В рамках стратегии правительства под названием «Видение 2050» Монголия планирует использовать цифровизацию для содействия социально-экономическому развитию, при этом балансируя между региональным влиянием и заботой об охране окружающей среды и культурного наследия.
Монголия, страна с уникальными природными ландшафтами, пустыней Гоби и разнообразной флорой и фауной, включая лошадь Пржевальского, занимает первое место среди стран без выхода к морю, при этом её территория в четыре раза больше Германии.
С населением в 3,5 миллиона человек и соседом в лице России и Китая, Монголия стремится интегрироваться в глобальное сообщество с помощью передовых технологий.
В мае 2020 года парламент Монголии, известный как Великий Государственный Хурал, принял стратегический документ «Видение 2050», который нацелен на превращение страны в регионального лидера и страну с высоким уровнем дохода к 2050 году.
В интервью GovInsider Ариунболд Шагдар, директор Департамента переписи и анализа данных Национального статистического управления Монголии (НСУ), отметил, что страна нацелена на достижение лидерства в социально-экономическом развитии к 2050 году, «при этом важно сохранить нашу национальную идентичность и заботиться об окружающей среде».
Ариунболд Шагдар выступал на Фестивале инноваций 2026 года, организованном GovInsider.
Одна из ключевых задач «Видения 2050» заключается в том, чтобы использовать цифровизацию для экономической диверсификации Монголии, снижая зависимость от горнодобывающего сектора.
Вторая цель заключается в создании комфортной жизненной среды через расширение цифровых государственных услуг на платформе E-Mongolia, добавляет он.
По словам Ариунболда, НСУ стал основой для принятия решений в стране, основываясь на фактических данных.
ТРЕХЭТАПНЫЙ ПЛАН ЦИФРОВИЗАЦИИ
Ариунболд выделяет три этапа в цифровой дорожной карте страны.
«До 2030 года мы сосредоточимся на создании правовой базы и системы безопасности для цифрового правительства», — отмечает он.
«Затем, к 2040 году, мы перейдем к этапу интеграции, внедряя инновации в информационно-коммуникационных технологиях (ИКТ) во всех сферах экономики для повышения производительности», — добавляет он.
«К 2050 году мы стремимся создать полностью цифровое правительство, ориентированное на человека, обеспечивающее прозрачность, борьбу с коррупцией и ставящее граждан в центр государственной службы», — подчеркивает Ариунболд.
Он рассматривает этот переход как завершающий этап многолетнего прогресса, начавшегося с основания НСУ в 1924 году.
По его словам, 1960-е годы стали временем становления научной базы, а 1990-е — переходом к рыночной экономике.
ДАННЫЕ В УПРАВЛЕНИИ
«Монголия добилась значительных успехов в управлении на основе данных», — подчеркивает Ариунболд, добавляя, что страна рассматривает данные как стратегический ресурс наряду с такими государствами, как Эстония, Канада и США.
Он упоминает о сотрудничестве с Министерством цифрового развития и коммуникаций с мая 2024 года для разработки интегрированной государственной базы данных и метаданных.
«Это создало единую экосистему, где государственные органы, бизнес и граждане могут получать доступ к качественным данным для исследований и разработки политики», — говорит он.
С 2020 года НСУ отказался от устаревших методов сбора данных и перешел к более эффективным методам на основе регистра.
«Для промежуточной переписи населения 2025 года мы объединили 30 баз данных из 14 различных государственных учреждений, проверив данные по 570 000 домохозяйствам через цифровые системы», — рассказывает Ариунболд.
В 2026 году НСУ запланировал перепись населения с использованием «смешанных методов», где более половины данных будут собраны из административных записей.
«Наша цель — создать экосистему электронного правительства, где данные используются для улучшения жизни граждан через более разумные и быстрые решения», — добавляет он.
ИНТЕГРАЦИЯ БОЛЬШИХ ДАННЫХ В ОФИЦИАЛЬНУЮ СТАТИСТИКУ
Ариунболд сообщает, что НСУ сотрудничает с Глобальной платформой ООН по интеграции больших данных в официальную статистику.
«Мы переходим от «аналогового» к «цифровому» будущему, акцентируя внимание на трех аспектах: человеческом потенциале, технической инфраструктуре и безопасности данных», — поясняет он.
Он также подчеркивает, что традиционный сбор сельскохозяйственных данных в Монголии представляет собой серьезную задачу.
В настоящее время 17 700 предприятий и домохозяйств заполняют бумажные анкеты девять раз в год, что замедляет процесс обработки данных.
С поддержкой ООН НСУ становится пионером в использовании дистанционного зондирования для автоматизации сбора данных.
Во время сельскохозяйственной переписи 2022 года НСУ собрал «эталонные» данные для обучения моделей машинного обучения.
Теперь НСУ применяет метод Spectral Angle Mapper (SAM) для классификации сельскохозяйственных культур, использую спутниковые изображения и многоспектральные данные, полученные с дронов.
После идентификации культур НСУ использует алгоритм случайного леса для оценки урожайности. «Это позволяет определять такие культуры, как пшеница и картофель, только по спутниковым снимкам», — добавляет он.
В 2024 году НСУ совместно с PARIS21 запустил пилотный проект в аймаке Архангай, достигнув точности 81.63% в определении крупного скота и 98.11% для традиционных монгольских жилищ, известных как гэры.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИИ ДЛЯ ПОДСЧЕТА ОВЕЦ
В прошлом году НСУ провел испытания приложения на основе искусственного интеллекта для подсчета овец и коз по видеозаписям во время пастбищного сезона.
Ариунболд отметил, что, хотя результаты многообещающие, «мы осознаем сложности; получение качественных изображений и работа с дронами требуют значительных затрат и специальных навыков».
По его словам, поэтому страна продолжает вкладывать средства в обучение специалистов в области обработки изображений и ИИ для устойчивого управления этими технологиями.
Его ведомство также сотрудничает с министерствами продовольствия, сельского хозяйства и легкой промышленности для разработки системы с открытым исходным кодом, что позволит расширить применение методов дистанционного зондирования по всей стране.
Ариунболд подчеркивает, что международное сотрудничество является ключевым элементом цифровизации Монголии. В 2025 году Монголия вошла в состав правления Статистического института ООН для Азии и Тихого океана (SIAP).
«Наш председатель является частью Исполнительного комитета PARIS21 и Совета директоров Ассоциации директоров национальных переписей населения и статистики Америки, Азии и Тихоокеанского региона (ANCSDAAP)», — добавляет он.
«Эти позиции позволяют нам формировать глобальные стандарты данных, а не просто следовать им», — продолжает Ариунболд.
«Наши данные — главное доказательство прогресса», — подчеркивает он, добавляя, что «благодаря соблюдению национальных стандартов качества ООН, наши международные рейтинги достигли рекордных уровней».
Монголия заняла 11-е место в мире и второе в Восточной Азии в рейтинге Open Data Inventory (ODIN) по открытости данных.
В 2024 году Индекс статистической эффективности Всемирного банка поставил страну на 47-е место в мире, увеличив её позицию на пять пунктов.
«Эти достижения подтверждают, что Монгольское национальное статистическое управление стало учреждением мирового класса, предоставляющим высококачественные и прозрачные данные в соответствии с международными стандартами», — заключает Ариунболд Шагдар.
автор: Амит Рой Чоудхури
перевод: MiddleAsianNews
