По информации Министерства внутренних дел, в течение 11 месяцев 2025 года было зарегистрировано 19 995 случаев семейного насилия, что на 27,5% превышает аналогичные цифры за 2024 год.
В этот период были возбуждены 519 уголовных дел, из которых 328 уже направлены в суд. Статистика включает 31 убийство, 35 случаев причинения тяжкого вреда здоровью, 28 истязаний и аналогичное количество изнасилований.
Важно отметить, что приведенные данные могут не отражать настоящую картину масштабов семейного насилия в стране. Правозащитники подчеркивают, что многие жертвы не обращаются в правоохранительные органы за помощью.
Неэффективность охранного ордера
В течение 11 месяцев прошедшего года органы внутренних дел выдали 15 821 охранный ордер в отношении лиц, совершивших акты семейного насилия, из которых 94% были выданы мужчинам. Временные охранные ордера получили 14 587 женщин, 820 мужчин и 414 несовершеннолетних.
Несмотря на большое количество выданных охранных ордеров, их наличие не всегда обеспечивает защиту жертвам от повторных нападений со стороны бывших или нынешних партнеров.
Так, в преддверии новогодних праздников одна из кыргызстанок стала жертвой своего бывшего мужа, который выстрелил в нее шесть раз. Инцидент произошел 23 декабря, когда, по предварительным данным, супруги оформили развод. Родные женщины сообщили, что она приняла решение о разводе из-за постоянного насилия с его стороны.
Следствие установило, что у погибшей был охранный ордер с пометкой «Высокий уровень угрозы». Однако участковый инспектор игнорировал ее обращения и не обеспечил безопасность женщины. После трагедии он подделал документы о проверках по месту жительства преступника.
Согласно законодательству, охранный ордер накладывает на агрессора ряд обязательств:
- запрет на любые контакты с жертвой;
- запрет находиться в месте совместного проживания;
- запрет на розыск пострадавших;
- запрет на хранение и использование оружия.
Кроме того, агрессор обязан пройти программу коррекции поведения. Однако недавний случай в Бишкеке еще раз подтверждает, что охранные ордера не всегда работают на практике.
Дети тоже под угрозой
Статистика МВД показывает, что охранные ордера для детей выдаются в значительно меньших количествах, чем для женщин. Однако это не означает, что в семьях с агрессорами страдают только женщины. Жестокость, как физическая, так и психологическая, нередко затрагивает и детей.
Депутат Гулшаркан Култаева на одном из заседаний Жогорку Кенеша отметила, что охранные ордера чаще всего выдаются только женщинам, тогда как последствия насилия затрагивают всю семью. Она выразила мнение, что такие меры зачастую носят формальный характер.
Примером служит случай Айжамал Джанибековой, которая после развода с мужем столкнулась с его насилием. Уехав за границу, она на целых 10 месяцев потеряла связь с детьми.
«Я ушла от мужа из-за его насилия, у меня были охранные ордера. Когда это происходило на глазах у моего сына, я поняла, что нужно что-то менять. Мы сбежали от него», — делится Айжамал.
После ее отъезда бывший супруг забрал детей из школы и детского сада, а Айжамал столкнулась с трудностями в получении охранного ордера, так как следователь не зафиксировал всех необходимых деталей.
Когда она вернулась в Кыргызстан в апреле 2025 года, суд обязал отца детей привести их к психологу, только тогда она смогла их увидеть.
«Когда мы пришли домой, дети рассказали ужасные вещи — их бил отец, не кормили нормально. Я обратилась в УВД, но получить охранный ордер было очень сложно», — добавила она.
Айжамал написала заявление о привлечении бывшего мужа к уголовной ответственности, однако ей отказали. После обращения в прокуратуру дело было возобновлено, но в итоге снова застопорилось.
Лишь после долгих усилий детей отправили на экспертизу, однако в январе 2025 года ей вновь пришло уведомление об отказе в возбуждении уголовного дела.
«Это продолжается уже 10 месяцев. Я выиграла суд и смогла вывезти детей, но их отец подал жалобу. Я надеюсь, что суд примет правильное решение, чтобы мои дети больше не страдали», — заключила она.
Несмотря на это, Айжамал обеспокоена тем, что милиция не возбуждает уголовные дела, а насильник остается безнаказанным, угрожая безопасности детей.
Айжамал считает, что охранные ордера не обеспечивают защиту ни женщинам, ни детям, так как отсутствует реальная ответственность за их нарушение.
Необходимость реформ
Несмотря на выдачу более 15 тысяч охранных ордеров за 11 месяцев 2025 года, всего было составлено 5 056 протоколов по статье 70 «Семейное насилие», и только 1 733 случая привели к судебным решениям.
Бывший омбудсмен Атыр Абдрахматова подчеркивает необходимость усиления контроля за выполнением охранных ордеров и улучшения работы с протоколами.
«От получения охранного ордера юридических последствий нет. Лишь после составления протокола о правонарушении, который подтверждает факт насилия, можно говорить о реальных последствиях для агрессора. У нас эта процедура не работает должным образом», — отмечает она.
Текущие инициативы в законодательстве являются правильными, но их реализация оставляет желать лучшего. Важно, чтобы правоохранительные органы проводили оценку риска для жертвы и детей при получении заявлений о насилии.
По мнению Атыр Абдрахматовой, цифровизация процессов, как и обещанные меры, такие как тревожные кнопки, помогут быстро реагировать на случаи семейного насилия и предотвращать трагедии.
Каждый случай насилия, даже самый незначительный, может привести к серьезным последствиям, если меры не будут приняты вовремя.
