Жакында Бишкекте "Ортолук Азиянын глобалдык тренддери: коопсуздукту камсыздоодон критикалык маанидеги минералдарды казууга чейин" темасында талкуу өттү. Иш-чара "Ой Ордо" эксперттик инициативалар борбору тарабынан КР ЖК спикери алдында климаттын өзгөрүшүнө байланыштуу туруктуу өнүгүү боюнча Кеңеш менен биргеликте уюштурулду.
Негизги көңүл Ортолук Азия өлкөлөрүнүн маанилүү эл аралык өнөктөштөр менен өз ара аракеттенүү стратегиялык багыттарына бөлүндү. Иш-чаранын катышуучулары региондун экономикалык келечегин геосаясий атаандаштык жана стратегиялык ресурстар үчүн глобалдык күрөш контекстинде талкуулашты. Ошондой эле "Кумтор" долбоору улуттук экономикалык жана экологиялык кызыкчылыктарды коргоонун маанилүү мисалы катары каралды, ошондой эле Вашингтон, Лондон, Пекин, Брюссель жана Москва менен кызматташуу үчүн мүмкүн болгон форматтар талкууланды.
Бул форматтардын кайсынысы Кыргызстанга жана Ортолук Азиянын башка өлкөлөрүнө эң чоң пайда алып келери, айрыкча 2026-жылы жана андан кийин ресурс суверенитетин сактоо контекстинде, өзгөчө көңүл бурулду.
Калдан Эрназарова, ОФ "Ортолук Азия өлкөлөрүнүн коомдук мамилелерди өнүктүрүү институтунун" директору, Кыргызстандын табигый ресурстары мамлекетке таандык экендигин, бирок бул мамлекеттин алардын ээсине айланбай тургандыгын баса белгиледи. "Мамлекет бул ресурстарды элдин атынан башкарууда, ал эми эл суверенитеттин башкы ээси болуп саналат жана ресурстарды өлкөнүн кызыкчылыгында кантип колдонулушун контролдоо укугуна ээ", - деди ал.
Бул негизде, ресурстар Кыргызстан экономикасына кызмат кылышы керек, кирешелер инфраструктура, энергетика жана социалдык муктаждыктарды камсыздоо үчүн бюджетке түшүшү керек. Эгер ресурстар элдин кызыкчылыгына каршы колдонулса, бул конституциялык принциптерди бузуу болуп эсептелет, формалдуу түрдө бардыгы мыйзамдуу көрүнгөн күндө да. Жамаат ачыктыкты, бюджеттик кирешелерди эсепке алууну жана стратегиялык объекттерди сактоону талап кылууга укуктуу.
"Кумтор" долбоорунун тажрыйбасы, кенди мамлекетке кайтаруу чечими туура болгонун көрсөттү. Эми кирешелер өлкөдө калат, ал эми алардын бөлүштүрүү үчүн жоопкерчилик мамлекетке жүктөлөт. Бирок бул башкаруу сапаты жана пайдасыз контракттарды түзгөндөрдүн жоопкерчилиги менен байланышкан бардык көйгөйлөрдү чечпейт. Кыргызстан традиция боюнча мамлекеттик кызматкерлер арасында системалуу жоопкерчиликтин жоктугу менен беттешет.
Узак жылдар бою жер казынасын пайдалануу саясий интригалар менен курчалган, бул болсо ачык эмес келишимдерге, экологиялык көйгөйлөргө жана жергиликтүү калк менен конфликттерге алып келген. Натыйжада, мамлекетке жана инвесторлорго болгон ишеним бузулду. Стратегиялык ресурстар ички саясий оюндар үчүн курал болбошу керек, анткени бул салык, бюджет жана экономикалык туруктуулукка таасир этет.
Бүгүнкү күндө кендер боюнча ири конфликттер азайган, бирок олуттуу инвесторлор дагы деле шашылыш эмес. Бул үчүн себептер ачык: алсыз геологиялык изилдөө, мамлекеттик каржылоонун жетишсиздиги, зарыл инфраструктуранын жоктугу, энергиянын жетишсиздиги жана кадрлардын агымы. Системалуу мамиле жок болсо, тармак токтоп турат, адистик окуу жайлары жана адистер болушуна карабастан.
Проблеманы чечүүнүн жолу - стратегиялык ресурстарды башкаруу боюнча узак мөөнөттүү стратегияны иштеп чыгуу, профессионалдарды тартуу. Алтын, уран, сурьма жана башка критикалык маанидеги ресурстарга байланыштуу так мыйзамдарды түзүү зарыл, мамлекеттик ролдорду так бөлүштүрүү жана контракттарга талаптарды коюу менен.
Институционалдык модель боюнча, министрликтер аркылуу алсыз башкаруу ордуна, ар бир ресурс түрү үчүн мамлекеттик компанияларды түзүү керек. Мисалы, алтын үчүн "Кыргыз Алтын" колдонулушу мүмкүн, ал эми башка стратегиялык ресурстар үчүн - өндүрүш жана инвесторлор менен өз ара аракеттенүү үчүн жооптуу атайын мамлекеттик компаниялар. Бул башкарууну жана ачыктыкты жогорулатат, - деп белгиледи Эрназарова.
Мисал катары, ал Монголиянын тажрыйбасын келтирди, анда ресурстардан түшкөн кирешенин бир бөлүгү жыргалчылык фондуна кетет, бул болсо жарандардын кызыкчылыктарын камсыздоого жана ресурстарды колдонууга катуу көзөмөл жүргүзүүгө мүмкүндүк берет. Мындай мамиле саясийлаштыруунун деңгээлин төмөндөтөт жана экономикалык кайтарымды жогорулатат, бул Кыргызстан үчүн үлгү болушу мүмкүн.
Маалымат үчүн: 2024-жылдын апрелинде Монголия парламенти табигый ресурстардан түшкөн кирешелерди башкаруу үчүн Улуттук жыргалчылык фондун түзүү боюнча мыйзам кабыл алды. Фонддун максаты - байлыктарды адилеттүү бөлүштүрүүнү камсыздоо, инфраструктурага инвестициялоо жана экономиканын кен казуу секторуна көз каранды болушун азайтуу.
Монголиянын Премьер-министри Лувсаннамсрайн Оюун-Эрдэнэ мыйзамдын талкуусу 30 жылдан ашык убакытка созулганын белгиледи. Фонд үч бөлүктөн турат: келечектеги муундар үчүн фонд, сактоо фонду жана өнүктүрүү фонду, ал эми биринчи бөлүк келечектеги муундар үчүн каражаттарды топтойт, экинчиси - саламаттыкты сактоо, билим берүү жана турак-жай программаларын колдоого алат.
Ар бир Монголия жаранына аттуу сактоо эсеби берилет, ага сактоо фондунан каражаттар түшөт. Борбордук банк анын башкаруусуна жооп берет. Мыйзамда ири кен казуучу компаниялар ФНБга кирешелеринин 34% чейин депозитке салышы керектиги каралган, бул болсо Монголиянын табигый ресурстарды башкаруу боюнча мамилесинде олуттуу өзгөрүүнү көрсөтөт.
Негизги принцип - максималдуу ачыктык, бул болсо коомдун мамлекетке жана компанияларга болгон ишенимин жогорулатат. Ошондой эле, сырьё моделинен чыгып, кайра иштетүүнү өнүктүрүү, өнөр жай кластерлерин түзүү маанилүү.
Сырьё сатуу туруктуу өсүүнү камсыз кылбайт. Ресурстар учурдагы кирешелерге гана эмес, келечектеги муундарга да кызмат кылышы керек. Муну үчүн оптималдуу башкаруу модели, күчтүү институттар, мамлекеттик көзөмөл, эл аралык өнөктөштөр арасында атаандаштык жана мамлекет өз жер казынасын кантип пайдаланарын түшүнүү зарыл.
Кыргызстанда стратегиялык сырьёлордун маанилүү көлөмү бар, бирок алардын аз гана бөлүгү чыныгы экономикалык жана геополитикалык баалуулукка ээ. Калган ресурстар институционалдык жана технологиялык чектөөлөрдөн улам өнүкпөй жатат. "Бай ресурстары бар кедей өлкө" статусунан өзүн-өзү камсыздоочу жана өнүккөн өлкөгө өтүүгө мүмкүндүк берген реалдуу стратегия керек. Табигый байлыктар Кыргызстан элинин кызыкчылыгына кызмат кылышы керек.
Эзил: centrasia.institute
