Мунай экспортунун квоталарын бөлүштүрүүдө жана ички рынокко жеткирүүдө мыйзам бузуулар ишкерлердин жана АЗРКнын тараптарынан табылган. Ведомство жүргүзгөн анализ, казып алуучу ишканалардын кирешелери арасында дискриминациянын бар экенин көрсөттү.
Казакстандагы мунай рыногу ички рыноктун өсүп жаткан муктаждыктарын жана традициялык кендердеги казып алуунун төмөндөшүн эске алганда, күндөн-күнгө актуалдуу тема болуп жатат. Мунай казып алуучу компаниялар экспортту көбөйтүүгө аракет кылышууда, анткени эл аралык рыноктогу баалар ички рынокко караганда 1,5-2 эсе жогору.
«Жер астындагы байлыктар жана жер пайдалануусу жөнүндө» Кодексине ылайык, компаниялар мунай продуктуларына болгон муктаждыктарды канааттандыруу үчүн өз продукциясынын бир бөлүгүн ички рынокто сатууга милдеттүү. Жеткирүү графиктери энергетика министрлиги тарабынан түзүлөт, ал ресурстарды бөлүштүрүүдө негизги роль ойнойт.
Министрлик бир нече жолу экспорттук квоталарды бербестигин белгилеген, бирок жеткирүү графиктерин түзүүдө фактически ким жана канча мунай экспорттой алаарын аныктайт. Ишкерлер жана АЗРК бул бөлүштүрүүнүн адилеттүүлүгүнө күмөн санашууда.
Мыйзамдык жөнгө салуунун жетишсиздиги
Олег Пак, «Парасат» ишкерлер альянсынын жетекчиси, квоталарды бөлүштүрүү боюнча нормативдик-укуктук актылар жоктугу укуктук белгисиздикти жаратууда экенин белгиледи. Ишкерлердин кайрылууларынан кийин «Парасат» АЗРКга квоталарды бөлүштүрүүнүн мыйзамдуулугун карап чыгуу үчүн суроо жөнөттү.
Агенттик 2022-2023-жылдар аралыгында мунай рыногундагы атаандаштык чөйрөнү анализдеп, жеткирүүлөрдү жөнгө салууда казып алуучу компаниялар арасында дискриминация бар экенин аныктады.
Жеткирүү графиктерин түзүү боюнча эрежелерде так критерийлер жок, бул ресурстарга жетүүнүн теңсиздигин жаратууда. Жер пайдалануучулардын көлөмдөрү жана аталыштары компаниялардын экономикалык жана логистикалык мүмкүнчүлүктөрүн эске албастан аныкталат.
Мындан тышкары, мунайды ташуу боюнча арыздар теңсиз канааттандырылат, бул ар кандай компаниялар тарабынан экспорттолууга мүмкүн болгон көлөмдөрдүн айырмасын жаратат.
«Экспорттук баадагы 2-3 эсе айырма ички баага салыштырмалуу компаниялардын кирешесине олуттуу таасир этет. Жеткирүү графиктерин түзүүдө ачык эмес ыкмалар тармактын өнүгүшүнө тоскоолдук кылууда», – деп белгилейт Олег Пак.
АЗРК энергетика министрлигинин антиконкуренттик аракеттеринин белгилерин көрсөттү, бул рыноктун айрым катышуучуларына артыкчылыктарды жаратууга алып келиши мүмкүн.
2024-жылдын июнь айында АЗРК энергетика министрлигине мыйзам бузууларды токтотууну жана мунайды бөлүштүрүү эрежелерине өзгөртүүлөрдү киргизүүнү сунуштады, бул процессин ачык кылуу үчүн.
Өкмөттүн катышуусу
Быйылкы жылдын майында АЗРК энергетика министрлигине карата териштирүүнүн аяктаганын билдирип, жеткирүү графиктерин түзүү эрежелерине өзгөртүүлөрдү киргизүү жана процессти автоматташтыруу үчүн цифрлык платформаны киргизүү боюнча буйрук берди.
Түзүлгөн Oil Transportation Management (OTM) системасы жеткирүү графиктерин бекитүүдө адам факторун минималдаштырууга жардам бериши керек болчу. Учурда системада 102 колдонуучу катталган жана жер пайдалануучулардан 1 365 арыз берилген.
Ошентсе да, Олег Пак кырдаал мурдагыдай эле калууда жана мунай экспортунун квоталарын бөлүштүрүү ачык эмес экенин билдирет. АЗРК мыйзамды бузуу мүмкүнчүлүктөрүн текшерүү боюнча иштер уланууда деп билдирди.
«Парасат» альянсы бардык рынок катышуучулары үчүн, анын ичинде транснационалдык компаниялар үчүн тең шарттарды түзүү зарылдыгын талап кылууда, алар мунайды ички рынокко мыйзамга ылайык жеткирүүгө милдеттүү.
Эскертүү катары, үч ири кен — Теңгиз, Кашаган жана Карачаганак — өлкөдөгү жалпы мунай өндүрүшүнүн 65-70% түзөт. Ал эми жергиликтүү компаниялар биринчи кезекте ички рыноктун муктаждыктарын канааттандырууга милдеттүү, транснационалдык компаниялар өз продукциясын толугу менен экспорттоодо.
Ири кендердин жалпы өндүрүштөгү үлүшүнүн өсүшүн эске алганда, ички рынокто мунай жана мунай продуктуларынын жетишсиздиги пайда болушу мүмкүн, бул маселени чечүү үчүн дароо чараларды талап кылат.
