Интервью посла США в Монголии с автором The Diplomat освещает ключевые аспекты двусторонних отношений между двумя странами и их стратегическое партнерство.
Ричард Л. Буанган, посол США в Монголии, делится своими взглядами на будущее сотрудничества в интервью The Diplomat.
27 января Соединенные Штаты и Монголия отметили 39 лет с момента установления дипломатических отношений, начавшихся в 1987 году в период холодной войны. Эти дипломатические связи стали основой для реализации тактики Монголии под названием «Третий сосед», направленной на укрепление суверенитета и расширение внешнеэкономических отношений за пределами России и Китая.
В условиях растущей глобальной конкуренции и изменения стратегии Вашингтона в Индо-Тихоокеанском регионе, а также в свете политики «Америка прежде всего» второй администрации Трампа, стратегическое партнерство между Монголией и США достигло нового уровня значимости.
Этот важный момент был подтвержден 22 января, когда премьер-министр Монголии Занданшатар Гомбожав подписал в Давосе Устав Совета мира, что сделало Монголию одним из основателей данной международной организации, инициированной Трампом. Это стало значительным шагом в обновлении стратегии Монголии по «третьему соседу» и совпадает с окончанием миссии ООН в Южном Судане в 2026 году, что открывает новые возможности для монгольских миротворцев.
Тем не менее, не все так гладко в отношениях между Монголией и США. 2 февраля Соединенные Штаты приостановили выдачу иммиграционных виз для граждан Монголии, отнеся страну к категории «высокого риска» из-за опасений, что ее граждане могут «незаконно получать социальные пособия». Этот шаг ухудшил двусторонние отношения.
С момента повышения уровня двусторонних отношений до стратегического партнерства в 2019 году остаются важные вопросы о реальной глубине этого сотрудничества. Реализуется ли оно на практике, или это всего лишь декларации и символическая помощь, которые не решают основные проблемы Монголии, такие как энергетическая безопасность и экономическая диверсификация?
В контексте изменяющейся динамики глобальных отношений, Россия и Китай продолжают развивать экономические связи с Монголией, что было продемонстрировано в ходе двух недавних дипломатических визитов в феврале 2026 года. Заместитель министра иностранных дел Китая Сунь Вэйдун посетил Улан-Батор для подтверждения политических приоритетов Пекина, в то время как спикер парламента Монголии Учрал Ням-Осор провел рабочую встречу в Москве для обсуждения энергетического сотрудничества.
Чтобы понять происходящее и его последствия для дальнейших отношений между Монголией и США, Сумъяа Чулуунбаатар провела эксклюзивное интервью с послом Ричардом Л. Буанганом, который занимает эту должность с ноября 2022 года.
Буанган, дипломат с многолетним опытом работы в Восточной Азии, занимал свою должность в важный период, когда проходил исторический визит госсекретаря Энтони Блинкена в Монголию в августе 2024 года и начались первые месяцы второго срока Трампа, когда Монголия стала одним из основателей Совета мира.
Находясь в Монголии, Буанган акцентировал внимание на дипломатии, ориентированной на местные сообщества: изучал традиционную монгольскую письменность, принимал участие в культурных мероприятиях, таких как Наадам и Цагаан Сар, а также много путешествовал по стране, взаимодействуя с местными жителями. Он описал монголов как «гостеприимных и открытых», что, по его мнению, перекликается с американскими ценностями. Его позиция по вопросам двусторонних отношений основана на значительных успехах в сфере безопасности, образования и развития, но вместе с тем подчеркивает существующие структурные барьеры, которые мешают реализации полного потенциала для обеих стран.
ЮБИЛЕЙНЫЕ ДАТЫ
Буанган начал разговор, отметив, что 2026 год будет «особенным» для обеих стран, связывая 39-ю годовщину дипломатических отношений с двумя значительными событиями: 250-летием независимости США, названным «Свобода 250», и 820-летием основания Монгольской империи. «Это две важные вехи, и у нас много планов», — заявил он, подчеркивая надежду на сотрудничество с Монголией в праздновании этих юбилеев и укреплении партнерства.
Хотя символические юбилеи создают основу для сотрудничества, Буанган акцентировал внимание на реальных инвестициях, которые определяли двусторонние отношения. Ключевым элементом этого сотрудничества является Соглашение о водных ресурсах Корпорации «Вызовы тысячелетия» (MCC) на сумму $462 млн, завершающееся в марте 2026 года. Этот проект, в который Монголия инвестирует $112 млн, позволит увеличить запасы чистой воды в Улан-Баторе на 80%, что поможет решить проблемы, вызванные миграцией из сельской местности.
«Это конкретный символ долгосрочной приверженности США к партнерству с Монголией», — отметил Буанган, добавив, что соглашение отражает стремление администрации Трампа к поддержке самодостаточности стран-получателей через устойчивое развитие.
Этот важный проект дополнен инициативами по расширению глобальных экономических отношений Монголии. В феврале 2026 года Агентство США по торговле и развитию (USTDA) и Управление гражданской авиации Монголии подписали соглашение о технической помощи для получения Монголией статуса безопасности категории 1 (CAT 1) от Федерального управления гражданской авиации США. USTDA подчеркнула, что это может изменить правила игры, обеспечивая безопасное воздушное сообщение между странами и способствуя экспорту важных минеральных ресурсов Монголии на новые мировые рынки.
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО СПУСТЯ СЕМЬ ЛЕТ
Спустя семь лет со дня объявления стратегического партнерства между Монголией и США, Буанган оценил его достижения, подчеркнув, что Соединенные Штаты являются самым последовательным «третьим соседом» Монголии. «Несмотря на расстояние, мы гордимся тем, что являемся «третьим соседом» Монголии и серьезно относимся к этому», — сказал он, выделив три направления прогресса, которые укрепили партнёрство в условиях глобальных изменений.
Во-первых, взаимодействие в области обороны и безопасности стало основой отношений, соответствующей нейтральной политике Монголии и приоритетам США в Индо-Тихоокеанском регионе. Буанган отметил важность ежегодных многосторонних учений Khaan Quest, проводимых совместно с Тихоокеанским командованием армии США, в которых в 2025 году участвовали 24 страны.
«Мы активно работаем над укреплением оборонного сотрудничества, помогая модернизировать и профессионализировать Вооруженные силы Монголии, и результаты налицо», — добавил Буанган.
Монголия занимает одно из ведущих мест в мире по числу миротворцев ООН на душу населения, с более чем 23 000 военнослужащих, развернутых в различных международных миссиях, что подчеркивает ее роль как ответственного глобального участника и надежного партнера США.
Во-вторых, образовательные и культурные связи создали прочную основу для партнерства, которое выходит за рамки политической конъюнктуры. Буанган отметил, что это одна из самых значимых тем, ведь «связи между людьми являются основой всего, что мы делаем». Он упомянул, что около 1500 монгольских студентов обучаются в США ежегодно, в то время как всего около 100 американцев учатся в Монголии.
С 1991 года в Монголии работали около 1500 волонтёров Корпуса мира, из которых 50 активно трудятся в местных сообществах. За 39 лет более 8000 монголов прошли программы обмена, что создало сеть взаимосвязей между народами.
Тем не менее, сохраняются структурные проблемы, такие как новые визовые ограничения, которые могут затруднить мобильность, несмотря на усилия США по поддержке устойчивого развития.
В-третьих, страны углубили сотрудничество в области экономической диверсификации и добычи критически важных полезных ископаемых, что соответствует стратегиям обеих стран. Буанган указал на огромный потенциал для взаимовыгодных инвестиций благодаря обширным запасам минералов Монголии, таких как медь и литий.
Он также упомянул о недавнем участии Монголии в министерской конференции по критически важным минералам в США, где министр иностранных дел Батцэцэг Батмөнх представила страну среди 53 участников для укрепления цепочек поставок.
Буанган высоко оценил участие Монголии в Совете мира как «историческую инициативу», отметив, что это открывает новые возможности для страны на мировой арене.
Монголия представила свое членство в Совете как соответствующее своей нейтральной политике и подчеркнула, что этот орган не является военным альянсом, а представляет собой платформу для сотрудничества, основанную на уважении суверенитета.
Буанган согласился с тем, что эта инициатива позволит Монголии усилить свои позиции на международной арене, развивая партнерство с США.
«АМЕРИКА ПРЕЖДЕ ВСЕГО», СУВЕРЕНИТЕТ И СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ РЕФОРМ
Основной темой нашего разговора стала Национальная стратегия безопасности США до 2025 года и ее влияние на монголо-американские отношения, особенно в свете решения Монголии стать одним из основателей Совета мира.
Буанган опроверг предположения о том, что эта политика указывает на изоляционизм. «„Америка прежде всего“ не означает „Америка одна“, — подчеркнул он. — Это подразумевает более целенаправленное и стратегическое подход в нашей внешней политике».
Он отметил, что приоритетом является сотрудничество, приносящее ощутимые выгоды как для американского народа, так и для партнеров, включая Монголию. Это означает, что США уважают многовекторный подход Монголии и ее нейтралитет в международных делах.
Буанган подтвердил постоянное стремление США поддерживать внутренние реформы в Монголии, включая запуск второго этапа проекта по обеспечению прозрачности, который начнется в декабре 2025 года. Он также отметил, что Монголия сталкивается с проблемами, такими как высокий уровень коррупции, что сдерживает инвестиции и торговлю.
На вопрос о возможности визита президента США в Монголию, который не состоялся с 2005 года, Буанган не подтвердил конкретных планов, но подчеркнул важность двустороннего взаимодействия.
«Президент Трамп активно участвует в делах Индо-Тихоокеанского региона, что подтвердил его активный вклад в саммит АТЭС в 2025 году», — отметил он, добавив, что встреча министра иностранных дел Монголии с госсекретарем на конференции в Вашингтоне также подтверждает высокий уровень взаимодействия.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ РАЗМЫШЛЕНИЯ
В завершение беседы Буанган выразил уверенность в будущем монголо-американских отношений, основанных на ценностях и взаимном уважении. Тридцать девять лет дипломатических отношений и семь лет стратегического партнерства создали прочные связи, которые продолжают развиваться.
Для Монголии США остаются важным «третьим соседом», поддерживающим ее суверенитет, демократию и экономическое развитие в условиях глобальной конкуренции. США видят в Монголии надежного партнера в Индо-Тихоокеанском регионе и важного игрока в обеспечении устойчивости критически важных поставок.
Буанган подчеркивал важность человеческих связей как основы двустороннего партнерства, которые помогают предотвратить пустую риторику и готовят почву для дальнейшего сотрудничества на десятилетия вперед.
В условиях геополитической нестабильности партнерство между США и Монголией является мощным примером того, что могут достичь суверенные государства, сотрудничая на основе общих ценностей и взаимного уважения.
автор: Сумъяа Чулуунбаатар — экономист и эксперт по международным вопросам. В настоящее время Сумъяа работает внештатным научным сотрудником в Институте международных исследований Монгольской академии наук.
перевод: MiddleAsianNews
источник: The Diplomat
