24.kg сайтына берген интервьюсунда, Диний иштер жана этностор аралык мамилелер боюнча улуттук агенттиктин жетекчиси Азамат Юсупов, диний тармактагы актуалдуу маселелерди, чет өлкөлүк уюмдардын кыргызстандыктарга тийгизген таасирин, ошондой эле даваат жана зыярат маселелерин талкуулады.
— Кыргызстандагы учурдагы диний кырдаалды кандай баалайсыз жана мамлекет кандай чакырыктарга дуушар болууда?
— Жалпы алганда, өлкөдөгү диний кырдаал туруктуу бойдон калууда. Бирок, ал көптөгөн факторлордун таасири астында он жылдар бою калыптанды, жана көз карандысыздык жылдарында белгилүү бир көйгөйлөр пайда болду.
Союздун кулаганынан кийин коомдо руханий убактылуу жоктугу сезилди: көптөгөн жаштар диний билим алуу үчүн чет өлкөгө кетишти. Кайтып келгенде, алар көп учурда биздин маданий салтка туура келбеген идеологияларды алып келишти, бул жергиликтүү ислам контекстине туура келбеген ар кандай топтордун жана агымдардын пайда болушуна алып келди.
Негизги көйгөйлөрдүн арасында: биринчи — диний билим берүүнүн төмөнкү сапаты; экинчи — чет өлкөлүк багыттардын таасири жана жаштарды тартуу; үчүнчү — 2022-2023-жылдарга чейин байкалган бирдиктүү диний саясаттын жоктугу. Ар кандай топтор тиешелүү көзөмөл жана координациясыз иш алып барышты.
Ошентсе да, өлкөдө диний топтор арасында конфликттер катталган жок, жана мамлекет жарандарга динге ишенүү эркиндигин камсыз кылууда.
— Кыргызстандагы диний объектилердин учурдагы саны канча? Алардын саны көбөйүүдөбү?
— Учурда республикада ар кандай конфессияларга таандык 4 441 диний объект катталган. Алардын ичинен 4 048 — мусулмандык, 387 — христиандык (православ, католик, баптист, адвентист жана башка), 1 — еврей, 1 — буддист, 4 — бахай коомдоштуктары.
Изилдөөлөрдүн маалыматына ылайык, өлкө калкынын 93–95% мусульмандарды түзөт.
Диний объектилердин саны акыркы убакта көбөйүүдө, бирок бул хаотикалык эмес: жаңы мыйзамдын кабыл алынышынан кийин биз айрым каттоо процедураларын жеңилдеттик, ошол эле учурда мамлекеттик көзөмөл механизмдери киргизилди.
Эми диний объектилерди куруу үчүн жергиликтүү бийлик органдары жана диний структураларды башкаруучу борбордук органдар катышкан комиссиянын макулдугу талап кылынат. Мисалы, бир мечит бар айылда, бир нече километр радиусунда дагы бир нече мечит курулбайт.
Мамлекеттик саясат сандык өсүүдөн сапаттык жакшыртууга өтүүдө; көптөгөн объектилер авариялык абалда, жана алардын реконструкциясы жана стандартташтыруу боюнча басым жасалууда.
— Диний уюмдар жана объектилерди каттоо боюнча талаптарда кандай өзгөрүүлөр болду?
— "Динге ишенүү жана диний бирикмелер жөнүндө" жаңы мыйзам каттоону жеңилдетип, бир эле учурда катаалдаштырды. Бул зарыл кадам болду.
Эми диний объектти каттоо үчүн болгону эки документ талап кылынат: жер үчүн мамлекеттик акт жана эксплуатацияга киргизүү акты; бардык документтер электрондук түрдө берилсе болот, ал эми кол коюу системасы жокко чыгарылды.
«Диний объект» термини киргизилди, ошондой эле жеке жерлерде куруу тыюу салынды — участкалар же мамлекетке, же ыйгарым укуктуу диний органга өткөрүлүшү керек.
Мисалы, эгер кимдир бирөө мечит куруу үчүн жер бергиси келсе, ал Ислам дин башкармалыгынын же жергиликтүү бийликтин балансына өткөрүлөт. Учурда ДУМК бардык объектилердин инвентаризациясын жүргүзүүдө, жана жылдын ичинде өткөрүү процессин аяктоо пландалууда.
Мындан тышкары, бирдиктүү билим берүү стандарттары жана диний билим берүүнүн жаңы программасы, анын ичинде СНИПтер жана инфраструктурага болгон талаптар (жарык берүү, суу менен камсыздоо, жылуулук, дин кызматкерлерине турак жай) киргизилди.
— ДУМК өз объектилери үчүн салык төлөйбү?
— ДУМК мамлекеттик тараптан жеңилдиктерди, салык ставкаларынын жана коммуналдык кызматтардын тарифтеринин жеңилдетилген түрүн алууда.
— Диний уюмдардын финансылык көзөмөлү кандай жүргүзүлөт? Чет өлкөлүк таасирлердин тобокелдиктери барбы?
— Көзөмөл эки деңгээлде жүргүзүлөт: борбордук диний башкармалыктар жана биздин улуттук агенттик. Эми бардык диний уюмдар диний ишмердикке байланыштуу долбоорлорун, анын ичинде объектилерди куруу жана адабияттарды таратуу, ошондой эле билим берүү программаларын макулдашууга милдеттүү.
Мурда чет өлкөдөгү диний кайрымдуулук уюмдары болгону Юстиция министрлигинде катталып, Кыргызстанда активдүү иш алып барышты. Эми, жаңы мыйзамдын кабыл алынышынан кийин, алар дагы улуттук агенттикте каттоодон өтүшү керек.
Чет өлкөлүк таасирлердин тобокелдиктери чын эле бар, айрыкча, Кыргызстан үчүн традициялуу эмес жактарда билим алган жаштарга байланыштуу. Мындай тобокелдиктерди азайтуу үчүн сунушталган чет өлкөлүк жогорку окуу жайларынын тизмеси түзүлдү, жашы жете электерди чет өлкөгө жөнөтүүгө тыюу салынды, чыгуу контролун күчөтүү боюнча жаңы механизмдер иштелип чыгууда, ошондой эле чет өлкөдөн кайтып келген дин кызматкерлеринин кайра даярдоо курсу киргизилди.
Учурда өлкөдө 224 диний окуу жайы иштеп жатат, Токмокто Ислам академиясы ачылды, бул чет өлкөгө массалык сапарларды кыйла азайтты.
Узбекстан менен салыштырганда, анда 36 миллион калкка 15 диний окуу жайы бар, же Казакстанда 9 окуу жайы бар, бизде диний топтор арасында олуттуу конфликттер жок деп айтууга болот. Биз Кыргызстанда динге ишенүү эркиндиги жетиштүү деңгээлде камсыздалганын ишенимдүү айта алабыз.
— Кыргызстан үчүн диний экстремизм коркунучу канчалык актуалдуу?
— Белгилүү бир тобокелдиктер чын эле сакталууда. Радикалдык идеялар тараган билим берүү борборлорунан кайтып келген жаштар, кээде муфтияттын чечимдерине баш ийүүдөн баш тартышат, бул традициялык эмес жана радикалдык агымдардын пайда болушуна алып келет.
Муну алдын алуу үчүн мамлекет алдын алуу чараларын күчөттү: бирдиктүү билим берүү программасы ишке ашырылууда, эрте мониторинг жүргүзүү механизмдери түзүлдү, активдүү маалыматтык иштер жүргүзүлүүдө, ошондой эле улуттук агенттиктин алдындагы диний кырдаалды жана этностор аралык мамилелерди изилдөө борбору иштейт.
— Акыркы убакта диний кийим кийген адамдардын чет элдик маданият элементтери менен жүргөнүн байкоого болот. Бул өзгөрүүлөрдү кандайча комментарий бересиз, бетти жаап турган кийимдерди кийүүгө жаңы чектөөлөрдү эске алганда?
— Ооба, мындай нормалар чындап эле укук бузуулар кодексинде жазылган. Ал коомдук жерлерде бетти толугу менен жаап турган кийимдерди кийүүгө тыюу салат, бул жеке адамды аныктоону кыйындатат. Мындай мыйзам бузуу үчүн 20 миң сом өлчөмүндө айып пул каралган.
Бул чара коопсуздук максатында кабыл алынган, анткени мындай кийимдерде кылмыштардын жасалган учурлары катталган.
Биздин агенттик укук коргоо органдары менен биргеликте диний кийимдерге байланыштуу мыйзам талаптарын сактоонун зарылдыгы жөнүндө түшүндүрүү иштерин жүргүзүүдө. Жалпы алганда, калк бул норманы түшүнүү менен кабыл алууда.
Улуттук агенттик жыл сайын диний кырдаалды изилдейт, анын ичинде диний кийимдер жөнүндө суроолорду. Өткөн жылдын сурамжылоосунун жыйынтыктары жаңы мыйзамды иштеп чыгуу үчүн негиздердин бири болду.
Жаңы маалыматтар жылдын аягында жарыяланат, бул мыйзамдагы өзгөрүүлөрдүн кырдаалга тийгизген таасирин баалоого мүмкүнчүлүк берет.
— Даваатчынын ишмердүүлүгү кандай жөнгө салынат? Даваатты үйлөрдө жана базарларда өткөрүүгө болобу?
— Даваат азыр так жөнгө салынган: үй-үй кыдырууга тыюу салынган, даваатты болгону мечиттерде өткөрүүгө болот, ал эми даваатчылар ДУМКда катталууга милдеттүү, бул иш-чараларды өткөрүү маршруттары жана жерлери жергиликтүү диний структуралар тарабынан бекитилиши керек. Мыйзам бузгандарга айып пулдар каралган: жеке адамдар үчүн — 20 миң сом, юридикалык жактар үчүн — 65 миң сом.
Ошондой эле башка конфессиялардын өкүлдөрүнө, мисалы, Иегова күбөлөрүнө жана баптисттерге да ушундай эле эрежелер колдонулат.
— Бүгүнкү күндө көптөгөн диний ишмерлер социалдык тармактарды активдүү колдонушат. Бул кандайча жөнгө салынат?
— Жаңы мыйзам «религиоздук жетекчи» түшүнүгүн киргизет. Интернетте проповедь жүргүзүү үчүн диний уюмдун расмий кызматкери болуу же улуттук агенттикте жетекчи катары катталуу керек.
Эгерде мындай болбосо, мындай ишмердик мыйзамсыз деп эсептелет жана айып пул менен жазаланат. Агенттикте социалдык тармактарды мониторингдөө боюнча атайын бөлүм бар.
— Диний уюмдардын ишмердүүлүгүнө байланыштуу арыздар келип жатабы?
— Ооба, мындай арыздар мезгил-мезгили менен келип турат, көбүнчө ыйгарым укуксуз фатва берген диний ишмерлерге байланыштуу.
Только ДУМКнын алдындагы Улемдер кеңеши өлкөдө фатва берүүгө укуктуу. Стандарттарды бузгандар жоопкерчиликке тартылат.
— Мамлекет светтик мүнөз менен динге ишенүү эркиндиги арасында кандай баланс камсыз кылат?
— Кыргызстан светтик мамлекет, бирок дин — бул сезимтал тармак, анда эң кичинекей катачылык олуттуу кесепеттерге алып келиши мүмкүн. Мамлекет динге ишенүү эркиндигин колдошу керек жана бир эле учурда радикалдаштырууну жана диний структуралардын саясатка кийлигишүүсүн алдын алууга милдеттүү.
Жаңы мыйзамда диний ишмерлерди деполитизациялоо нормасы каралган: эгер диний ишмер шайлоого катышкысы келсе, ал ыйгарым укуктарын тапшырышы керек, жана ал 5 жылдан кийин гана талапкер боло алат.
Натыйжада, ушул жылы бир нече диний ишмерлер парламенттик шайлоодон четтетилди — мыйзам баарына бирдей колдонулат.
— Хадж жана умра уюштуруу боюнча коррупциялык тобокелдиктерди азайтууга жетишилдиби?
— Ооба, акыркы үч жылда система толугу менен реформаланды. Паломничествону уюштуруу боюнча көзөмөлдөөчү коллегиалдык орган түзүлдү. Учурда авиаперевозкалардын баасы $1,8 миңден $1,2 миңге чейин төмөндөтүлдү, бул жарандар үчүн финансылык жүктөмдү кыйла жеңилдетти. Хадждын наркы азыр $4,4 миңди түзөт, бул Борбордук Азиядагы эң төмөнкү көрсөткүч (Казакстанда — $5,5 миң, Өзбекстанда — $6 миңге жакын, Россияда — $11 миңге чейин).
Квота 6 миң адамды түзөт, жана Кыргызстан анын көбөйтүлүшүн сурады, анткени хаджга чоң кызыгуу бар. Казакстанда, мисалы, каалоочулар жетишпейт.
Паломничествону уюштуруу процессиндеги ачыктыкка байланыштуу имамдар айлык алышты — 8 миң сом, ал эми кийинки жылы ал 20 миң сомго көтөрүлөт. Бул каражаттар ДУМКнын бюджетинен түзүлөт, ал паломничествону уюштуруу аркылуу толукталат.
— Кыргызстанда азыр канча диний уюмдар тыюу салынган?
— Учурда 20 уюм тыюу салынган, реестр Башкы прокуратура тарабынан жүргүзүлөт.
— Сиз ошондой эле этностор аралык мамилелерди жөнгө саласыз. Соңку жылда конфликттер болду беле?
— Кыргызстан — көп улуттуу өлкө, анда 80ден ашык ар кандай улуттар жашайт. Локалдык турмуштук конфликттер катталган, бирок алар этностор аралык мүнөзгө ээ эмес жана негизинен хулигандык же административдик укук бузуулар катары квалификацияланат.
Улуттук агенттик ошондой эле этностор аралык мамилелерди жөнгө салуу, улуттук азчылыктардын укуктарын коргоо, алардын салттарын жана тилин колдоо менен алектенет. Республика боюнча 23 көп улуттуу райондордо коомдук кабыл алуулар иштейт, анда профилактикалык жана диалогдук иш-чаралар өткөрүлөт.
— Сиздин оюңузча, кийинки 5–10 жылда диний саясаттын негизги приоритеттери кандай болот?
— Диний билим берүүнүн сапатын жакшыртуу, коомду радикалдык агымдардан бөлүп алуу; диний объектилердин ишмердүүлүгүн стандартташтыруу; диний бирикмелердин финансылык ачыктыгы; диндер аралык жана этностор аралык диалогду колдоо; мамлекеттин светтик мүнөзүн бекемдөө, динге ишенүү эркиндигин урматтоо. ```
