Новый подпункт в документе устанавливает «Порядок проведения государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)» (приложение 5).
Данный порядок определяет универсальные правила для организации и проведения осмотра, досмотра, отбора образцов, а также применения мер контроля по отношению к подкарантинной продукции, транспортным средствам и деревянной упаковке.
Контроль будет осуществляться при ввозе, вывозе и транзите подкарантинной продукции, а также в процессе её внутреннего обращения и хранения, сертификации на экспорт и досмотра транспортных средств и упаковочных материалов. В рамках этого предусмотрено использование системы управления фитосанитарными рисками (СУР) для определения уровня риска и интенсивности контроля.
Документ также описывает нормы делегирования осмотра (досмотра) другому должностному лицу, если груз находится на расстоянии, с обязательной фиксацией данного делегирования в специальном журнале.
Требования к подготовке контроля включают проверку документов, сопоставление данных с фактическими характеристиками груза, оценку условий хранения, а также обязательную фото- и видеофиксацию действий при вскрытии, отборе образцов и других процедурах.
Если при проверке выявляются признаки заражения, образцы должны быть направлены в лабораторию, которая проведет исследования в срок не более трех рабочих дней. На основании полученных результатов будет принято решение о выпуске/выдаче сертификата, обработке, переработке, уничтожении или возврате продукции.
Постановление вступает в силу через 7 дней после его официального опубликования. Оно опубликовано в газете «Эркин Тоо» 6 февраля 2026 года (№ 8).
Порядок
ПОРЯДОК
проведения государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)
Глава 1. Общие положения
Данный порядок (далее - Порядок) устанавливает единые правила для организации и проведения осмотра, досмотра, отбора образцов и применения мер контроля в отношении подкарантинной продукции, транспортных средств и деревянной упаковки, находящейся под контролем уполномоченного органа по карантину растений Кыргызской Республики (далее - уполномоченный орган).
Цель Порядка - обеспечить единообразие процедур фитосанитарного контроля, повысить эффективность выявления карантинных вредителей и соблюдение международных обязательств Кыргызской Республики в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Международной конвенции по карантину и защите растений.
Разработка Порядка осуществлена в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О карантине растений", решениями Совета Евразийской экономической комиссии в области фитосанитарных мер, а также другими нормативными актами ЕАЭС и Кыргызской Республики.
Порядок обязателен для исполнения всеми должностными лицами уполномоченного органа, участвующими в осуществлении фитосанитарного контроля и сертификации, а также применяется в межведомственном взаимодействии с другими государственными органами.
Порядок применяется в следующих случаях:
1) при ввозе, вывозе и транзите подкарантинной продукции;
2) при внутреннем обращении и хранении подкарантинной продукции;
3) при сертификации продукции на экспорт;
4) при досмотре транспортных средств и упаковочных материалов.
В Порядке используются основные понятия и определения, такие как:
акт осмотра (досмотра) - документ, составляемый должностным лицом уполномоченного органа по итогам проведенного осмотра (досмотра) подкарантинной продукции, транспортных средств и упаковочных материалов.
В акте фиксируются цели и место проведения, выявленные нарушения или признаки заражения, меры и решения, а также подписи должностного лица и представителя владельца продукции.
Акт оформляется в письменном или электронном виде и регистрируется во внутриведомственной информационной системе;
досмотр подкарантинной продукции - обследование подкарантинной продукции с целью выявления наличия или отсутствия карантинных объектов и проверки соблюдения фитосанитарных требований;
деревянный упаковочный материал - тара и другие элементы из древесины, подлежащие международным фитосанитарным требованиям;
осмотр (визуальное обследование) подкарантинной продукции и транспортных средств - визуальное обследование на пунктах пропуска с целью выявления карантинных объектов;
транспортные средства - транспортные средства, используемые для перевозки подкарантинной продукции;
СУР - система управления фитосанитарными рисками, определяющая категорию риска и интенсивность контроля.
Глава 2. Организация проведения осмотра (досмотра)
Осмотр (досмотр) осуществляется должностными лицами уполномоченного органа, назначенными для выполнения контрольных мероприятий в соответствии с их должностными обязанностями.
Если партия подкарантинной продукции находится на значительном расстоянии от места нахождения должностного лица, обрабатывающего заявку на выдачу фитосанитарного сертификата, допускается делегирование осмотра (досмотра) другому должностному лицу, находящемуся ближе к месту нахождения партии продукции.
Делегирование оформляется в журнале, содержащем информацию о:
1) дате и времени передачи поручения;
2) номере заявки;
3) фамилии и должности лиц, передавших и принявших поручение;
4) адресе нахождения партии груза;
5) виде поручаемого мероприятия;
6) времени и дате передачи результатов.
Должностное лицо, принявшее делегирование, несет ответственность за выполнение осмотра (досмотра), точность данных и своевременную передачу результатов.
Результаты осмотра (досмотра) передаются ответственному за оформление фитосанитарного сертификата любым доступным способом с последующим внесением информации в журнал регистрации делегирования.
Ответственность за ведение и актуализацию журнала несет территориальное управление уполномоченного органа.
Регулярная проверка записей осуществляется руководителем территориального управления не реже одного раза в квартал.
Результаты проверки оформляются служебной запиской или актом внутреннего контроля.
Осмотр (досмотр) подкарантинной продукции осуществляется:
1) на фитосанитарных контрольных постах;
2) в местах хранения, переработки, производства и отгрузки продукции;
3) на складах временного хранения и карантинных площадках;
4) на предприятиях и местах консолидации грузов.
Осмотр (досмотр) при фитосанитарной сертификации проводится в выездном порядке по месту нахождения партии подкарантинной продукции. Если представление партии затруднено или нецелесообразно, допускается проведение процедуры на месте.
Расходы, связанные с выездным осмотром, несет владелец (представитель) груза.
Импортируемая подкарантинная продукция подлежит контролю совместно с другими государственными органами на пунктах пропуска через границу, что предотвращает дублирование процедур.
Глава 3. Подготовка к проведению осмотра (досмотра)
При импорте продукции из третьих стран партия должна быть зарегистрирована в системе "Предварительное уведомление" уполномоченного органа таможенной службы.
При перемещении продукции из стран ЕАЭС должностное лицо использует предварительные сведения о партии, полученные через электронный обмен фитосанитарными сертификатами.
Перед началом осмотра (досмотра) должностное лицо проводит документальную проверку, включающую:
1) проверку наличия и подлинности всех документов;
2) сопоставление информации в документах с фактическими характеристиками партии;
3) установление наличия действующих ограничений на ввоз или вывоз;
4) проверку соблюдения фитосанитарных требований страны-импортера;
5) определение категории фитосанитарного риска на основе системы управления рисками;
6) визуальную оценку условий хранения и целостности упаковки.
В случае отсутствия документов или сомнений в их подлинности должностное лицо:
1) при экспорте останавливает сертификацию;
2) при импорте приостанавливает выпуск продукции до выяснения обстоятельств;
3) уведомляет территориальное управление.
Осмотр (досмотр) проводится в оборудованной зоне с соблюдением следующих условий:
1) наличие достаточного освещения и вентиляции;
2) наличие инструментов для осмотра;
3) средства индивидуальной защиты;
4) фото- и видеотехника.
Продукция должна быть размещена так, чтобы обеспечить свободный доступ ко всей партии груза.
Владелец груза обязан создать необходимые условия для контроля, включая освещение и доступ к оборудованию.
Все действия, включая вскрытие, отбор образцов, должны сопровождаться фото- и видеофиксацией.
Глава 4. Осмотр (досмотр) транспортных средств
Осмотр (досмотр) транспортных средств направлен на предотвращение заноса карантинных вредителей и соответствие установленным фитосанитарным требованиям.
Осмотр включает визуальную проверку:
- кузова, контейнера, полов и других элементов транспортного средства;
- чистоты и санитарного состояния всех поверхностей;
- соответствия данных о транспортном средстве сведениям в документах.
Выявленные загрязнения подлежат немедленному устранению за счет владельца транспортного средства.
Глава 5. Осмотр (досмотр) подкарантинной продукции
Цель осмотра - выявить признаки заражения и нарушения условий хранения.
Осмотр проводится с соблюдением следующих принципов:
1) объективность и прослеживаемость;
2) визуальный осмотр без повреждения продукции;
3) при подозрении на заражение допускается отбор микропроб;
4) осмотр в перчатках с запретом на прямое касание продукции.
Этапы осмотра включают:
1) проверку документов и сопоставление данных;
2) визуальный осмотр упаковки и маркировки;
3) осмотр содержимого без вскрытия упаковки.
Семена и посадочный материал:
1) подлежат обязательному досмотру;
2) проверка включает оценку чистоты и наличия вредителей;
3) отбор образцов осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ;
4) до получения лабораторного заключения партии задерживаются;
5) в случае подтверждения заражения принимаются меры по уничтожению либо возврату.
Древесина и упаковка:
1) проверяется наличие маркировки IPPC;
2) осматриваются поверхности на предмет заражения;
3) без маркировки или при заражении материал подлежит уничтожению.
Зерновые культуры оцениваются на наличие вредителей и примесей.
Фрукты и овощи проверяются на повреждения и условия хранения.
Растительные корма проверяются на чистоту и наличие остатков.
При несоответствии фитосанитарного сертификата продукция подлежит запрету на ввоз до устранения нарушений.
Результаты осмотра фиксируются в акте, который выдается владельцу и хранится в архиве не менее трех лет.
Глава 6. Оформление результатов
Результаты осмотра, отбора образцов и лабораторных исследований оформляются в документах установленного образца.
Оформление должно обеспечивать прозрачность действий и прослеживаемость процедур.
Все документы регистрируются во внутриведомственной системе с уникальным номером.
Прилагаются сканы оригиналов, фото- и видеоматериалы.
Электронные версии документов хранятся бессрочно, бумажные - не менее трех лет.
Архивные документы уничтожаются по истечении срока хранения.
Территориальное управление ежемесячно представляет сводный отчет о проведенных осмотрах.
В случае выявления карантинных объектов управление информирует уполномоченный орган для принятия мер.
По итогам года формируется аналитический отчет о фитосанитарных рисках и результатах контроля.
Результаты анализа используются для совершенствования нормативной базы.
К Порядку прилагаются документы и инструменты для систематизации контроля:
1) форма акта осмотра;
2) журнал регистрации делегирования;
3) форма предписания;
4) этикетка к сейф-пакету;
5) перечень оборудования для отбора образцов на пунктах контроля.
| Приложение 1 к Порядку с проведения государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) |
АКТ
осмотра (досмотра) подкарантинной продукции
№ ______________________ от ______________________ г.
Мною, уполномоченным должностным лицом, ___________________________________________,
в присутствии владельца (представителя владельца) подкарантинной продукции, на основании
Закона Кыргызской Республики "О карантине растений", Международной конвенции по карантину
и защите растений ФАО ООН и действующих нормативных правовых актов ЕАЭС в сфере
карантинных фитосанитарных мер проведен осмотр подкарантинной продукции и транспортного
средства по адресу: _________________________________________________________________
Тип и номер транспортного средства: __________________________________________________
Экспортер (отправитель): ____________________________________________________________
Импортер (получатель): _____________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
При осмотре выявлено:
- транспортные средства соответствие сведениям, указанным в заявлении: __________________
__________________________________________________________________________________;
- наличие на упаковке партии подкарантинной продукции маркировки, а также информации,
которая должна содержаться в маркировке: _____________________________________________;
- наличие карантинных объектов или признаков заражения (засорения) ими на поверхности
транспортных средств и приспособлений для перевозки: __________________________________;
- наличие при осмотре подкарантинной продукции на ее поверхности, в таре и (или) упаковке
организмов, сходных по морфологическим признакам с карантинными объектами, симптомов
болезней растений, признаков повреждения подкарантинной продукции карантинными объектам:
__________________________________________________________________________________.
На основании осмотра подкарантинной продукции и осмотра транспортного средства, принято
решение: отказать/выдать ФСС/провести досмотр/направить на обеззараживание.
Руководствуясь ГОСТ 12430-2019 "Карантин растений. Методы и нормы отбора образцов
подкарантинной продукции", проведены досмотр подкарантинных материалов и отбор средних
образцов (проб) в целях установления карантинного фитосанитарного состояния:
| № п/п | Наименование продукции | Происхождение | Кол-во | Ед. изм. | Отобранные средние образцы (пробы) | ||
| Кол-во | Ед. изм. | Номер сейф-пакета | |||||
Акт составлен в присутствии владельца (представителя владельца) подкарантинного груза в 2-х
(двух) экземплярах, имеющих равную силу.
| Должностное лицо, отобравшее образец | _________________ | _________________________ |
| (подпись) | (должность, ФИО) | |
| Собственник (представитель владельца) | _________________ | _________________________ |
| (подпись) | (должность, ФИО) |
| Приложение 2 к Порядку с проведения государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) |
ЖУРНАЛ
регистрации делегирования
| № | Дата | № Акта | Должностное лицо, делегирующее полномочия | Исполнитель | Место проведения осмотра (досмотра) | Отметка о выполнении | Подпись |
| 1 | |||||||
| 2 |
| Приложение 3 к Порядку с проведения государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) |
Предписание должностного лица
На основании проведенного осмотра (досмотра) подкарантинной продукции в соответствии с требованиями законодательства в сфере карантина растений предписываю:
- провести (обеззараживание/уничтожение/возврат) подкарантинной продукции в установленный срок;
- представить подтверждение выполнения предписания в течение _____________ суток.
Дата: "___" ___________________________ 20__ года
Должностное лицо уполномоченного органа: _____________________________________
Подпись: ___________________________________________________________________
М.П.
| Приложение 4 к Порядку с проведения государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) |
Этикетка к сейф-пакету № ______________
Страна происхождения импортного растительного материала, или место происхождения при
экспорте растительного материала ___________________________________________________
Номер акта осмотра (досмотра) ____________________________________________________
Вес партии _____________________________________________________________________
Количество мест партии __________________________________________________________
Культура _______________________________________________________________________
Вес (чистый) образца ____________________________________________________________
Место отбора образца ___________________________________________________________
Отобрал образец для экспертизы (должность, ФИО) __________________________________
_________________________________________________________________________________
________________________________ ____________________________
(дата) (подпись)
Этикетка прикрепляется к каждому сейф-пакету (контейнеру) с отобранными образцами и
обеспечивает их идентификацию при транспортировке в лабораторию.
| № | Наименование оборудования/инструмента | Назначение |
| 1 | Лупа (кратностью от 10× и выше) | Визуальное выявление вредных организмов |
| 2 | Бинокуляр | Получение увеличенного и более четкого изображения |
| 3 | Пинцеты, шпатели, щупы | Отбор проб и образцов |
| 4 | Контейнеры, сейф-пакеты | Хранение и транспортировка образцов |
| 5 | Фотоаппарат/планшет | Фотофиксация процесса осмотра и досмотра |
| 6 | Средства дезинфекции | Обработка инструментов и поверхностей |
| 7 | Перчатки, халаты, маски | Средства индивидуальной защиты |
| 8 | Осветительные приборы | Осмотр в темных или закрытых помещениях |
| 9 | Весы и измерительные приборы | Определение массы и объема продукции |
| 10 | Спирт этиловый 70% | Фиксация насекомых |
