Kaktus.media аталган отчеттун автору Фарид Талышлы менен сүйлөшүп, ал негизги тенденциялар жана уязвимостор менен бөлүшүп, эмгек рыногун жумуш берүүчүлөр жана жумушчулар үчүн көбүрөөк адаптивдүү кылуу үчүн кандай кадамдар жасалышы керектигин түшүндүрдү.
Бардыгы үчүн жумуш издөө
Кыргызстанда жаштардын саны көп, алардын 32% жакын 15 жашка чейинки балдар жана өспүрүмдөр. Бул жаштардын эмгекке жарамдуу калктагы үлүшүн региондогу эң жогорку көрсөткүчтөрдүн бири кылат жана болжол менен бул көрсөткүч өсөт. 2000-жылдан бери өлкөнүн калкы жылына дээрлик 2% га өстү, ал эми орто мөөнөттүү келечекте 1,4% өсүш күтүлүүдө.Расмий эмес жумуштар кичи бизнес, үй жумуштары жана табигый айыл чарба сыяктуу тармактарда үстөмдүк кылат, бул жерде жумушчулар көп учурда расмий эмгек келишимдеринен жана социалдык коргоодон ажырап калат.
Расмий сектордо болгону 600 миңдей адам иштейт, анын ичинде мамлекеттик ишканалардын (МИ) кызматкерлери. Мамлекеттик сектор формалдуу жумуш менен камсыз кылуунун 60% ын түзөт. Бул экономикасынын мамлекеттик структураларга болгон жогорку көз каранды экенин баса белгилейт.
"Эмгектин төмөнкү өндүрүмдүүлүгү ар кандай факторлор менен шартталып, жумушчу күчүнүн традициялык түрдө азыраак өндүрүмдүү секторлорго, мисалы, айыл чарба, транспорт жана курулушка топтолушу менен байланыштуу. Мындан тышкары, расмий эмес экономикадагы чоң үлүш, билим алуу жана уюмдардын натыйжалуулугуна жетүүнү чектейт. Мисалы, капиталды көп талап кылган секторлор, алтын казып алуу, ИДПнын 6,5% ын түзөт, бирок жумушчу күчүнүн болгону 0,2% ын иш менен камсыз кылат. Ошондуктан, жумуш орундарын түзүүчү секторлордун өндүрүмдүүлүгү дагы төмөн. Айыл чарба 24% жумушчу күчүн камсыз кылып, ИДПнын 9% дан азына алып келет," - деди Фарид Талышлы.
Акыркы жылдары Кыргызстанда эмгек акынын өсүшү байкалууда. Бирок, эмгектин төмөнкү өндүрүмдүүлүгү жана анын жай өсүшү, жумушчу күчүнүн чыгымдары боюнча региондогу окшош өлкөлөргө салыштырганда атаандаштыкка терс таасир этет. ЭВФ "Кыргызстандын 2030-жылга чейин өнүктүрүү улуттук программасын" колдойт, анда эмгектин өндүрүмдүүлүгүн жогорулатуу негизги артыкчылыктардан бири болуп саналат.
Аялдар үчүн чектелген мүмкүнчүлүктөр
ЭВФтин изилдөөлөрү Кыргызстандагы эмгек тармагындагы гендердик теңсиздиктин олуттуу өсүп жатканын жана региондогу эң жогорку көрсөткүчтөрдүн бири экенин көрсөттү. Эмгекке жарамдуу жаштагы эркектердин 70% жумушта болсо, аялдар арасында бул көрсөткүч болгону 45% ды түзөт."Мындай теңсиздик кээ бир деңгээлде аялдарды балдарга кам көрүү үчүн жумуштан кетүүгө мажбурлаган ата-энелик милдеттер менен байланыштуу. Балдарга кам көрүү кызматтарынын жетишсиздиги аялдардын жумушка орношуу мүмкүнчүлүктөрүн чектейт, бул болсо аялдардын жумушсуздук деңгээлин эркектерге салыштырганда жогорулашына алып келет. Мындан тышкары, COVID-19 пандемиясынан кийин популярдуу болгон алыстан иштөө Кыргызстанда дагы эле начар өнүккөн, бул аялдардын жумушка орношун кыйындатат. Тарыхый жактан алганда, гендердик теңсиздик башка өлкөлөргө салыштырганда жогору болгон жана 2014-жылдан бери бул теңсиздик айыл чарба секторунун төмөндөшү менен гана өстү, ал адатта аялдар үчүн негизги жумуш берүүчү болгон. Эркектер башка тармактарда жумуш табышса, көптөгөн аялдар альтернативасыз калышат," - деп айтылат отчетто.
Эл аралык валюта фонду "Кыргызстандын 2030-жылга чейин өнүктүрүү улуттук программасында" пландалган санариптештирүүнү активдештирүү жана "2030-жылга чейин гендердик теңдикке жетүү боюнча улуттук стратегияны" иштеп чыгуу бул көйгөйдү чечүүгө жардам берет деп эсептейт.
Гендердик айырма расмий сектордо аз болсо да, расмий эмес экономикада дагы эле байкалып турат. Эки сектордо эркектер көбүнчө кызмат көрсөтүү, өндүрүш жана курулуш сыяктуу тармактарда иштешет. Мамлекеттик сектордо аялдардын үлүшү жогору, бул билим берүү жана саламаттык сактоо тармагында алардын маанилүү ролу менен түшүндүрүлөт.
Эмгек рыногун катуу жөнгө салуу
Неге көп адамдар расмий эмес жумушту тандайт? ЭВФтин анализи Кыргызстандагы эмгек рыногун жөнгө салуу Кавказ жана Борбордук Азия өлкөлөрүнө салыштырмалуу катуураак экенин көрсөттү. Мисалы, Казакстанда квалификациялуу чет элдик жумушчуларды жалдоо процедуралары жөнөкөйлөтүлгөн."Кызматтан бошотуу жана жалдоо процедуралары оор жана татаал, бул жумуш берүүчүлөрдөн катуу документтерди сактоо жана кызматтан бошотуу себептерин негиздөө талап кылат. Бул нормаларга ылайык келүү чыгымдарын көбөйтөт. Казакстан жана Өзбекстанга салыштырганда, жумуш берүүчүлөрдүн эркиндиги көбүрөөк," - деп кошумчалады Фарид Талышлы.
Учурдагы катуу шарттар талаптарды аткаруу чыгымдарын жогорулатат, бул кичи жана орто ишканалар үчүн өзгөчө оор болуп, расмий эмес экономиканын өсүшүнө түрткү берет."Эмгек рыногу жумушчуларды жалдоо жана кармап калуу боюнча көбүрөөк ийкемдүү эрежелерге муктаж, бул жерде жумушчуларды коргоого, жумуш орундарын эмес. Мындай мамиле эмгек рыногунун ийкемдүүлүгүн жогорулатууга, расмий эмес жумушту азайтууга жана экономикалык өсүштү камсыз кылууга жардам берет, компанияларга кызматкерлердин санын натыйжалуу башкарууга мүмкүндүк берет жана расмий жумушту колдойт. Мындан тышкары, чет элдик адистерди жалдоону жөнөкөйлөтүү билимдердин өткөрүлүшүнө жана жеке сектордун натыйжалуулугун жогорулатууга жардам берет," - деп баса белгиледи ЭВФтин туруктуу өкүлү.
Бирок, көйгөй муну менен чектелбейт. Кавказ жана Борбордук Азия регионунда, анын ичинде Кыргызстанда, эмгек рыногундагы "социалдык коргоо" программалары чектелген роль ойнойт. Жумушсуздук боюнча жөлөк пулдарды алуу укугун текшерүү расмий эмес жумуштун жогорку үлүшү менен байланыштуу татаал тапшырма болуп калат. Расмий эмес жумушчуларды жана алардын эмгек акысынын көлөмүн көзөмөлдөө кыйын, бул жумушсуздук боюнча жөлөк пулдарды алуу учурунда зомбулукка кабылышы мүмкүн. Кыргызстандагы санариптештирүү бул тобокелдиктерди кыйла төмөндөтүүгө жардам берет деп белгиленди.
ЭВФтин отчетунда ошондой эле жумушка орношуу жана кесиптик даярдык боюнча жардам көрсөтүү үчүн техникалык жана административдик мүмкүнчүлүктөрдүн жетишсиздигинен улам кошумча кыйынчылыктар пайда болору айтылат, бул жумушсуздук боюнча жөлөк пулдардын натыйжалуу системасынын маанилүү элементтери. Ишкердик кризистер учурунда жөлөк пулдар автоматтык түрдө көбөйүп, кирешелерди жана керектөөнү стабилдештирүү үчүн өнүккөн өлкөлөрдө, Кыргызстанда алар статикалык бойдон калууда.
"Жумушсуздук боюнча камсыздандыруу системасын түзүү жана кесиптик даярдык программаларын кеңейтүү жана жумушка орношууга жардам берүү рыноктун талаптарына жакшыраак жооп берүүгө жана жумуш менен камсыз кылуунун деңгээлин жогорулатууга жардам берет. Жумушсуздук боюнча камсыздандыруу системасы экономикалык төмөндөшүү учурунда кеңейиши жана экономика стабилдешкенде кыскарышы керек. Ошондой эле жумушка орношуу кызматтары, карьералык кеңеш берүү жана квалификацияны жогорулатуу мүмкүнчүлүктөрү талапкерлерге маанилүү колдоо көрсөтөт," - деп жыйынтыктады Фарид Талышлы.
