Мыйзам долбоорунун тексти koomtalkuu.gov.kg сайтында жеткиликтүү.
Эмне жаңылык сунушталууда?
Мыйзам долбоору белгилүү мыйзамдуу учурларда ОсООнун негиздөөчүлөрү үчүн салык милдеттенмелери боюнча субсидиардык жоопкерчилик механизмин киргизүүнү сунуштайт. Бул жалган юридикалык жактарды түзүү практикасынан качууга жардам берет жана мамлекеттик бюджетке милдеттенмелерди аткарууну камсыздайт.Ошондой эле, негиздөөчүлөрдүн коомду башкарууга жеке катышуусун баштапкы этаптарда күчөтүү пландалууда.
Атап айтканда, мамлекеттик каттоодон кийин эки жылдын ичинде ОсООнун бирден-бир аткаруучу органы катары негиздөөчү өзү калууга тийиш. Эгер коом бир нече негиздөөчү тарабынан түзүлсө, алардын жалпы макулдугу менен бирөө директор болуп дайындалат.
Бул мөөнөт ичинде, эгер ошол эле адамдар жаңы коомдорду түзсө, аткаруучу органдын функцияларын да баштапкы негиздөөчүлөр аткарат. Эгер белгиленген убакыт өткөндөн кийин чет адам дайындалса, коомдун чыныгы экономикалык ишмердүүлүгүн жүргүзгөндүгүн тастыктоо талап кылынат.
Мындан тышкары, мыйзам долбоору банкрот деп таанылган компаниялардын жетекчилерин биринчи бузуу үчүн бир жылдан үч жылга чейин, ал эми кайрадан бузуу үчүн он жылга чейин дисквалификациялоону милдеттүү кылат, бул учурда күнөө жана кредиторлордун зыяндары эске алынат. Бул чара алдын ала банкроттуктардын алдын алууга жана адал эмес жетекчилердин башкарууга киришүүсүнө жол бербөө үчүн багытталган.
Инициативанын максаттары
Мыйзам долбоорунун авторлору негизги максат — ачык жана жооптуу ишкердик чөйрөсүн түзүү, ОсООнун уюштуруу-укуктук формасын кыянаттык менен пайдаланууну алдын алуу жана салык милдеттенмелерин аткарууну камсыздоо экенин баса белгилешет, бул Кыргызстандагы учурдагы мыйзамдарга ылайык жеке жана коомдук кызыкчылыктардын тең салмактуулугун камсыздайт."Мамлекетте ОсООнун кыянаттык менен пайдалануу боюнча туруктуу практика бар. Граждандык мыйзамдарга ылайык, ОсООнун катышуучулары коомдун милдеттенмелери боюнча жоопкерчилик тартпайт, бул бюджет үчүн тобокелдиктерди жаратууда. Бул конструкция, албетте, ишкердик демилгени колдоого арналган, бирок практикада салык милдеттенмелерин аткаруудан качуу үчүн колдонулат. Көп учурда ОсООнун чыныгы ишмердүүлүк жүргүзүү ниетисиз түзүлүшү, алардын ишин токтотууга жана жоюуга алып келет, бул учурда бюджетке болгон милдеттенмелер аткарылбай калат", - деп белгиленет негиздемеде.
Ошондой эле, ОсООнун башка ОсОО тарабынан түзүлүшү татаал корпоративдик структуралардын пайда болушуна алып келет, бул жерде чыныгы бенефициар акыркы коом менен түз юридикалык байланышта болбойт. Бул салык башкаруусун жана жоопкерчилик чараларын колдонууну кыйындатат.
Министрлик Конституцияга ылайык, ар бир жаран мыйзамга ылайык салык жана алымдарды төлөөгө милдеттүү экенин эскертет, бирок учурдагы ОсООнун жөнгө салуу модели бул талапты камсыздоочу механизмди камтыбайт.
"ОсОО түзүү менен негиздөөчү ишкердик ишмердүүлүк жүргүзүү укугун ишке ашырып, мамлекет менен укук мамилелерине кирет, ошондуктан мыйзамдар салык төлөө милдеттенмелерин аткаруу боюнча кошумча кепилдиктерди караштырууга укуктуу, жеке жана коомдук секторлордун кызыкчылыктарын коргоо үчүн", - деп кошумчалашты Минэкономикадан.
Текшерүүлөрдү жүргүзүү учурунда туруктуу жашоо жери жок жарандардын паспорттук маалыматтарын колдонуу менен юридикалык жактарды каттоо учурлары, ошондой эле чыныгы ишти башкарбаган уязвимдүү абалдагы адамдардын катталганы аныкталууда. Бул жарандар көп учурда жетекчилер катары көрсөтүлөт, бирок чыныгы ишмердүүлүккө катышпайт жана алардын атынан жасалган аракеттер жөнүндө маалыматы жок.
