Проблемалар чыгып кетүүдөн мурун эле башталат: адамдар келишимсиз чыгып кетишет, жашоо үчүн реалдуу чыгымдарды эске албай, үйдө калган жакындары, катуу эмгек менен табылган акчаларды күнүмдүк муктаждыктарга сарптап, инвестициялоону унутушат.
Кубаныч Мусуралиев, Улуттук банктын финансылык сабаттуулук боюнча тобунун жетекчиси, 24.kg сайтына берген интервьюсунда мигранттарды чет өлкөгө чыгуудан мурун даярдоонун маанилүүлүгү жана мамлекеттин финансыларды башкаруу боюнча окутуу пландары тууралуу айтып берди.
— Кыргызстандын чет өлкөлөрдө, айрыкча Россияда иштеп жаткан жарандарында финансылык сабаттуулук боюнча учурдагы абал кандай? Улуттук банктын бул боюнча маалыматтары же изилдөөлөрү барбы?
— Биз финансылык сабаттуулуктун деңгээлин 2017 жана 2021-жылдары эки жолу баалаганбыз, эл аралык методикаларды колдонуп.
2017-жылдагы биринчи изилдөө жалпы калк арасында финансылык сабаттуулуктун деңгээлин аныктоого багытталган. Натыйжада, максималдуу 21 баллдан орточо көрсөткүч 11 баллды түзгөн.
2021-жылы изилдөө ТМД өлкөлөрүндөгү финансылык сабаттуулук боюнча регионалдык долбоордун алкагында жүргүзүлүп, статус боюнча айырмачылыктарды, анын ичинде миграциялык статусу боюнча анализди камтыган. Бул изилдөөнүн жыйынтыгында Кыргызстандагы финансылык сабаттуулуктун орточо деңгээли 11,6 балл, ал эми мигранттар арасында 11,8 баллды түзгөн.
Ошентип, алынган маалыматтарга ылайык, мигранттар финансылык сабаттуулуктун жогору деңгээлине ээ.
Жүргүзүлгөн изилдөөлөрдүн негизинде биз төмөнкү финансылык билимдери жок адамдардын портретин аныктадык: бул кичи шаарлардын жана айылдардын тургундары, аялдар жана орто билимге ээ мигранттар эмес.
— Негизги себептер эмне үчүн мигранттардын финансылык сабаттуулугу жогору?
— Алар акча агымдары жана которуулар менен көбүрөөк иштешет. Алардын пландаштыруу жөндөмдөрү бар: канча акча табышарын, канча акча сактап, канча акча үйгө жиберишерин билишет. Мигранттар финансылык маселелерге көбүрөөк тартылган.
Бирок, 11,8 балл дагы эле төмөн көрсөткүч экенин белгилөө керек. Мисалы, Германияда финансылык сабаттуулуктун эң жогорку деңгээли 16 баллга жетет. Дүйнөдө финансылык сабаттуулуктун максималдуу деңгээлине жеткен бир дагы өлкө жок.
— Мигранттар арасында финансылык сабаттуулук боюнча кандай негизги көйгөйлөрдү байкайсыз? Алар кандай катачылыктарды кетиришет жана кандай коркунучтардан аларды эскертер элеңиз?
— Ар кандай маалыматтар боюнча, калктын жарымы кирешелерин жана чыгашаларын эсептебейт, финансыларын пландаштырбайт. Кыргызстанда алдамчылык деңгээли ТМД өлкөлөрүнө караганда эки эсе жогору. 2021-жылы Кыргызстанда сурамжыланган 8% алдамчылардын курмандыгы болгонун билдиришкен, ал эми башка өлкөлөрдө бул көрсөткүч орточо 4% түзгөн. Бул мигранттарга да тиешелүү, анткени алар жумуш издөөгө чыкканда алдамчылыктарга көп кабылышат.
Биз мигранттардын үйүнө кайтып келгенде туш болгон көйгөйлөрүнүн статистикасын изилдедик. Алардын кээ бирлери жумуштун жоктугу же төмөн айлык акы себептүү кайтып келишкен, бул көпчүлүк адамдар чет өлкөгө келишимсиз чыгып, шарттарды сүйлөшпөй жумуш табуу үмүтү менен кетишкенин көрсөтөт. Даяр болуп чыгуу маанилүү.
Абал акырындык менен жакшырууда: миграциялык справочник, чыгууга даярдык үчүн атайын сайттар пайда болду, ошондой эле Эмгек министрлигинин алдындагы чет өлкөдөгү жарандарды жумушка орноштуруу борбору маалыматтык жана билим берүү иш-чараларын өткөрүүдө. Ошентип, маалыматтар көбүрөөк жеткиликтүү болуп жатат.
— Улуттук банк калктын финансылык сабаттуулугун жогорулатуу боюнча активдүү иш алып барууда. Эмгек мигранттарына багытталган долбоорлоруңуз барбы?
— Улуттук банк 2016-2020-жылдарга финансылык сабаттуулукту жогорулатуу боюнча биринчи мамлекеттик программаны ишке ашырган. Программа бардык калкты, айрыкча региондорду камтыган, анткени мигранттардын негизги агымы ошол жактан келет.
Улуттук банк ар кандай мамлекеттик программаларга жана концепцияларга катышууда, анын ичинде 2021-жылы кабыл алынган миграциялык саясат концепциясы, анда мигранттар жана алардын үй-бүлөлөрү арасында финансылык сабаттуулукту жогорулатууга багытталган иш-чаралар каралган. Биз Эмгек министрлиги жана Тышкы иштер министрлиги менен биргеликте чет өлкөдөгү кыргыз диаспоралары үчүн материалдарды даярдадык, маалыматтар биздин мигранттарга жана алардын үй-бүлөлөрүнө жетиши үчүн.
Ошондой эле, биз Эмгек министрлигинин кызматкерлерине финансылык сабаттуулук боюнча семинарларды өткөрдүк, анткени алар мигранттар менен түздөн-түз иштешет.
2023-жылдан баштап Улуттук банк Эл аралык миграция уюму (ЭМУ) менен активдүү кызматташууда. Учурда эки долбоор ишке ашырылууда — сезондук жумуштар үчүн Британияда эмгек миграциясы жана коопсуз миграция программасы. Бул долбоорлордун алкагында Ош жана Бишкекте мигранттар үчүн тренингдер өткөрүлүүдө.
Биз ЭМУ менен биргеликте мигранттар үчүн финансылык сабаттуулук боюнча окуу модулун иштеп жатабыз, аны жылдын аягына чейин бүтүрүүнү пландап жатабыз. Алдын ала тестирлөө жеке жумушка орноштуруу агенттиктери жана жарандарды жумушка орноштуруу борбору менен өткөрүлгөн. Ар бир кыргызстандык, чет өлкөгө жумушка чыгып жатканда, финансылык сабаттуулук тууралуу маалымат алат.
Ошондой эле, өткөн жылдан бери биз БУУнун Агрардык өнүктүрүү агенттиги менен кызматташып, Борбордук Азиядагы Prime долбоорун ишке ашыруудабыз. Бул долбоор мигранттар жана алардын үй-бүлөлөрү үчүн финансылык сабаттуулукту жакшыртууга багытталган компоненттерди камтыйт, акча табуу менен гана чектелбестен, аларды сактоону жана инвестициялоону үйрөнүү максатында.
— Кыргызстандан чыккан мигранттардын көбү Россияда иштешет. Сиздер ал жакта семинарларды өткөрүп жатасыздарбы же жергиликтүү структуралар менен кызматташасыздарбы?
— Улуттук банктын финансылык сабаттуулук боюнча тренерлери бар, алар мезгил-мезгили менен Россияга барып, мекендештерибиз үчүн семинарларды өткөрүшөт. Ошондой эле, биз жандуу иш-чараларга катыша албаган адамдар үчүн онлайн-семинарларды уюштурабыз.
Россия тарап дагы финансылык сабаттуулукту жогорулатуу боюнча иш-чараларды өткөрүп жатат, жана биздин мигранттар аларга катыша алышат.
— Улуттук банктын мигранттар арасында финансылык сабаттуулукту жогорулатуу боюнча жакынкы жылдарга стратегиясы барбы, айрыкча Россияда, анда кыргызстандыктардын көбү жашайт?
— Биз мигранттардын финансылык сабаттуулугун жогорулатуу боюнча иштерди улантууну пландап жатабыз. Келечекте мигранттарга арналган өзүнчө бөлүмдү камтыган жаңы стратегия иштелип чыгат.
Ошондой эле, ушул жылы Кыргызстанда Эл аралык миграция уюмунун башкы катчысы Эми Поуп болду, ал премьер-министр менен жолугушууда мигранттар үчүн чыгууга даярдык борборун жана кайтып келген жарандарды реинтеграциялоо борборун түзүү тууралуу айтты. Бул эффективдүү инструмент болот, анткени мигранттар практикалык билим алууга кызыкдар, бул алардын жумушуна жана тапкан акчаларын пайдаланууга оң таасирин тийгизет.
Биз ошондой эле финансылык сабаттуулук боюнча маалыматтарды биздин каналдар аркылуу — сайт жана социалдык тармактар аркылуу, мигранттар үчүн окуу модулун түзүүнү пландап жатабыз.
