Сунуштардын мазмуну
Проект боюнча, өкмөт бааларды мамлекеттик жөнгө салууну жылына 90 күнгө чейин киргизүү укугуна ээ, узартуу мүмкүнчүлүгү менен. Бул төмөнкүлөргө тиешелүү:- социалдык мааниси бар товарлар жана кызматтар, алардын тизмеси кабинет министрлери тарабынан бекитилет;
- доминанттуу экономикалык субъекттер тарабынан сунушталган товарлар жана кызматтар.
Анын айтымында, бул бизнеске товарлар, иштер жана кызматтар үчүн бааларды белгилөөгө мүмкүнчүлүк берет, рентабельдүүлүктүн белгиленген чегинде, ал 25% дан ашпашы керек.
Депутат Дастан Бекешев бул жөнгө салууга кайсы кызматтар кирерин сурады. Антимонополь жөнгө салуу кызматынын жетекчиси Женалы Орозбаев бул социалдык мааниси бар кызматтар, анын ичинде жогорку окуу жайларында билим алуу үчүн төлөмдөр болушу мүмкүн экенин айтты.
Ал мыйзам долбоорун колдоду, эгерде ар бир кызмат жөнгө салынбаса. "Рентабельдүүлүк эрежелери колдонулчу товарлардын тизмесин аныктоо керек. Мамлекет рынокту жөнгө салуу үчүн чараларды көрүшү маанилүү, болбосо: эмнеге бизге мамлекеттик жөнгө салуу керек, эгерде рынок өзү өзүн көзөмөлдөй алса?" - деп жыйынтыктады.
Экономикалык кесепеттер
Проект Кыргызстандагы бааларды жөнгө салууда мамлекеттик ыйгарым укуктарды кеңейтүүнү сунуштайт. Социалдык товарлар жана кызматтар үчүн рентабельдүүлүктү көзөмөлдөө олуттуу макроэкономикалык кесепеттерге алып келет.Сунушталган өзгөртүүлөр мамлекеттик баа түзүүгө активдүү кийлигилешүү тенденциясын көрсөтөт.25% чеги эмне дегенди билдирет? Бул, эгерде 100 сомдук чыгым болсо, бизнеске 125 сомдон жогору баа коюуга уруксат берилбейт дегенди билдирет. Башкача айтканда, сатып алуу бааларынын өзгөрүүлөрүнө карабастан, сатуу катуу көзөмөлдөнөт.
Кимдер бул жаңы эрежелерге кирет? Негизинен, бул бардык экономикалык секторлорго тиешелүү болот, ал тургай башында "социалдык мааниси бар товарларга" басым жасалса да. Өзгөртүүлөрдө "мындай товарлардын тизмеси кабинет министрлери тарабынан аныкталат" деп көрсөтүлгөн. Бүгүн бул нан жана сүт, ал эми эртең электроника жана финансылык кызматтар болушу мүмкүн.
Экономист Юрий Рузавин Улуттук банк пайыздык ставканы көтөрүү боюнча алдын ала чараларды көрүп жатканын билдирди, азыркы учурда ал 11% ды түзөт. Ал февралда ставка 200 базистик пунктка көтөрүлүшү мүмкүн деп божомолдойт, бул акча массасынын көбөйүшү жана импорттолгон инфляция менен байланыштуу.
Инфляция экономикага басым көрсөтүүдө, жана азык-түлүк секторунда оптом баалардын өсүшү жакында бөлшек инфляцияга таасир этет деп күтүлүүдө. Рублдин девальвациясы да сомго таасир этиши мүмкүн, бул валютага болгон суроо-талаптын өсүшүнө алып келет.Кыргызстандын экономикасындагы учурдагы тобокелдиктер шартында, эксперттердин пикири боюнча, өкмөт инфляциялык спиралды алдын алууга аракет кылып жатат, рентабельдүүлүктү чектөө аркылуу, жакынкы эки жылда гиперинфляциядан качуу үчүн.
Дүйнөлүк тажрыйба көрсөткөндөй, башка өнүгүп жаткан өлкөлөрдө мындай чаралар катуу жөнгө салуу киргизилгенден кийин бир жыл ичинде товарлардын жетишсиздигине жана көлөкө экономикасынын өсүшүнө алып келген.Юрий Рузавин бул өзгөртүү Министрлер кабинетине жана Улуттук банкка макроэкономикалык параметрлерди жөнгө салуу үчүн акчалай эмес инструменттерди берүү үчүн зарыл деп эсептейт. Бирок ал экономикада жакындап келе жаткан бороон жөнүндө эскертет.
Инфляция экономиканын факторы катары
Сергей Пономарев, Рыноктор ассоциациясынын жетекчиси, өкмөттүн инициативасы түшүнүктүү экенин — баалардын өсүшүн токтотуу үчүн. Бирок баалардын өсүшүнүн себептерин терең анализдөө зарыл.Бул жергиликтүү проблемабы же глобалдык тенденциябы, анткени көптөгөн өлкөлөрдө ошондой эле окшош кырдаал байкалууда.
"Улуттук банк инфляция менен күрөшүү үчүн инструменттерге ээ. Мисалы, ал орточо пайыздык ставканы акырындык менен жогорулата алат, бул кредиттерди кымбаттатат жана жеке сектордун кредиттөөнү азайтат, суроо-талапты жайлатат", - дейт Пономарев.
Ал ошондой эле бизнесдин көлөкөдөн чыгуу маанилүү фактор экенин белгилейт. Мурда көптөгөн фирмалар "көлөкө" зонасында иштешкен, бул аларга төмөн бааларды коюуга мүмкүнчүлүк берген. Рынокто мыйзамдуу оюнчулардын санынын көбөйүшү менен салык төлөмдөрү да өсөт, бул табигый түрдө бааларга таасир этет.
Акча массасынын көбөйүшү инфляцияга алып келет, ал болсо экономикага жандандырат. Бирок инфляциянын масштабдары — бул башка суроо, анткени ал дүйнө жүзү боюнча байкалууда.Пономарев инфляция позитивдүү көрүнүш болушу мүмкүн деп эсептейт, бирок анын өсүшүнүн масштабдары кылдат көзөмөлдү талап кылат.
Бааларды аныктоо маселелери
Ошентсе да, бизнес коомчулугу "Бааларды аныктоо жөнүндө" мыйзамга сунушталган өзгөртүүлөрдү өтө терс кабыл алууда.Ошол эле учурда логистика, салык, маркетинг жана айлык акы чыгымдары эске алынбайт, бул 25% дан ашып кетиши мүмкүн. Мамлекет бул чыгымдарды компенсациялоого даярбы, тактык жок.
"Биз бул инициативадан шок болдук. Бизде рыноктук экономика бар деп эсептедик, анда баалар рыноктук шарттарга жараша өзгөрөт. Кыргызстан дагы эле импортко чоң көз каранды, жана толук өндүрүш үчүн ресурстар чектелүү", - деп белгиледи Гульнара Ускенбаева, Жабдыктар ассоциациясынын жетекчиси.
Логистика чыгымдары геополитикалык кырдаалдан улам жогору бойдон калууда.
Көп учурда өндүрүүчүнүн баасы жеткирүүчүлөрдүн жүгүн камтыбайт. Бул чыгымдар рентабельдүүлүктү талкуулоодо эске алынбайт, ошондой эле айлык акы, склад чыгымдары жана кредиттер. Эгерде акциздик товарлар жөнүндө сөз болсо, баа акциздерди жана 12% түзгөн НДСти камтыбайт.Бизнес бул чыгымдар менен кантип күрөшүшү керек? "1000 сомго сатып алып, 1100 сомго сатышыбыз керек, андан кийин дагы 500 сом кошобузбы? Мындай ыкма банкроттуктун келип чыгышына алып келет", - деп кошумчалады Ускенбаева.
Ал ошондой эле мамлекеттин бааларды жөнгө салууда терс тажрыйбасы бар экенин, бул учурда гана абалдын начарлашына алып келгенин белгиледи. "Биз бул инициативадан тынчсыздануудабыз", - деп айтты ал.
Пономарев дагы бул инициатива өткөн жылдын жайында талкууланганын, бирок көптөгөн ишкерлер бул жөнүндө маалымдар болбогонун тастыктады.
Мен бул мыйзам долбоорунда рынокко каршы жөнгө салуу механизмдери жазылган деп эсептейм. Алардын колдонулушу максатка ылайык эмес.Пономарев баанын суроо-талап жана сунуштун катышы менен аныкталарын эскертип, бирок долбоордо рыноктук принциптерге каршы келген идеялар болушу мүмкүн экенин айтты.
Ал ошондой эле рентабельдүүлүктү чектөө 5% же 10% деңгээлде коюлушу мүмкүн экенин, жана рентабельдүүлүктү аныктоо методикасы жазылбаганын белгиледи. Бул кошумча административдик тоскоолдуктарды жана коррупциялык тобокелдиктерди жаратууга алып келет.
Рыноктор ассоциациясынын жетекчиси өкмөт бааларды өз алдынча белгилөө укугуна ээ экенин, бул каалаган натыйжаларга алып келиши мүмкүн экенин белгилейт.
Мүмкүн болгон терс кесепеттер
"Мындай мыйзам долбоорлорун иштеп чыгууда башка өлкөлөрдөгү кесепеттер жөнүндө олуттуу изилдөөлөрдү жүргүзүү зарыл. Биздин билишибизче, оң тажрыйба жок. Концепцияны бизнес өкүлдөрү менен талкуулоо маанилүү болмок", - деп жыйынтыктады Пономарев.Ал мыйзам долбоорунун кабыл алынышы өлкөнүн инвестициялык тартымдылыгын төмөндөтүшү мүмкүн деп эсептейт, анткени инвесторлор мындай катуу нормалары жок башка өлкөлөрдү тандашы мүмкүн.
Мамлекет негизги социалдык мааниси бар товарларды гана көзөмөлдөшү керек, бирок башка секторлорго кийлигишүү көйгөйлөргө алып келиши мүмкүн.Сергей Пономарев ашыкча ыйгарым укуктар өкмөткө берилерин, бул инвестициялык климатка терс таасирин тийгизиши мүмкүн экенин баса белгилейт. Ал рентабельдүүлүктүн төмөндөшү кичи жана орто бизнес үчүн банкроттуктун келип чыгышына алып келиши мүмкүн экенин эскертет, бул болсо финансы системасына коркунуч туудурат.
Эгерде бул массалык түрдө болсо, кесепеттер банк секторун да камтышы мүмкүн, бул жарандардын депозиттерине терс таасирин тийгизет.Гульнара Ускенбаева ошондой эле мындай мыйзам долбоорлору өлкөнү СССР кезиндеги пландалган экономикага кайтаруу мүмкүнчүлүгүн жаратат, анда мамлекеттин инвестициялоо үчүн ресурстары болгон. "Азыр болсо, бул чаралардын кандайча ишке ашары түшүндүрүлгөн жок", - деп кошумчалады ал.
Мыйзам долбоорун жокко чыгаруу зарылдыгы
Мыйзам долбоору Жогорку Кеңеште биринчи окуудан өттү, жана анын кайра каралышы үчүн убакыт аз калды. Бизнес ассоциациялары өлкөнүн жетекчилигине документти кайра иштеп чыгуу боюнча кайрылуу даярдап жатышат.Бул олуттуу маселе. Мыйзам долбоору өлкөнүн өнүгүү стратегиясына жана президенттин жарлыктарына каршы келет. Депутаттар бизди угушу жана документти бизнес катышуусу менен кайра иштеп чыгууга кайтаруусу логикалуу болмок."Биз рентабельдүүлүк жөнүндө бөлүмдү жокко чыгарууну талап кылабыз, бардык артыкчылыктарды жана кемчиликтерди кылдат баалоо, эл аралык тажрыйбаны изилдөө зарыл. Бул ошондой эле коррупциялык тобокелдиктерди жаратууда жана инвестициялык тартымдылыкты төмөндөтөт", - деп жыйынтыктады Сергей Пономарев.
