Монголия намерена создать новый город в живописной долине реки Орхон.
«Некоторые азиатские страны полагают, что новая столица может решить множество старых проблем. Но история показывает, что перенос столиц редко проходит так гладко, как предполагают планировщики», — отмечает CNA.
В начале XIII века, объединив различные кочевые племена, Чингисхан стремился найти священное место для своей обширной империи.
Согласно легендам, ему было открыто шаманское видение о благословенной долине, под защитой Вечного Синего Неба, божественного покровителя монголов.
Этой долиной оказалась река Орхон — просторная равнина, где вечно дует ветер, под безбрежным небом Монголии. На протяжении веков это место было священным и служило домом для великих культур.
Когда-то это был стратегический пункт на Шелковом пути, который позже стал известен как Хархорум — космополитичный центр торговли и ремесел.
Спустя несколько десятилетий, Хубилай-хан, внук Чингисхана, разрушил Хархорум, перенесев центр власти ближе к Китаю, в Улан-Батор.
После этого Хархорум был забыт, его дворцы погибли под песками времени. Однако память о нем жива, и сейчас предпринимаются шаги по созданию новой столицы для монгольского народа.
Правительство страны разработало амбициозный проект стоимостью $30 миллиардов, чтобы вернуть центр власти в его историческое ядро. Новый Хархорум также должен помочь решить проблемы загрязнения и пробок в Улан-Баторе.
«Изначально Хархорум был мировым культурным, политическим и экономическим центром, подобным современному Нью-Йорку», — рассказывает мэр Хархорума Халтар Лувсан. Он делится своими мыслями о новом проекте из современного офиса в Улан-Баторе, где работают архитекторы и инженеры.
«Наша задача — соединить эту историческую идентичность с современными принципами умного и цифрового городостроительства», — добавил он.
Новый Хархорум, расположенный примерно в 350 км к западу от нынешней столицы, — это лишь последняя глава в долгой истории этого региона.
По всему континенту правительства исследуют возможности переноса своих столиц. Эксперты утверждают, что эти шаги направлены на исправление старых ошибок и создание нового будущего.
Ранее подобные решения принимались в таких странах, как Малайзия, Шри-Ланка и Мьянма.
Сейчас идея переноса столицы становится популярной в разных уголках Азии — от джунглей Борнео до пойм реки Чао Прайя: когда в стране возникают проблемы, обсуждается возможность строительства нового центра.
Индонезия на пути к передаче функций управления новым мегаполисом Нусантара, в то время как Джакарта сталкивается с серьезными городскими проблемами.
В начале 2023 года министерство внутренних дел Таиланда изучило целесообразность переноса столицы из-за растущего уровня моря и частых опустений, влияющих на Бангкок.
Южная Корея развивает свою администрацию в рамках проекта «Город Седжон», в то время как на Филиппинах создание Нью-Кларк-Сити на протяжении долгого времени рассматривается как часть стратегии децентрализации.
Как и Индонезия, Монголия, Египет, Экваториальная Гвинея и Южный Судан стремятся создать новый устойчивый центр, удобный для жизни и экологически чистый. Это — проект для будущих поколений.
«Привлекательность заключается в том, что это чистый лист. Это очень вдохновляющая идея», — комментирует Натали Кох, политический географ из Сиракузского университета в Нью-Йорке.
Но за яркими лозунгами и обещаниями скрывается сложная реальность, включающая элитарные амбиции, спекулятивные инвестиции и компромиссы между символикой и реальностью.
История демонстрирует, что столицы редко перемещаются так гладко, как планировалось. Примеры из Абуджи в Нигерии, Додомы в Танзании, Астаны в Казахстане и Нейпьидо в Мьянме показывают, что многие новые столицы остались лишь тенью своих амбиций.
«Создание новых зданий на чистом листе — это привлекательное представление, но это не решает основных структурных проблем», — заявила Кох.
Те же вопросы, которые возникали у лидеров других стран, на данный момент стоят и перед Монголией.
МАНДАТ МОНГОЛИИ НА ПЕРЕМЕЩЕНИЕ
Несмотря на то, что Монголия имеет одну из самых низких плотностей населения в мире, в Улан-Баторе ощущается духота. Каждое утро и вечер город сталкивается с серьезными пробками.
С приближением зимы угольный флот активизируется, покрывая долину реки Туул токсичным дымом, который сохраняется на протяжении месяцев.
«Этот город душит и угнетает. Он очень негостеприимен», — говорит Баттушиг Тогтох, руководитель социального предприятия Gerhub, занимающегося устойчивым развитием в Улан-Баторе.
Улан-Батор прижат к собственным границам, окружен горами. На окраинах разросшиеся районы гэр — традиционных монгольских палаток — ставят под угрозу способность правительства предоставлять такие важные услуги, как водоснабжение и вывоз мусора.
Город, рассчитанный на 250 тысяч человек, сейчас испытывает давление от 1.6 миллиона жителей, что составляет почти половину населения страны на территории, которая составляет менее одной тысячной процента от всей Монголии.
Эту ситуацию можно назвать «чрезвычайной плотностью населения», — отмечает Оюунбат Батаа, директор по городскому планированию мэрии Хархорума.
«Все понимают, что Улан-Батор сталкивается с проблемами пробок, загрязнения и перенаселенности. Люди — социальные существа, и когда все возможности сосредоточены в одном месте, вполне естественно, что они стремятся туда», — сказал он.
Проект «Новый Хархорум» рассматривается как решение недостатков Улан-Батора.
Согласно правительственному плану, к 2050 году население Монголии может достичь 5 миллионов, из которых около 10% будут жить в районе Хархорума, что предполагает город с населением около 500 000 человек.
Халтар Лувсан сообщил, что после завершения разработки генерального плана города начнется его реализация, что займет от 12 до 18 месяцев, с целью разместить до 30 000 жителей в течение десятилетия.
Первостепенной задачей станет обеспечение транспортной доступности региона; планируется построить новые автомобильные и железнодорожные маршруты, а также международный аэропорт.
Новый проект столицы также включает в себя создание сельскохозяйственного кластера, восстановление древних озер и раскопки первоначального Харкорума, который будет преобразован в музей под открытым небом для туристов.
Халтар отметил, что это часть стратегии по созданию транснационального туристического маршрута, соединяющего Россию, Китай, Азию и Европу через Монголию.
Начались работы по созданию Парка Великих ханов — мемориального сада, посвященного великим правителям Монголии, в котором уже высажено 700 000 деревьев.
Градостроители предполагают, что с ростом Нового Хархорума будут развиваться предприятия, социальные службы, инфраструктура здравоохранения и образовательные учреждения, которые будут использовать современные технологии и придерживаться принципов устойчивого развития.
«Конечно, на начальном этапе сложно представить, как можно построить город с нуля. Но у нас есть мечты и цели, и мы полны решимости осуществить их», — заключил Халтар.
УРОКИ ИНДОНЕЗИИ И ЕЕ БУДУЩАЯ СТОЛИЦА
Хотя мечта о Новом Хархоруме может быть уникальной для Монголии, ее проблемы знакомы другим странам региона.
За десятилетия до того, как индонезийский президент Джоко «Джокови» Видодо объявил о переносе столицы в Нусантару, основатель страны Сукарно также имел подобные идеи.
Он был недоволен Джакартой, перенаселённым наследием колониальной эпохи. Вместо этого он планировал город Палангкарая в Центральном Калимантане как новый центр нации.
Город был построен, но амбициозный план так и не был реализован.
Когда в 2019 году Джокови объявил о переносе столицы в Восточный Калимантан, место было выбрано не случайно, однако видение было совершенно иным, как отметил исследователь Андерс Кирстейн Мөллэр.
«Сукарно был классическим постколониальным идеалистом, стремившимся к развитию страны, в то время как Джокови нацелен на высокие технологии и модернизацию», — добавил Мөллэр.
Он утверждает, что основы Нусантары создали «хрупкий» проект, в котором нет консенсуса по его символике и приоритетам.
Ожидалось, что Нусантара станет зеленым и умным городом, который к 2045 году достигнет нулевого уровня выбросов.
Мөллэр отметил, что множество модных концепций, окружающих проект, могут привести к разочарованию, когда жители не получат ожидаемого прогресса.
Согласно правительственным планам, начальная стоимость строительства Нусантары составила около $32 миллиардов, и для покрытия 80% расходов потребуются большие частные инвестиции. Ожидается, что к 2045 году здесь будет жить до 1.9 миллиона человек.
Строительство Нусантары активно продолжается, хотя находится на ранних стадиях. Некоторые ключевые элементы уже существуют или находятся в процессе строительства, в то время как другие остаются лишь в планах.
Однако проект сталкивается с растущими затратами и проблемами с логистикой.
В сентябре стало известно, что статус Нусантары был понижен с «национальной столицы» до «политической столицы» при президенте Прабово Субианто.
ПЕРЕЕЗЖАТЬ ИЛИ НЕ ПЕРЕЕЗЖАТЬ?
Пока Индонезия определяет будущее Нусантары, соседние страны внимательно следят за ситуацией.
Бангкок и Манила, два прибрежных мегаполиса, также сталкиваются с вопросами жизнеспособности для будущих поколений.
Столица Таиланда находится опасно близко к уровню моря — всего на 1.5 метра выше.
Теперь поднимающееся море почти вплотную подошло к Бангкоку, окруженному дорогами, фабриками и высотками — городом, чей собственный вес заставляет землю опускаться на 2 см каждый год.
«Я боюсь, что нет ничего, что могло бы спасти город», — говорит 64-летний рыбак Синсамут Пхуттамипхол.
В условиях этих угроз в стране уже несколько десятилетий ведутся тихие обсуждения о возможности переноса правительства из Бангкока.
В начале 2000-х годов правительство Таксина Чинавата поручило исследовать возможность переноса столицы в Накхоннайок, примерно в 100 км к северо-востоку от Бангкока.
После наводнения в Бангкоке в 2011 году снова возник вопрос о перемещении правительства в более безопасный регион. В 2019 году премьер-министр Прают Чан-Оча вновь предложил эту идею как способ борьбы с пробками.
В этом году, после предложения одного из законодателей о переносе столицы в провинцию Накхонратчасима, комитет Палаты представителей пришел к выводу, что такой перенос является слишком дорогостоящим и потребует референдума. Вместо этого рекомендовано усилить защиту Бангкока, включая создание морских заграждений.
Тем не менее, комитет не отказался от идеи переноса; он призвал провести сравнительные исследования других стран, которые перенесли свои столицы.
Несмотря на экзистенциальные риски, ландшафтный архитектор Кочакорн Вораакхом утверждает, что прежде чем принимать решение о переносе, необходимо проявить устойчивость.
«Нам нужно адаптироваться, а не убегать», — говорит она о мегаполисе, который может процветать рядом с водой. «Давайте сделаем так, чтобы вода объединила нас, а не вселяла страх».
«История Бангкока показывает, что мы можем жить с наводнениями. Даже если столица будет перенесена, проблемы Бангкока все равно останутся», — добавила она.
Манила также сталкивается с проблемами, такими как проседание грунта, наводнения и землетрясения.
Правительства постоянно рассматривают возможность переноса в поисках улучшения.
Филиппинский историк Майкл Панте наблюдал, как Нью-Кларк-Сити постепенно развивается в 100 км к северу от Манилы.
В 2018 году это место было предложено как резервный центр, устойчивый к стихийным бедствиям. Однако завершение строительства запланировано на 2065 год, и потенциальное население составит 1.2 миллиона человек, что делает проект более масштабным, чем просто план на случай непредвиденных обстоятельств.
Он задуман как «умный город», защищенный от стихийных бедствий и с работающим международным аэропортом, находящимся на высоте 60 метров над уровнем моря.
Тем не менее, Панте называет новый город скорее убежищем, чем заменой столицы.
По его словам, в Филиппинах приоритеты сейчас более практичные, чем символические: они нацелены на защиту управления и привлечение инвестиций.
Филиппины долгое время стремились избавиться от колониального наследия. Столица была перенесена в Кесон-Сити вскоре после обретения независимости в 1946 году, чтобы сформировать новую идентичность.
По словам Панте, столица существовала почти три десятилетия, прежде чем была возвращена в Манилу, и с тех пор желание избавиться от прошлого ослабло.
«Нет серьезных попыток позиционировать Кларк как город, который заменит Манилу, а скорее как поддерживающий город, учитывая, что Манила не может предоставить всем своим жителям основные услуги», — добавил он.
«Если Кларк сможет создать достаточное количество рабочих мест, это будет хорошо. Но не за счет выселения людей с их исконных земель или использования этого как предлог для игнорирования проблем Манилы», — подчеркнул он.
ВОПРОСЫ ЛЕГИТИМНОСТИ И НАСЛЕДИЯ
Дебаты о новой столице часто представляются как благо для общества, способ борьбы с изменением климата и стимул для национального прогресса.
Однако, по словам Кох, необходимо учитывать, кто контролируетNarrative, кто получает выгоду от контрактов и кто оставляет свое наследие.
Эти проблемы она изучала в других странах. Часто там, где проекты не реализуются, финансовые потоки направляются к элите.
«Важно задать вопрос: «Для кого успешна эта столица?»», — добавляет она.
«Сложно не заметить, что многие проекты в демократических и недемократических странах представляют собой попытки элиты заработать. Причина, по которой многие места остаются пустыми, заключается в том, что те, кто имел значение, уже получили свои деньги», — продолжает она.
В Индонезии, как отметил Маркус Мейцнер из Австралийского национального университета, проект Нусантара стал скорее личным наследием, чем общей национальной повесткой.
«Джокови считал Нусантару своим главным наследием, символизирующим его политическую смелость. Однако критики рассматривают это как его безрассудство и игнорирование тщательного планирования», — добавил он.
По словам Мейцнера, решение экс-президента создало «неэффективный гибрид», который был активно продвигаем одним лидером и унаследован следующим. Для успешного выполнения требуется консенсус элиты, который, по его словам, с самого начала отсутствовал.
Хотя Прабово подтвердил свою приверженность Нусантары, его правительство разработало множество приоритетных программ на 2026 год, включая продовольственную безопасность, образование и оборону, но не конкретно новую столицу.
Из-за неясности Прабово и других проблем, связанных с местоположением и планированием, Бенни Субианто, консультант Гарвардской школы государственного управления, отметил, что Нусантара может стать либо «городом бюрократов», либо «городом-призраком».
«Я сомневаюсь, что Нусантара станет символом обновления. Скорее всего, проект зайдет в тупик», — заключил он.
В Монголии Тогтох беспокоится о возможности реализации Нового Хархорума, которому требуется значительное финансирование.
Доверие к правительству в последнее время колебалось. В июне тогдашний премьер-министр Оюун-Эрдэнэ Лувсаннамсрай ушел в отставку после вотума недоверия, вызванного протестами молодежи против коррупции.
Монголия сталкивается с серьезными структурными проблемами, связанными с коррупцией. По индексу восприятия коррупции Transparency International страна занимает 114-е место в мире, а 69% опрошенных монголов считают коррупцию в правительстве «серьезной проблемой».
В марте Комитет ООН по правам человека выразил обеспокоенность по поводу «широко распространенной коррупции в Монголии, особенно на высоком уровне», и отметил отсутствие системного применения антикоррупционного законодательства.
«Ситуация требует не креативности, а моральной ответственности», — отметил Тогтох.
«Когда отсутствуют моральные нормы, никакое планирование и дизайн не приведут к успеху», — добавил он, комментируя планы новой столицы.
Халтар осознает сложность предстоящих задач, но надеется на поддержку правительства и народа в реализации Нового Хархорума.
«Успех проекта зависит от качественного планирования. Если оно будет продумано, проект станет успешным», — заключил он.
ЛОВУШКА ДВУХ СТОЛИЦ
Во всем мире многие страны сталкиваются с проблемой «двух столиц». Правительства управляют министерствами, но не понимают нужд населения.
В Казахстане процесс легитимации новой столицы Астаны занял много времени и сил. Нейпьидо в Мьянме, находящийся в стратегически важном месте, также долго не мог стать полноценным городом.
В 1999 году правительство Малайзии перенесло свою резиденцию в Путраджайю, чтобы разгрузить Куала-Лумпур. Однако Путраджайя остается в тени города, который должна была разгрузить.
Другие столицы, такие как Канберра, Исламабад и Бразилиа, стали благополучными городами, но для этого потребовались десятилетия и значительные вложения.
По словам Мөллэра, такие инвестиции могут дорого обойтись существующим городам и должны учитываться при планировании.
В современных столицах проблемы, такие как загрязнение и заторы, по-прежнему требуют финансирования и внимания со стороны правительств.
«Если вы тратите время и усилия на сложные проекты, у вас не остается ресурсов на решение других, менее привлекательных проблем», — говорит он.
Чинтан Равешия из Arup отмечает, что если на ранних этапах строительства новой столицы не будут соблюдены принципы управления и устойчивого развития, «это может создать серьезные проблемы с легитимацией города на следующие 20 лет».
«Самая большая проблема новой столицы заключается в отсутствии исторической памяти. Именно память создает города», — говорит Равешия, руководитель отдела городского планирования в Азиатско-Тихоокеанском регионе компании Arup, которая работала над Нусантой.
«Когда отсутствует память поколений, не возникает и чувства общности».
Равешия подчеркивает, что реальная устойчивость требует проектирования с учетом природы, подхода, который осуществляется постепенно, через заботу и связь, а не через спешное строительство.
Тем не менее, даже с обещаниями экологичности, процесс нового строительства оказывается сложным. В Нусантре вырубили тысячи гектаров тропического леса для размещения города с нулевым углеродным следом.
«Экологические соображения не могут быть оправданием для разрушительного строительства», — заключает Кох.
Жители долины реки Орхон испытывают смешанные чувства: надежду и неуверенность в будущем. Этот исторически значимый регион долго страдал от неразвитости.
«Я верю, что они смогут создать красивый город за короткое время. Именно этого я и хочу», — говорит Ганбат Сандаг, владелец магазина.
«Это уникальное и исторически богатое место», — добавляет Сараа Банзар, владелица сувенирного магазина недалеко от монастыря Эрдэнэ-Зуу, построенного на месте старой монгольской столицы.
«Надеюсь, монголы смогут это осуществить. Но, честно говоря, я не уверена», — говорит она.
Стоя на открытых равнинах старого Хархорума, где трава покрывает камни древней империи, не можешь не задуматься, какой след оставит здесь новый город.
автор: Джек Борд
перевод: Татар С.Майдар
источник: MiddleAsianNews
