Бактияр Алиев, Социалдык фонддун жетекчиси, 24.kg сайтына ар кандай калк топтору үчүн пенсиялардын кандай өзгөргөнү, минималдык стаждын киргизилиши жана Жогорку Кеңештин өзүн-өзү таратуусунун пенсия төлөмдөрүнө мүмкүн болгон таасири тууралуу маалымат берди.
— Пенсиялардын өлчөмдөрү кандай өзгөрдү жана канча адам кошумча алды?
— 2021-жылдан баштап, Социалдык фонд пенсиялардын өлчөмүн кыйла көбөйттү. Эгер мурда кошумчалар 100–200 сомду гана түзсө, азыр андан да чоң өсүш байкалууда.
Мисалы, 2020-жылы орточо пенсия 6 миң сомдун тегерегинде болсо, бүгүнкү күндө 11 миң 226 сомду түзөт, башкача айтканда, дээрлик эки эсе көбөйдү.
Мурда өлкөдө 700 жана 1000 сомдук пенсиялар да болгон, бирок азыр мындай суммалар жок.
Пенсияларды жогорулатуу этап-этабы менен өттү:
- 2022-жылы пенсиялар 33 пайызга көбөйдү;
- 2023-жылы камсыздандыруу бөлүгү 38 пайызга өстү;
- 2024-жылы пенсиялар пенсионердин жашоо минимумуна — 6,9 миң сомго жеткирилет, бул учурда камсыздандыруу бөлүгү 18 пайызга көбөйөт;
- 2025-жылы камсыздандыруу бөлүгү 10 пайызга, бирок 600 сомдон кем эмес жогорулайт, ал эми минималдык пенсия 7,2 миң сомду түзөт.
Натыйжада, көпчүлүк пенсионерлер 1,5 миңден 5 миң сомго чейин кошумча алышты.
Жаңы кырдаалды түшүнүү үчүн: 2021-жылга чейин пенсияларды төлөөгө жыл сайын 47 миллиард сомдон ашык каражат бөлүнсө, 2021-жылдан 2025-жылга чейин бул сумма 106 миллиард сомго чейин көбөйөт, бул чыгымдардын 59 миллиард сомго өсүшүн билдирет.
Маанилүү белгилөө: пенсия — бул жөлөк пул эмес, камсыздандыруу төлөмү. Анын өлчөмү жарандардын эмгек өмүрүндө төлөгөн камсыздандыруу жарнасына жараша болот.
Канча көп жарна Социалдык фондго түшсө, пенсиянын өлчөмү ошончолук жогору болот.
2025-жылдын 1-октябрына жүргүзүлгөн индексация, ушул күнгө чейин пенсия алган бардык адамдарга — болжол менен 813 миң адамга таасир этти.
[b]— 2025-жылдын башынан бери пенсия төлөмдөрүнө чыгымдар кандай, жана бул сумма кантип түзүлөт? Келечекте каржылоонун туруктуулугу кандай?[/b>
— Каржылоо камсыздандыруу жарналарынан жана мамлекеттик бюджеттен бөлүнгөн каражаттардан жүргүзүлөт.
Алдын ала маалыматтар боюнча, 2025-жылдын 10 айында (23-октябрга карата) пенсиялар жана жөлөк пулдар боюнча жалпы чыгым 90,8 миллиард сомду түздү.
Бул суммадан 36,4 миллиард сом республикалык бюджеттен келип, анын ичинде:
- базалык пенсия бөлүгүн төлөөгө 27 миллиард сом;
- жардамчы кызматкерлерге пенсия жана жөлөк пулдар үчүн 4,1 миллиард сом;
- артыкчылыкка ээ пенсиялар жана кошумчалар үчүн 5,3 миллиард сом.
Мындан тышкары, 54,4 миллиард сом Пенсия фондунун каражаттары менен каржыланды, башкача айтканда, иштеп жаткан жарандардын жана жумуш берүүчүлөрдүн камсыздандыруу жарналары менен.
[b]— Көптөгөн жумуш берүүчүлөр социалдык төлөмдөр боюнча карыздар. Карыздарга кандай чаралар колдонулат — соттук доо, айыптар, төлөмдөрдү узартуу? Бул фонддун пенсияларды төлөө мүмкүнчүлүгүнө кандай таасир этет?[/b>
— Учурда биз пенсияларды толук жана убагында төлөп жатабыз.
2019-жылдын 1-январынан баштап, камсыздандыруу жарналарын чогултуу жана бул тармакта мыйзам бузгандыгы үчүн жоопкерчиликке тартуу менен Салык кызматы алектенет.
Эгер жарналар төлөнбөсө же жарым-жартылай төлөнсө, Салык кодексине жана Жоруктар кодексине ылайык, өндүрүп алуу чаралары колдонулат. Мисалы, банктарга төлөм талаптары коюлат, каражаттар салык төлөөчүнүн мүлкү аркылуу конфискацияланат, төлөмдөрдү узартуу же кечиктирүү, ошондой эле айыптар жана пайыздар каралган.
[b]— 2026-жылга бюджеттин кабыл алынышынын кечиктирилиши пенсия төлөмдөрүнө кандай таасир этет? Фонддо резерв барбы?[/b>
— Бюджет кодексине ылайык, эгер бюджет долбоору жылдын аягына чейин бекитилбесе, министрлер кабинети жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары бюджет долбоорунда көрсөтүлгөн жылдык сумманын бир ондон бир бөлүгүн ай сайын чыгымдай алышат.
Жогорку Кеңештин өзүн-өзү таратуусуна байланыштуу, 2025-жылдын 13-октябрындагы президенттин жарлыгы боюнча, Соцфондго 2026-жылдын 1-январынан баштап ушул схема боюнча иштөөгө уруксат берилди, бюджет мыйзамы күчүнө киргенге чейин.
Мындан тышкары, Социалдык фонддун бюджети тең салмактуулук принциптерин сактайт, бул пенсияларды убагында төлөөнү камсыз кылат.
[b]— Пенсияга чыгуу үчүн зарыл болгон стажы жок адамдарды эмне күтөт, эгерде ал 20 жылга чейин жогоруласа?[/b>
— Пенсия системасын реформалоо алкагында минималдык камсыздандыруу стажы боюнча талап киргизилди, бул пенсияларды белгилөөдө камсыздандыруу принциптерин күчөтүүгө, пенсионерлердин жашоо деңгээлин камсыздоого жана системанын каржылык туруктуулугун сактоого багытталган.
Минималдык стаж 2024-жылы беш жылдан башталып, 2045-жылы 20 жылга жетет.
Пенсияга чыгуу үчүн жаш курак ошол бойдон калат.
Бул чара жарандардын мамлекеттик социалдык камсыздандыруу системасына толук катышуусун камсыз кылууга багытталган. Мурда стаж боюнча талаптар жок болчу, бул минималдуу эмгек тажрыйкасынан да пенсияга чыгууга мүмкүндүк берчү. Натыйжада, пенсиялардын өлчөмү кичине болуп, калк арасында нааразычылык жараткан.
Минималдык камсыздандыруу стажын сактоо чоң мааниге ээ, анткени пенсиянын өлчөмү камсыздандыруу жарналарынын суммасына жана мөөнөтүнө жараша болот.
Окуу боюнча Темирлан: Неге 30 жылдык эмгек стажы бар адамдар минималдуу пенсия алышат?
Дүйнөнүн жана ТМДнын көпчүлүк өлкөлөрүндө минималдык талап кылынган стаж 10 жылдан 25 жылга чейин.
Стажды 5 жылдан 20 жылга чейин этап-этабы менен жогорулатуу иштеп жаткан жарандардын өз келечегине жоопкерчилигин арттырат жана пенсиялык укуктарды түзүүгө мүмкүндүк берет, бул төмөн пенсиялар маселесин чечүүгө жардам берет.
Мындан тышкары, бул жарандардын жумуш ордун легалдаштырууга багытталган. Кыргызстанда тендер экономикасынын деңгээли жана формалдуу эмес жумуштуулук жогору бойдон калууда.
2023-жылы тендер экономикасынын үлүшү ички жалпы продуктунун (ИЖП) 19 пайызын түздү, ал эми формалдуу эмес сектордо республикадагы жумушчу калктын 66,1 пайызы иштейт.
Формалдуу эмес жумуштуулук жарандарды камсыздандыруу укугунан ажыратат, бул камсыздандыруу принциптерине негизделген жана жарналардын төлөнгөн мөөнөтүнө жана жеке камсыздандыруу эсебиндеги жыйналган суммага жараша болот.
Пенсияга укугу жок адамдар, болгону 2000 сомдук карызга жараша жөлөк пул алууга укуктуу, бул республикалык бюджеттен төлөнөт.
Мындан тышкары, тиешелүү түрдө катталбаган жумуш, адамдарды медициналык камсыздандыруудан жана башка социалдык төлөмдөрдөн (оорукана, жүктүк жана төрөт боюнча жөлөк пул ж. б.) ажыратат.
Учурда тендер жумуштуулук деңгээлин төмөндөтүү боюнча чаралар көрүлүүдө. Мисалы, 2023-жылы жеке ишкерлер үчүн камсыздандыруу жарналарын 6 пайызга чейин кыскартуу үчүн жагымдуу шарттарды түзүү максатында орточо айлык эмгек акынын (ОЭА) 6 пайызында белгиленди. 2024-жылы ишкерлерди колдоо жана камсыздандыруу жарналарын тендерден чыгаруу үчүн, алардын ставкасы 27,25 пайыздан 12,25 пайызга чейин төмөндөтүлдү, бул 55 пайыздан ашат жана эл аралык практикада уникалдуу кадам болуп саналат.
Окуу боюнча Жогорку Кеңеште иштеп жаткан пенсионерлер үчүн камсыздандыруу жарналарын төмөндөтүү пландары бар
Мындан тышкары, жарандар каалаган өлчөмдө, бирок ОЭАдан 8 пайыздан кем эмес, Пенсия фондуна же ОЭАдан 10 пайыздан кем эмес: 8 пайыз Пенсия фондуна жана 2 пайыз Мамлекеттик жыйноочу пенсиялык фондго төлөй алышат.
Жакында мамлекеттик социалдык камсыздандыруу боюнча мыйзамга өзгөртүүлөр киргизилди, жана бул өзгөртүүлөрдүн пенсия системасына кандай таасир этери тууралуу азырынча эрте.
Ошентсе да, социалдык, экономикалык жана демографиялык реалияларды эске алуу менен, мамлекеттик социалдык камсыздандыруу жана пенсиялык камсыздоо системасын тууралоо уланат.
