.
Но давайте вернемся к текущей ситуации: как Минсельхоз объясняет резкий рост цен на мясо?
Объяснение Минсельхоза: экспорт и квоты как меры реагирования
Министерство сельского хозяйства подтверждает рост цен, связывая его с увеличением внешнего спроса и перераспределением скота для экспорта. Вице-министр Азат Султанов отмечает, что увеличение экспорта в начале года и открытие убойных мощностей на границе привели к тому, что скот из регионов начал уходить на внешний рынок.
В ответ на это министерство ввело ограничения на вывоз маточного поголовья и квоты на экспорт живого скота и мяса. По мнению ведомства, такие меры необходимы для стабилизации внутреннего рынка и работы только с теми экспортерами, которые имеют полный производственный цикл.
«Мы не говорим о дефиците — мяса хватает. Мы фиксируем резкий рост цен на говядину, вызванный повышенным спросом на нашу продукцию со стороны внешних рынков. После введения запрета на вывоз маточного поголовья и квот на экспорт, наши соседи начали ориентироваться на казахское мясо, и убойные предприятия начали открываться на юге у границы. Скот начал активно вывозиться из всех регионов», — говорит вице-министр.
В Минсельхозе подчеркивают, что квоты получают только участники с полным циклом производства, а предприятия, не соблюдающие санитарные нормы, отсекаются. Они уверены, что вмешательство уже дало свои результаты, но это временная мера и не решает глубинных проблем.
«3200 тенге — такова была цена за тушу на рынке. Однако в крупных магазинах она уже достигала 6000 тенге. Фермеры не получали выгоду от этого. Им также не было выгодно экспортировать, поскольку для мелких хозяйств это недоступно. Перекупщики покупают у них небольшие партии, а потом формируют экспортные объемы. Фермеры страдают, а пострадавшими остаются покупатели», — объясняет Азат Султанов.
Внутренняя кухня: как функционируют мясные предприятия
Руководитель компании «Терра» Марат Утельбаев из Костанайской области делится реальной картиной производства, его расходами и проблемами, с которыми сталкиваются мелкие хозяйства. Он подчеркивает, что демографические и инфраструктурные условия усугубляют ситуацию, так как молодёжь уезжает в города, а в селах нет необходимых ресурсов для содержания скота.
Утельбаев рассказывает о процессе: скот покупают в регионах, транспортируют на специализированных машинах, помещают на карантин, а затем начинают откорм. Площадка может одновременно содержать до 25 тысяч голов, сейчас там находится около 16 тысяч.
На каждом животном рассчитывается кормодень: для откорма телёнка весом 150 кг до 520 кг требуется около 200–300 кормодней и почти год труда. Это влечет за собой значительные операционные расходы.
«Это системная проблема, которая существует уже много лет. То, что произошло в этом году, было ожидаемо. Низкая цена на мясо не подталкивает фермеров заниматься сельским хозяйством. К тому же добраться до посёлка Карабалык, например, стоит 35 км, и в таких условиях сложно содержать скот. Условия жизни в селах ухудшаются, и это влияет на снижение поголовья», — делится мнением Утельбаев.
Основная проблема для производителей заключается в себестоимости. Утельбаев подчеркивает, что с учетом текущих расходов «выходить на рынок по низким ценам невозможно»: только затраты на закупку, корма, зарплаты, ГСМ, электроэнергию и налоги составляют около 3700 тенге за килограмм. Продавать дешевле означает работать в убыток, и дополнительные операции только увеличивают цену.
Таким образом, откормочные площадки не могут резко снизить цены без поддержки производителей или изменений в цепочке поставок.
Фермеры также сталкиваются с другими серьезными проблемами. С 2022 года государство задолжало одному из предприятий около 3,65 млрд тенге, что создает финансовые трудности и ограничивает возможности для роста.
«Мы являемся крупнейшими экспортёрами говядины в Костанайской области. С сентября 2024 года наша компания не получает возвратный НДС в размере 143 млн тенге за экспорт мяса. Эти средства должны быть в обороте, но их просто нет. Мы не надеемся на возврат НДС в 2025 году», — сообщает группа компаний «Терра».
Экономика и политика: почему цены растут
Снижение поголовья — часть животных было убрано с учета или вырезано в период убытков, что привело к дефициту, особенно в сезоны роста цен.
Ошибочные меры регулирования — постоянные запреты и квоты на экспорт, а также несогласованные действия по выравниванию внутренней цены заставили бизнес уходить в тень и ограничили инвестиции. Представители отрасли утверждают, что такие меры демотивируют производителей.
Экспортный спрос и трансграничные цепочки — открытие внешних рынков привело к тому, что часть скота уехала на экспорт, усугубив внутренний дефицит.
Высокая себестоимость и слабая логистика делают мелкие хозяйства неконкурентоспособными, что приводит к их уходу с рынка, а крупные площадки испытывают финансовое давление.
Социально-инфраструктурные проблемы — урбанизация и отсутствие инфраструктуры в селах создают кадровые и технологические ограничения.
Максут Бактибаев добавляет, что одной из главных проблем является отсутствие стратегического планирования, из-за чего отрасль «существует по обстоятельствам», а не по четкому плану. Запреты на экспорт приводили к негативному эффекту и исчезновению компаний, которые не могли выдержать убытков.
Что нас ждёт в будущем?
В краткосрочной перспективе выгодоприобретателями оказались перекупщики, в то время как фермеры часто теряли: при низких ценах они не могли покрыть свои расходы, а при высоких не всегда могли восстановить поголовье.
В среднесрочной перспективе Бактибаев предполагает, что восстановление поголовья займет два-три года, если не будет новых ограничений и появится ясность в дальнейших направлениях. Однако даже при росте производства снижение цен возможно только при условии интеграции в рынки и создании условий для массового производства.
В результате решений правительства и экспорта часть хозяйств исчезла, поголовье уменьшилось, а себестоимость возросла. Покупатели остаются уязвимыми перед ценовыми колебаниями.
Максут Бактибаев подчеркивает, что для обеспечения доступных цен на мясо необходимо не просто решать текущие проблемы, а увеличивать производство и действовать по четкой стратегии. Только системная поддержка фермеров и инвестиции в инфраструктуру могут вернуть цены на уровень, доступный для населения.
«Мы сейчас сталкиваемся с ситуацией, когда мясо дороже, чем в Китае, Бразилии и России. Это ненормально. Для достижения доступных цен необходимо увеличить объем производства. Это экономическая истина», — завершает председатель Мясного союза.
В свою очередь, бывший министр сельского хозяйства Асылжан Мамытбеков отметил, что причина высоких цен на говядину очевидна — это результат многолетнего сдерживания цен и уничтожения стимула для фермеров. Подробности можно найти здесь.
