Кыргыз Республикасынын Конституциялык соту президенттик шайлоолордун мөөнөттөрү боюнча маанилүү суроого так жооп берди, Конституциянын нормаларын түшүндүрдү.
2026-жылдын 17-февралында, жогорку конституциялык орган президенттин 2021-жылдын 5-майында кабыл алынган жаңы редакциядагы Конституциянын 67, 68 жана 72-беренелерин түшүндүрүү боюнча суроосун карап, шайлоолордун мөөнөттөрү боюнча жыйынтыкка келди. Бул түшүндүрүү 2010-жылдагы Конституциянын нормаларын жана 2021-жылдын 11-апрелинде референдумда бекитилген «Конституция жөнүндө» мыйзамдын жоболорун да эске алды.
Конституция мамлекеттик бийликти түзүү жана иштетүү үчүн негиз болуп саналат. Ал туруктуу болушу керек, мыйзамдуулукту сактап калуу үчүн, жана ошол эле учурда коомдогу өзгөрүүлөргө жооп берүү үчүн ийкемдүү болушу керек.
2021-жылдын 11-апрелинде референдумда Кыргызстандын эли жаңы Конституцияны бекитип, ага легитимдүүлүк берип, жаңы бийлик тартибин орнотту.
Жаңы конституциялык моделге өтүү табигый көрүнүш, бирок ал юридикалык жактан туура болушу керек. Конституциянын текстин гана өзгөртүп коюу эмес, жаңы системага өтүүнүн логикасын жана последовательдүүлүгүн камсыз кылуу маанилүү.
Юридикалык тактык жетишпестиги бийликтин легитимдүүлүгүн жоготуп, укуктук коллизияларды жаратып, укуктук ачыктык принципин бузушу мүмкүн. Ошондуктан, негизги милдет — конституциялык өзгөрүүлөр процессинде укуктук улантууну сактоо.
Өтүп жаткан мезгилдин укуктук формализациясына өзгөчө көңүл бурулушу керек, анткени конституциялык тартип алсыз абалда турат. Өтпөчү жоболор укуктук стабилизатор катары кызмат кылып, реформалар учурунда коргоону камсыз кылат.
Бул кепилдиктер өтүүнү башкарууга жардам берип, бийликтин функционалдуулугун жана үзгүлтүксүздүгүн сактоого жардам берет.
Өтпөчү жоболор потенциалдуу кризисти уюштурулган процесске айлантууга мүмкүндүк берет, Конституцияны жаңыртууну бийлик институттарына болгон ишенимди бузбай камсыз кылат.
2021-жылдын 11-апрелинде референдумда бекитилген конституциялык модель бийликтин ыйгарым укуктарын гана эмес, Кыргыз Республикасынын президентинин шайлоо эрежелерин да өзгөрттү.
2021-жылдын жаңы Конституциясында 67-берене президенттин жаңы беш жылдык ыйгарым укуктарын жана эки мөөнөттү чектөөнү аныктайт.
2010-жылдын мурдагы Конституциясында (61-берене) президент алты жылдык мөөнөткө шайланып, кайра шайлануу мүмкүнчүлүгү жок болчу. Бул президенттик ыйгарым укуктарга башка логиканы түзүп жатты.
Ошентип, убакыт чектөөлөрүндө гана эмес, президенттик мандатты чектөө боюнча да өзгөрүүлөр болду — бир гана алты жылдык мөөнөттөн беш жылга кайра шайлануу мүмкүнчүлүгү менен.
Бул өзгөрүүлөр президент С.Н. Жапаров 2010-жылдагы Конституциянын шарттарында шайланып, 2021-жылдын 28-январында алты жылдык мөөнөткө кызматка киришкен учурду эске алганда актуалдуу болуп калды.
Жаңы Конституциянын күчүнө кирген күндөн тартып, анын ыйгарым укуктары жаңы системанын алкагында уланууда.
Бирок, президенттин суроосунда көрсөтүлгөндөй, анын шайлануусунан кийин ыйгарым укуктарынын мөөнөтү боюнча талаштар пайда болду. Негизги суроо — беш жылдык мөөнөт жаңы Конституция кабыл алынгандан мурун алынган мандатка таралабы же ал өзүнүн баштапкы параметрлерин сактап калабы.
Конституциялык сот президент С.Н. Жапаровдун мандаты эл тарабынан өз бийлигин ишке ашыруу натыйжасында пайда болгон жана толук юридикалык факт болуп саналат деп баса белгиледи.
Шайлоо — бул элден берилген ишеним акты, белгилүү мөөнөттө бийликти делегирлөө. Ал жеке адамды тандоону гана эмес, ыйгарым укуктардын мөөнөттөрүн жана аткаруу тартибин аныктоону да камтыйт.
Мандаттын юридикалык формасы элге ант бергенде бекитилет, жана ушул учурдан тартып ал берилген параметрлерде сакталууга тийиш.
Конституциялык трансформация шарттарында Конституция нормаларынын аралыктан иштеши маанилүү болуп калат, бул бийликтин үзгүлтүксүздүгүн жана институттардын легитимдүүлүгүн камсыз кылат. Бул жаңы Конституция мурдагы эрежелер боюнча түзүлгөн эл менен бийлик ортосундагы юридикалык мамилелерге кийлигишпеши керек дегенди билдирет.
Ошентип, президенттин иштеп жаткан мандатын кыскарткан кандайдыр бир түшүндүрүү ретроактивдик өзгөртүү болуп, юридикалык тактык принциптерине туура келбейт.
Бул ретроактивдик мөөнөттү кыскартууга тыюу салуу 2021-жылдын Конституциясын киргизүү учурунда белгиленген өтпөчү нормалар менен бекитилет. Айрыкча, Кыргыз Республикасынын «Конституция жөнүндө» мыйзамынын 3-беренеси 2021-жылы алты жылдык мөөнөткө шайланган президент жаңы Конституциянын алкагында ыйгарым укуктарын улантаарын жана бул мөөнөт жаңы чектөөлөрдүн алкагында биринчи болуп эсептелинерин так көрсөтөт.
Ошентип, мыйзамдын нормасы жаңы Конституциянын президенттин улантылган ыйгарым укуктарына колдонулушу боюнча маселелерди чечет, алты жылдык мөөнөттү эки мөөнөт жөнүндө жаңы эреженин алкагында биринчи катары эсептейт.
Ошол эле учурда Конституциялык сот бул мөөнөттү эсептөө анын баштапкы параметрлерин, анын ичинде узактыгын жана аяктоо мезгилин өзгөртпөйт деп белгилейт. Бул мөөнөттү кыскартууга алып келбейт, болгону эки мөөнөт эрежесин колдонууга мүмкүндүк берет. Ар кандай башка түшүндүрүү юридикалык жактан туура эмес болмок.
Ошентип, 2021-жылдын Конституциясынын 67-беренеси менен белгиленген беш жылдык мөөнөт 2010-жылдагы Конституциянын шарттарында башталган мандатка тиешелүү эмес, жана мөөнөт баштапкы белгиленген узактыкта — алты жылда аякталышы керек. Ошол эле учурда президент жаңы Конституциянын алкагында ыйгарым укуктарын улантууда, алты жылдык мөөнөтү жаңы эки мөөнөт эрежесинин алкагында биринчи болуп эсептелинет.
Конституциялык сот өтпөчү жоболордун юридикалык статустары Конституциянын негизги бөлүгү менен бирдей экенин, анткени алар референдумдун жыйынтыктары боюнча бир эле учурда кабыл алынганын баса белгилейт. Бул нормалар Конституция менен бирдей юридикалык күчкө ээ жана жөнөкөй мыйзамдар катары түшүндүрүлбөшү керек.
Эрте шайлоолорго келсек, Конституциялык сот президенттин ыйгарым укуктарынын мөөнөтү боюнча коомдук талкуулардын болушу алардын өткөрүлүшү үчүн негиздерди түзбөйт деп көрсөтөт.
Эрте шайлоолор президенттин ыйгарым укуктарын 2021-жылдын Конституциясынын 72-беренесинде белгиленген негиздер боюнча эрте токтотуу учурунда гана мүмкүн: отставка, кызматтан четтетүү же оорунун же өлүмдүн себебинен милдеттерди аткарууга мүмкүнчүлүк жоктугу.
Бул тизмеде жабык, жана кандайдыр бир кеңейтүүчү түшүндүрүү конституцияга каршы келет.
Мындай негиздер жок болсо, президенттин эрте шайлоолор сценарийи жокко чыгарылат жана кезектеги шайлоо цикли колдонулат.
Кыргыз Республикасынын президентин кезектеги шайлоолор 2027-жылдын 24-январында, январьдын төртүнчү жекшембисинде өтүшү керек, жана алардын дайындалышы Жогорку Кеңеш тарабынан добуш берүү күнү (2026-жылдын 24-сентябрына чейин) төрт айдан кечиктирилбестен жүргүзүлүшү керек.
