Каковы возможные пути решения?
Развивать возобновляемые источники энергии? Несмотря на значительный потенциал в этой области, солнечная и ветровая энергия не смогут полностью решить возникшие проблемы. Специалисты Евразийского банка развития провели анализ водноэнергетического сектора и предлагают свои рекомендации.
Кратко: одними только гидроэлектростанциями не обойтись, и повышение тарифов на электроэнергию неизбежно.
Увеличение спроса на энергию опережает рост мощностей
Мир вступил в новую эпоху энергетики, когда вопрос о необходимости строительства объектов возобновляемых источников энергии уже не стоит. По итогам 2024 года 92% новых мощностей будет приходиться на ВИЭ. Инвестиции в этот сектор составили почти $2,2 трлн, что в два раза больше вложений в ископаемое топливо. Прогнозы Международного энергетического агентства показывают, что к 2030 году возобновляемые источники будут обеспечивать половину всей мировой генерации.
Однако дело не только в общем тренде на "зеленую" энергетику. За последние годы ВИЭ стали значительно доступнее: стоимость строительства солнечных станций снизилась на 70%, а ветряных — на 55%.
"Спрос на энергию в последние годы растет значительно быстрее, чем развиваются ВИЭ. Глобальный спрос увеличился на 2,2%, в то время как средний темп за последние десять лет составляет 1,3%. Впервые в истории доля ВИЭ в глобальной выработке электроэнергии достигла 34,3%, превысив долю угля, которая составила 33,2%. Теперь вопрос заключается в том, как интегрировать эти источники в энергосистему, чтобы она оставалась надежной и эффективной", - отметил Арман Ахунбаев, руководитель Центра отраслевого анализа ЕАБР.
Центральная Азия: особенности и вызовы
Топливно-энергетические балансы республик Центральной Азии различаются. Казахстан, Узбекистан и Туркменистан, расположенные в низовьях Аральского моря, обладают значительными запасами угля, нефти и газа, тогда как Кыргызстан и Таджикистан полностью зависят от гидроэнергетики. Низкая диверсификация генерации создает риски: нехватка какого-либо ключевого топлива или неблагоприятные климатические условия могут привести к дефициту энергии.
Проблемы диверсификации уже сказываются. Таджикистан и Кыргызстан страдают от маловодья: в засушливые зимние годы выработка на их ГЭС уменьшается, и страны сталкиваются с острым дефицитом мощностей. В то же время Казахстан, Узбекистан и Туркменистан, обладая собственными запасами топлива, также сталкиваются с рисками за счет зависимости от одного источника (угля или газа). Например, монополизация выработки на угле ведет к авариям и экологическим проблемам, а на газе — к перебоям поставок и нестабильности цен.
Чтобы уменьшить риски, все страны региона стремятся увеличивать свои энергетические мощности и развивать альтернативные источники энергии. Основное внимание уделяется солнечной и ветровой энергетике, а также атомной энергетике в Казахстане и Узбекистане и традиционным и малым ГЭС в Кыргызстане и Таджикистане.
Спрос на электроэнергию в Центральной Азии растет быстрее, чем в мире, благодаря экономическому росту, урбанизации и увеличению населения. Новые потребители, такие как центры обработки данных и электромобили, также увеличивают потребность в энергии. Ожидается, что к 2030 году потребление вырастет на 40%, достигнув 370 млрд кВт·ч в год.
"Прогнозы систематически недооценивали реальный рост потребления, что свидетельствует о его опережающем характере. В результате энергосистемы оказались не готовы к текущим нагрузкам: многие мощности и сети работают на пределе", - говорится в докладе ЕАБР.
Ожидания от ГЭС не оправдаются
Когда речь заходит о производстве электроэнергии, многие надеются на богатство Кыргызстана в гидроэнергетических ресурсах, полагая, что следующий год будет более дождливым. Это заблуждение. Сколько бы мы ни модернизировали станции, их выработка будет уменьшаться.В 2014 году Всемирный банк провел исследование, которое показало, как изменится выработка крупнейших ГЭС Центральной Азии при различных климатических сценариях. Результаты выявили негативный тренд: для большинства водохранилищ, таких как Токтогульское, Камбар-Атинское и Нурекское, ожидается снижение доступной воды и, соответственно, выработки электроэнергии практически по всем сценариям, особенно в условиях потепления и засухи.
К сожалению, последствия изменения климата приведут к тому, что выработка электроэнергии на ГЭС будет снижаться. Эта проблема касается не только Кыргызстана, но и других стран региона. Даже при самых благоприятных условиях Токтогульская ГЭС будет производить на 21% меньше электроэнергии из-за изменений климата.
ЕАБР предполагает, что если страны, расположенные в низовьях (Узбекистан, Казахстан, Туркменистан), летом будут меньше зависеть от гидроэнергетики верховьев за счет собственной солнечно-ветровой генерации, а верховья (Кыргызстан, Таджикистан) получат альтернативные источники зимой, это поможет сбалансировать интересы.
Тарифы: неизбежное повышение
К сожалению, повышение цен на электроэнергию является неизбежным. Эта проблема затрагивает не только Кыргызстан, но и все страны Центральной Азии. Хотя тарифы различаются, все они остаются значительно ниже мировых и не соответствуют фактическим затратам на производство электроэнергии."Тарифная выручка покрывает лишь 40–60% себестоимости энергетических услуг в Центральной Азии. Недостаток средств ведет к деградации инфраструктуры и увеличению аварийности. Низкие цены способствуют нерациональному потреблению: когда электроэнергия почти бесплатна, у потребителей нет стимула экономить, что увеличивает нагрузку на сеть", - отмечается в докладе ЕАБР.
Тем не менее, эксперты Евразийского банка развития считают необходимым рассматривать проблему с разных точек зрения. Они подчеркивают, что повышение тарифов должно быть обоснованным.
"Для обеспечения энергетической справедливости важно найти баланс между финансовой устойчивостью сектора и доступностью энергии для населения. Это можно достичь через адресную социальную политику, поддерживая уязвимые группы, а не всю популяцию", - говорится в докладе ЕАБР.
Каковы шаги вперед?
Кажется, что очевидный выход — это развитие возобновляемых источников энергии. Однако дело гораздо сложнее. Арман Ахунбаев из ЕАБР подчеркивает, что даже недорогие ВИЭ не гарантируют низкие конечные цены и надежность энергосистемы, так как у этих источников есть свои особенности.Перед тем как сосредоточиться на одном источнике энергии и отказываться от других, важно помнить, что энергосектор должен не только обеспечивать текущее и будущее потребление, быть устойчивым к перебоям и быстро восстанавливаться после шоков, но и обеспечивать доступность по разумным ценам, минимизируя негативное воздействие на окружающую среду. Перекос в одну сторону создаст дополнительные риски.
"Средний путь" — это экономическая и технологическая стратегия, позволяющая Центральной Азии объединить надежность традиционной энергетики с экологичностью новых технологий. Следует использовать все доступные источники — от солнечной и ветровой энергии до газа и атомной энергии. Важно развивать ВИЭ, а также обновлять традиционные электростанции и строить новые сети и накопители энергии. Такой гибкий подход создаст прочную основу для экономического роста региона", - считает главный экономист ЕАБР Евгений Винокуров.
Для успешной реализации стратегии необходима координация усилий государств, бизнеса и международных организаций. Все страны должны модернизировать существующие электростанции и сети, повышать маневренность энергосистемы, проводить рыночные и тарифные реформы, интегрировать ВИЭ в энергосеть и развивать региональное сотрудничество.
"Сбалансированная стратегия может стать надежной основой для модернизации энергетики Центральной Азии. Такой комплексный подход обеспечит надежное и доступное энергоснабжение, снизит углеродный след и проведет энергопереход без потрясений, что пойдет на пользу экономике и климатическим обязательствам", - подводят итог в ЕАБР.
