В справке-обосновании указано, что на текущий момент в стране отсутствует законодательный акт, который бы регламентировал порядок государственного контроля за выбросами загрязняющих веществ от автотранспорта и других передвижных средств с учетом специфики Кыргызской Республики.
Разработка данного проекта направлена на выполнение требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», касающегося обязательных требований к колесным транспортным средствам, находящимся в эксплуатации.
Новые правила будут применяться ко всем автотранспортным средствам и другим передвижным машинам, обладающим двигателями внутреннего сгорания, включая гибридные и последовательные гибридные установки, которые используются на территории Кыргызской Республики.
Согласно установленным правилам, контроль за выбросами будет осуществляться уполномоченным органом, ответственным за охрану окружающей среды, в рамках его полномочий.
Водители будут обязаны останавливать свои транспортные средства по указанию сотрудников органов, отвечающих за безопасность дорожного движения.
Во время рейдов будет осуществляться выборочный контроль автотранспортных средств на дорогах и контрольных пунктах для выявления автомобилей с чрезмерно дымящим или токсичным выхлопом. По остановке будет проверяться соблюдение норм выбросов и уровней токсичности выхлопных газов.
Однако проверке не подлежат транспортные средства, принадлежащие органам национальной безопасности, МВД, скорой помощи, аварийным службам, МЧС, военным и дипломатическим представительствам, а также такси, автобусам с пассажирами и транспортным средствам, движущимся в колоннах.
Порядок государственного контроля за выбросами загрязняющих веществ от передвижных источников в Кыргызской Республике
Проект
Глава 1. Общие положения
1. Данный порядок разработан в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики «О правонарушениях» № 128 от 28 октября 2021 года, Законом «Об охране атмосферного воздуха» № 51 от 12 июня 1999 года, Законом «Об охране окружающей среды» № 53 от 16 июня 1999 года, а также постановлением Кабинета Министров «Об утверждении Порядка проведения технического осмотра транспортных средств» № 350 от 12 июля 2023 года и определяет порядок контроля и мониторинга выбросов загрязняющих веществ от автомобильных средств на территории Кыргызской Республики.
Порядок охватывает все автотранспортные средства и другие передвижные аппараты с двигателями внутреннего сгорания, включая гибридные установки, которые используются на территории страны.
2.В Порядке используются следующие термины и их определения:
Газоанализатор - устройство для непрерывного анализа отработавших газов.
Отработавшие газы - смесь газов и частиц, выбрасываемая из двигателя.
Дымность отработавших газов - показатель, определяющий способность газов поглощать свет.
Токсичность выбросов - способность газов наносить вред людям и окружающей среде.
Свободное ускорение - максимальная скорость вращения двигателя на холостом ходу.
Максимальная частота вращения - максимальное количество оборотов вала двигателя при полном нажатии на педаль газа.
Эффективная база дымомера - толщина слоя отработавших газов, эквивалентная по ослаблению светового потока.
Коэффициент ослабления светового потока - степень ослабления света отработавшими газами.
Глава 2. Организация и проведение рейдовых проверок автотранспортных средств
3. Государственный контроль за соблюдением норм охраны атмосферного воздуха от выбросов автотранспорта и других передвижных средств осуществляется уполномоченным органом в пределах его полномочий.
4. Согласно Правилам дорожного движения, водитель механического транспортного средства обязан останавливаться по требованию сотрудников органов, контролирующих безопасность дорожного движения.
5. Дорожные рейды будут включать выборочный контроль автотранспортных средств на улицах и контрольно-пропускных пунктах для выявления автомобилей с чрезмерным дымом или токсичными выбросами.
6. После остановки транспортного средства будет проверяться соблюдение норм выбросов загрязняющих веществ и уровней токсичности.
7. Транспортные средства, используемые органами нацбезопасности, МВД, скорой помощи и другими экстренными службами, а также такси, автобусы с пассажирами и транспорт в колоннах проверке не подлежат.
Глава 3. Общие требования к проведению измерений выбросов
8. Все измерительные приборы, используемые для контроля, должны проходить обязательную поверку. Приборы обязаны иметь действующее свидетельство о поверке от уполномоченного органа.
Периодичность поверки определяется технической документацией в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики.
9. Перед началом работы инспектор проверяет пломбы и маркировку на приборах. Использование неисправных приборов для контроля не допускается.
Глава 3. Общие требования к проведению измерений выбросов
10. Измерения должны проводиться в условиях, обеспечивающих точность результатов. Контроль осуществляют на открытом воздухе или в помещениях с хорошей вентиляцией, соответствующей санитарным нормам.
Температура окружающей среды должна находиться в диапазоне от +5 °С до +40 °С.
Перед первым измерением приборы должны быть прогреты и откалиброваны согласно установленной методике.
11. При использовании газоанализаторов необходимо убедиться в отсутствии утечек и обеспечить надежную фиксацию зонда в выхлопной трубе. Дымомеры должны обеспечивать полный проход выхлопных газов через оптическую камеру.
12. Для проведения измерений пробег транспортного средства должен составлять не менее 3 000 километров. В противном случае проверка не осуществляется.
13. Лица не должны находиться в зоне выхода выхлопных газов во избежание отравления. При множественных замерах в закрытых помещениях инспектор и присутствующие должны использовать средства защиты органов дыхания.
14. Транспортное средство должно быть зафиксировано стояночным тормозом и переведено на нейтраль, а водитель обязан выполнять указания инспектора.
15. В темное время суток место измерений должно быть освещено в соответствии с нормами.
16. После завершения работы приборы должны быть отключены, очищены и транспортированы в защитных упаковках, как предписано производителем.
17.После документальной проверки инспектор приступает к инструментальному контролю выбросов отработавших газов, включая измерение содержания загрязняющих веществ.
18. Инспектор не имеет права запускать двигатель или управлять транспортным средством. Все действия проводятся в соответствии с установленным порядком.
19. Содержание монооксида углерода (СО) и углеводородов (СН) в отработавших газах не должно превышать установленных значений.
20. Дымность отработавших газов для передвижных средств с дизельными двигателями не должна превышать установленных значений.
21. Пробег транспортного средства перед проверкой должен составлять не менее 3 000 километров.
22. Система выпуска отработавших газов должна быть герметичной и не иметь повреждений.
23. Экологический класс транспортного средства определяется в зависимости от страны производителя и года выпуска.
Глава 4. Оформление результатов проверки
24. Во время рейдовых проверок протокол замера может объединяться с протоколом об административном правонарушении.
25. Квитанция с результатами проверки прикладывается к протоколу.
26. При превышении норм загрязняющих веществ составляется протокол о правонарушении.
27. Согласно техническому регламенту, установлены нормативы содержания загрязняющих веществ, которые подлежат измерению для каждого транспортного средства.
Каждое транспортное средство рассматривается как отдельный объект контроля.
Юридическое лицо признается виновным в правонарушении, если его работник осознавал незаконность своих действий.
Приложение 1
К Порядку госконтроля за выбросами загрязняющих веществ от передвижных источников в Кыргызской Республике
Нормы содержания монооксида углерода (СО) и углеводородов (СН) в отработавших газах для автотранспортных средств на бензине и газе
| Категории транспортных средств | Частота вращения коленчатого вала | СО, объемная доля, % | СН, объемная доля, млн-1/ppm |
| M и N, без систем нейтрализации | минимальная | 3,5 | 1200 |
| повышенная | 2,0 | 600 | |
| M и N, экологический класс 2 и ниже, с системами нейтрализации | минимальная | 0,5 | 200 |
| повышенная | 0,3 | 200 | |
| M и N, экологический класс 3 и выше, с системами нейтрализации | минимальная | 0,3 | - |
| повышенная | 0,2 | - | |
| L, без систем нейтрализации | минимальная | 4,5 | - |
Приложение 2
К Порядку госконтроля за выбросами загрязняющих веществ от передвижных источников в Кыргызской Республике
Нормы дымности отработавших газов для автотранспортных средств с системой принудительного зажигания
| Категория транспортного средства, экологический класс | Тип двигателя | Дымность, коэффициент поглощения (k), м-1 |
| М, N, экологические классы 3 и ниже: | Без наддува | 2,5 |
| С наддувом | 3,0 | |
| М, N, экологические классы 4 и выше | - | 1,5 |
Приложение 3
К Порядку госконтроля за выбросами загрязняющих веществ от передвижных источников в Кыргызской Республике
Пересчет значений k в N(для дымомера с L, равной 0,43 м)
| k,м-1 N, % | 0,0 0,0 | 0,1 4 | 0,2 8 | 0,3 11 | 0,4 15 | 0,5 20 | 0,55 21 | 0,6 23 | 0,65 24 | |
| k,м-1 N, % | 0,7 26 | 0,75 28 | 0,8 29 | 0,85 31 | 0,9 32 | 0,95 34 | 1,0 35 | 1,05 36 | 1,1 38 | |
| k,м-1 N, % | 1,15 39 | 1,2 40 | 1,25 42 | 1,3 43 | 1,35 44 | 1,4 45 | 1,45 46 | 1,5 47 | 1,55 49 | |
| k,м-1 N, % | 1,6 50 | 1,65 51 | 1,7 52 | 1,75 53 | 1,8 54 | 1,85 55 | 1,9 56 | 1,95 57 | 2,0 58 | |
| k,м-1 N, % | 2,05 59 | 2,1 59,5 | 2,15 60 | 2,2 61 | 2,25 62 | 2,3 63 | 2,35 64 | 2,4 64,4 | 2,45 65 | |
| k,м-1 N, % | 2,5 66 | 2,55 67 | 2,6 67,3 | 2,65 68 | 2,7 69 | 2,75 69,3 | 2,8 70 | 2,85 71 | 2,9 71,3 | |
| k,м-1 N, % | 3,0 72,5 | 3,05 73 | 3,1 73,6 | 3,15 72 | 3,2 75 | 3,25 75,3 | 3,3 76 | 3,35 76,3 | 3,4 77 | |
| k,м-1 N, % | 3,45 77,3 | 3,5 78 | 3,55 78,3 | 3,6 79 | 3,65 79,2 | 3,7 80 | 3,75 80,1 | 3,8 80,5 | 3,85 81 | |
| k,м-1 N, % | 3,9 81,3 | 3,95 81,7 | 4,0 82 | 4,05 82,5 | 4,1 83 | 4,15 83,3 | 4,2 83,7 | 4,25 84 | ∞ 100 | |
| Приложение 4 К Порядку госконтроля за выбросами загрязняющих веществ от передвижных источников в Кыргызской Республике | ||||||||||
Экологические классы транспортных средств в зависимости от страны производителя и года выпуска
| Страна производитель | Тип двигателя | Экологический класс | ||
| 3 | 4 | 5 и 6 | ||
| год выпуска | ||||
| СНГ, Россия, Кыргызстан, Узбекистан | С принудительным зажиганием | 2008 – 2012 | 2013 – 2015 | с 2016 |
| Дизельный | 2008 – 2012 | 2013 – 2015 | с 2016 | |
| Страны Европейского Союза (ЕС) | С принудительным зажиганием | 2000 – 2004 | 2005 – 2009 | с 2010 |
| Дизельный | 2000 – 2004 | 2005 – 2009 | с 2010 | |
| Япония | С принудительным зажиганием | 2005-2010 | с 2011 | |
| Дизельный | 2005-2010 | с 2011 | ||
| Корея | С принудительным зажиганием | 2003-2005 | с 2006 | с 2010 |
| Дизельный | 2003-2005 | с 2006 | с 2010 | |
| США | С принудительным зажиганием | 2001-2003 | с 2004 | с 2010 |
| Дизельный | 2001-2003 | с 2004 | с 2010 | |
| Китай | С принудительным зажиганием | 2008- 2010 | с 2011 | с 2013 |
