Суу пайдалануу жана суу керектөө системасында, ички чарбалык жана мамлекеттер аралык суу мамилелеринде Кыргыз Республикасынын «Суу жөнүндө» мыйзамы 1994-жылдын 14-январында кабыл алынган, 1995-жылы кээ бир өзгөртүүлөр жана толуктоолор менен иштеп жатат. Анын негизги өзгөчөлүгү - ал табигый ресурстарды пайдалануу укуктарынын акы төлөнүшүн, ошондой эле суу берүү жана суу объекттерине жана суу чарба курулмаларына булганыч заттарды төгүү боюнча кызматтарды белгилегендигинде.
Көп учурда, мамлекеттик, экономикалык жана социалдык ишмердүүлүктүн бардык системасынын кескин өзгөрүшү, өндүрүштүк-экономикалык байланыштардын үзүлүшү, жаңы шарттарда иш жүргүзүүгө даяр эместиги, өндүрүштүн төмөндөшүнө, финансылык кыйынчылыктарга жана башка терс көрүнүштөргө алып келет. Так ушул объективдүү себептер суу чарбасын, башка экономиканын көптөгөн тармактары сыяктуу, өтүү мезгилинде биринчи жылдарында абдан кыйын шарттарда иштешине алып келди, көптөгөн суу чарба курулмалары эскирүү жана каражаттардын жетишсиздигинен улам авариялык режимде иштеп жатты, миңдеген адистер, жетекчилер жана жумушчулардан атайын аракеттерди талап кылды. Суу чарба өндүрүшүнүн бардык чыгымдарына карабастан, бул аракеттер, мамлекеттин жардамы жана чет элдик инвестициялар бөгөттөрдүн, суу сактагычтардын, насостук станцияларынын жана башка курулмаларынын ишинде аварияларды болтурбоого мүмкүндүк берди. Мамлекеттик бийликтин бардык деңгээлдеринин аракеттери акыркы жылдары суу пайдалануу жана суу керектөө деңгээлин стабилизациялоого, мамлекеттик экономиканын жана калктын бакубаттуулугунун негизинде ички жана мамлекеттер аралык суу мамилелеринин бардык системасынын заманбап стандарттары боюнча камсыз кылууга мүмкүндүк берди.
Мамлекеттик суу фонду (МСФ). МСФга: мөңгүлөр, дарыялар, көлдөр, артезиандык бассейндер жана алардагы суу ресурстары; бардык суу коргоо токойлору, режимди жөнгө салуучу жана жээк коргоочу бөгөттөр, суу сактагычтар, курулмалары жана түзүлүштөр, ошондой эле баланс снего- жана суу өлчөө станцияларынын жана постторунун системасы, байланыш каражаттары жана эрте кабарлоо каражаттары кирет. МСФ табияттын баа жеткис белеги, Кыргыз Республикасынын экономикасынын жана социалдык саясаттын эң негизги негиздеринин бири болуп саналат. Жалпы суу ресурстарынын көлөмүнөн, эң чоң баага ээ болгон ресурстар дарыялардын беттик агымынын запастары жана жыл сайын жаңыланып турган артезиандык бассейндердин жер астындагы суу ресурстары болуп саналат. Азыркы мөңгүлөрдүн жалпы аянты Кыргызстан аймагынын 4%ын ээлеп, 750—800 миң га же 7,5—8,0 миң км2 чамасында, анын ичинде Сары-Жаз, Какшаал бассейндеринде — 3,5 км2; Нарын, Кара-Дарыя жана Сыр-Дарыянын башка булактарында — 2,4 км2; Чүй, Талас жана Ысык-Көлдө — 1,5 км2. 87% аймак дарыялардын агымын түзүүчү аймакты ээлейт, анын көлөмү орто суу агымдуу жылда 47 млрд. т. ашат. Негизги артезиандык бассейндердин жер астындагы суулардын жыл сайын жаңыланып турган ресурстары 250 м2/сек же 7,7 млрд. м3 чамасында болот.
Дарыялардын беттик агымы жана жер астындагы суу ресурстары бардык сугат айыл чарбасы, гидроэнергетика, коммуналдык-тиричилик жана ичүүчү суу камсыздоосун, тамак-аш жана кайра иштетүү өнөр жайын, балык чарбасын жана башка суу керектөөчү экономика тармактарын камсыз кылган негизги жана жалгыз булак болуп саналат. Беттик суу ресурстарын, биринчи кезекте, сугат айыл чарбасы жана гидроэнергетика үчүн рационалдуу пайдалануу максатында, дарыялардын агымы руслдук жана куюу суу сактагычтар системасы менен жөнгө салынган. Эң ири суу сактагычтар: Нарын дарыясында Токтогул — 19,5 млрд. м3; Талас дарыясында Киров — 570 млн. тг; Чүй дарыясында Орто-Токой — 470 млн. м3; Ак-Буура дарыясында Папан — 260 млн. м3 жана башкалар. Беттик суу булактарынын агымдын маанилүү (80%га чейин) бөлүгү мамлекеттин чегин кесип өтүп, коңшу мамлекеттер тарабынан пайдаланылат.
Тоолордун дарыяларынын агымын түзүүчү зонада жайгашкан Кыргызстан, алардын бештен бирин гана пайдаланат, жээк аймактарындагы жерлерге жана калкка терс таасирлеринен коргоодо, сел, жер көчкү, жээктердин жыртылышы, жерлердин жана имараттардын кулап кетүүсү сыяктуу олуттуу кыйынчылыктарды туудурат, бул дагы атайын көңүл бурууну жана чоң чыгымдарды талап кылат. Көптөгөн он жылдар бою калктын бакубаттуулугун жогорулатуу жана калктын өсүшүн эске алуу менен айыл чарбасын өнүктүрүүгө абдан чоң каражаттар жумшалган; сугат айыл чарбасында мурдагы примитивдүү каналдар жана түзүлүштөрдү негизинен кайра куруу жана техникалык жакшыртуу, ошондой эле жаңы заманбап ирригация системаларын жана курулмаларын куруу аркылуу, өз эсебинен алардын каржылануусун жана эксплуатациясын камсыз кылуу.
Суу чарба уюмдарынын балансында Суу чарба департаментинин Бассейн башкармалыктарынын суу ресурстарын пайдалануу менен байланышкан курулмалары, негизинен, сугат айыл чарбасынын муктаждыктары үчүн жайгашкан. Бул 632 сугат системасы, алар 1066 миң га сугат жерлерине суу жеткирүүнү камсыз кылат. Инженердик системалар 430 миң га сугат жерлерин тейлейт. Алар дарыяларда инженердик суу алуу курулмаларына ээ, алар шламдар менен күрөшүүгө мүмкүндүк берет, селдин агымдарын өткөрүп, сугат булактарынан кепилденген суу алууну камсыз кылат; инженердик типтеги каналдар, негизинен, жыйнама же монолиттүү бетон жана темир-бетон менен каршы фильтрациялык каптоо менен жабдылган. Полуинженердик системалар 368 миң га тейлейт, инженердик суу алуу курулмаларына ээ, каналдар жарым-жартылай капталган жана суу бөлүштүрүү курулмалары менен жабдылган. Инженердик эмес системалар инженердик суу алуу курулмаларына ээ эмес, ал эми каналдар дээрлик суу бөлүштүрүү курулмалары менен жабдылган эмес жана каршы фильтрациялык каптоолорго ээ эмес, алардын ичинен 222,5 миң га сугатка алынат.
Магистралдык жана бөлүштүрүү каналдарынын жалпы узундугу 6,2 миң км, аларда көптөгөн суу жөнгө салуучу курулмалары, гидрометриялык посттор, сел коргоочу курулмалары жайгашкан. Суу чарба департаменти 62 насостук станцияны эксплуатациялайт, сугат жерлеринин аянты — 51,7 миң га. 34 сугат максатындагы суу сактагычтар жана күндөлүк жана декадалык жөнгө салуу үчүн 400гө жакын бассейндер иштейт, жалпы көлөмү 2 млрд. м3 чамасында. Сугат жерлеринен ашыкча жер астындагы сууларды чыгаруу үчүн, 149,4 миң га аянтка 636 км ички чарбалык (мамлекеттик) коллекторлор жана 4,8 миң км ички чарба маанисиндеги коллектор-дренаждык тармак бар, анын ичинде 3,1 миң км ачык жана 2,3 км жабык типтеги. Кыйынчылыктар, айрыкча өткөн өтүү мезгилинде, МСФнын бардык курулмаларынын системасын канааттандырарлык эмес абалга алып келди. Техникалык эксплуатацияны, ишенимдүүлүктү жана коопсуздукту камсыз кылууда эң маанилүү жана кыйын болгон суу сактагычтар, алардын көпчүлүгү эл аралык стандарттар боюнча 4-даңгыз жогорку жана 3-даңгыз кооптуулук категорияларына кирет. Капиталдык оңдоо иштерин жүргүзүү, клапандарды, электр механикалык жабдууларды, контролдоо-өлчөө приборлорун, автоматташтыруу каражаттарын алмаштыруу, бөгөттөрдү жана суу агымдарын бекемдөө талап кылынды.
Орто-Токой суу сактагычы. 1957-жылы курулган. Чүй дарыясынын агымын жөнгө салып, Чүй облусунун 180 миң га жана Жамбыл облусунун 40 миң га жерлерин сугаттоо үчүн негизги булак болуп саналат. Суу сактагычтын гидротехникалык курулмаларынын абалы канааттандырарлык эмес. Конус клапандарынын имаратын алмаштырууну, ошондой эле бардык гидромеханикалык жабдууларды оңдоону талап кылат. Кошумча авариялык агым иштебей жатат, кээ бир жерлерде туннелдик суу чыгаруу каптоосу бузулган, контролдоо-өлчөө приборлорун, байланыш каражаттарын жана калкты кабарлоо каражаттарын алмаштыруу талап кылынат. Коопсуздук максатында жыл сайын 40 млн. м3 суу толтурулбайт жана пайдаланылбайт. Ошондуктан, Дүйнөлүк банк тарабынан колдоого алынган «Ирригация системаларын реабилитациялоо» долбоорунун алкагында суу сактагычын реабилитациялоо боюнча иштер башталды.
Папан суу сактагычы. 1981-жылы курулган. Ош облусунун 37 миң га жана Өзбекстандын 8 миң га жерлерин сугаттоо менен камсыз кылат. Техникалык эксплуатацияда эң кыйын болуп саналат. Туруктуу байкоолор жана текшерүүлөр суу агымын жогорулатуу көйгөйүн аныктады, бул анын туруктуулугун төмөндөтөт. Суу чыгаруу башында вибрация байкалууда. Бөгөттүн сейсмоустойчивдугун жакшыртуу боюнча кошумча иштер жүргүзүлүүдө. 1944 жана 1999-жылдары суу сактагычын 60—80 млн. м3 толтурууну азайтуу боюнча чечим кабыл алынган. Объект «Ирригация системаларын реабилитациялоо» долбооруна киргизилген жана учурда алдын ала долбоордук иштер жүргүзүлүүдө.
Киров суу сактагычы. 1975-жылы курулган. 84 м бийиктиктеги уникалдуу бетон, контрфорс бөгөтү бар жана Талас облусунун 105 миң га жана Казакстандын 60 миң га жерлерин сугаттоо мүмкүнчүлүгүн берет. Эл аралык эксперттердин баамында, бөгөт ишенимдүү жана туруктуу. Жалпысынан суу сактагычтын толтурулушунун чектелиши жана техникалык абалынын канааттандырарлык эмес болушу жыл сайын 300 млн. м3 суу пайдаланылбайт.
Сугат каналдары. Сугат системаларында 675 ички чарбалык канал бар, узундугу 6,2 миң км, анын ичинде бетон жана темир-бетон каптоосунда — 2,5 миң км. Узун мөөнөттүү эксплуатация жана каражаттардын жетишсиздигинен улам тиешелүү техникалык кам көрүү жоктугунан 1,4 миң км канал капиталдык оңдоону жана тазалоону талап кылат. Бардык каналдардын жалпы долбоордук өткөрүү жөндөмдүүлүгү 2528 м3/сек, ал эми фактический — шламдануу, каптоолордун бузулушу себептүү 2067 м3/сек гана өткөрүп, 467 м3/секке аз. Алардын пайдалуу натыйжалуулугу 1990-жылга салыштырмалуу 0,82ден 0,76га төмөндөгөн, натыйжада фильтрация жана өндүрүштүк эмес агымдар боюнча жоготуулар 600 млн. м3кө жетти. Каналдардын өткөрүү жөндөмдүүлүгүнүн төмөндөшү себептүү сугат талааларына суу аз келип, 1 млрд. м3 суу келип, бир сугатка 800 миң га жерди сугаттоого жетиштүү болду. Адистердин баамында, сугат жерлерин жетиштүү сугарбоо себептүү, ички чарбалык каналдардын техникалык абалынын канааттандырарлык эмес болушу 20% дан ашык айыл чарба продукциясынын жоготууларына алып келет.
Насос станциялары. Насос станцияларынын саны — 61, сугат жерлеринин аянты — 51,7 миң га. Алардын жылдык электр энергиясын керектөөсү 190 млн. кВт. Бардык насос станциялары 25—30 жыл иштеди, 30% дан ашык насос станцияларынын агрегаттары жана электр кыймылдаткычтары алмаштырууну же капиталдык оңдоону талап кылат. Насос станцияларынын жалпы долбоордук өндүрүмдүүлүгү 119,6 м3/сек, фактический өндүрүмдүүлүгү 100 м3кө төмөндөп, жыл сайын төмөндөп жатат. Бул насос станциялары көптөгөн калктуу пункттар үчүн сугаттоо жана тиричилик муктаждыктарын канааттандыруунун жалгыз булагы болуп саналат, кээде бир нече калктуу пункттар үчүн.
Сугат үчүн скважиналар жана вертикалдык дренаж. Их саны — 108. Алар 1972—80-жылдары сугат жерлеринин суу камсыздоосун жогорулатуу жана мелиоративдик абалын жакшыртуу үчүн 13,3 миң га аянтка бурулган, көпчүлүгү иштебей жатат. Скважиналарды калыбына келтирүү үчүн, аларды кайра буроо, фильтрлерди, обсаддык түтүктөрдү, терең насосторду алмаштыруу жана трансформатордук подстанцияларды жарым-жартылай калыбына келтирүү талап кылынат.
Ички чарбалык коллекторлор. 636 км узундугу бар коллекторлор бар, алар 21,6 миң га сугат жерлеринен дренаждык сууларды чыгарууну камсыз кылат. Коллекторлор талап кылынган көлөмдө тазаланган эмес, натыйжада мелиоративдик абал дагы начарлап, жер астындагы суулардын деңгээли көтөрүлүп, жерлердин шорлонуусу жогорулап, айыл чарба өсүмдүктөрүнүн түшүмдүүлүгү кескин төмөндөдү.
Жалпысынан, бар болгон ирригация фондунун кам көрүүсү жана пайдаланылышы боюнча каржылоонун көлөмү жыл сайын кыскарууда.
Ички чарбалык ирригация фондунун абалы жана пайдаланылышы. Бул түрдөгү сугат тармактарынын жалпы узундугу 19,2 миң км, анын ичинде бетон жана темир-бетон каптоосунда — 4,9 миң км, анын ичинен — 3,5 миң км лотоктук тармак. Бул каналдар 500—800 га аянттагы севообороттук массивдерди сугаттоо үчүн курулган, ар биринин сугат талаасы 40—60 га. Ар бир сугат талаасы бир туруктуу каналга ээ, андан сугаттоо убактылуу сугаттоочу каражаттар аркылуу жүргүзүлөт. Сугат жерлерин фермердик жана дыйкан чарбаларына 2—10 га үлүштөр менен өткөрүүдө, эң кичинекей туруктуу ички чарбалык канал, курулушуна чоң каражаттар жумшалган, бир нече кичинекей жер тилкелерин тейлөө үчүн гана кызмат кылууда. Жер бетинде (14 миң кмден ашык) өтүп жаткан каналдардын көбү шламданган жана талап кылынган суу агымдарын өткөрбөйт. Лотоктук каналдар 15—25 жыл бою кызмат кылып, (нормативдик мөөнөт 25 жыл) массалык бузулууга киришти. Техникалык абалдын канааттандырарлык эмес болушу себептүү сугат системасынын натыйжалуулугу 0,65тен 0,56га төмөндөп, натыйжада жыл сайын 700 млн. м3 суу фильтрация жана өндүрүштүк эмес агымдар боюнча жоголуп жатат, бул сугаттоо үчүн 500 миң га жерди сугаттоого жетиштүү.
Насос станциялары. Буга чейин колхоздордун жана совхоздордун балансында 182 электрленген насос станциялары 21,3 миң га жерди сугаттоо үчүн болгон. Узун мөөнөттүү кызмат мөөнөтү, тиешелүү техникалык кам көрүүнүн жоктугу жана квалификациясыз эксплуатациянын натыйжасында 104 насос станциясы иштебей жатат. Бардык насос станцияларында кымбат насос-кубат жабдууларын — электр кыймылдаткычтарын, кабельдик жабдууларды, трансформатордук подстанцияларды жана басым түтүктөрүн оңдоо же алмаштыруу талап кылынат. Насос станциялары аркылуу суу жеткирүүнүн чыгымдары, бийиктиктин жогорулашына жараша 1 м3 үчүн 50—70 тыйынга, өзүнөн-өзү агып келгенде 10—15 тыйынга чейин жетет.
Сугат үчүн скважиналар. 1990-жылга чейин 1300 скважина сугаттоо үчүн пайдаланылган, алардын 708и иштебей жатат. Электр өткөргүчтөрдүн жана трансформатордук подстанцияларынын көпчүлүгү жоюлган. Алардын калыбына келтирилиши фермердик жана дыйкан чарбаларынын мүмкүнчүлүктөрүнө негизделген техникалык-экономикалык негиздемелерди жүргүзүүнү талап кылат.
Коллектор-дренаждык тармак. Коллектор-дренаждык системалар 149,4 миң га сугат аянтынан ашыкча жер астындагы сууларды чыгарууну камсыз кылат. Алардын узундугу 4,8 миң км, анын ичинде ачык — 2,5 миң км, жабык — 2,3 миң км, негизинен канааттандырарлык эмес абалда, натыйжада жыл сайын жер астындагы суулардын деңгээли көтөрүлүп, жерлердин шорлонуусу жогорулап жатат. Тармакты калыбына келтирүү үчүн 1068 км тазалоо жана 416 км коллектор-дренаждык тармакты жуу керек. Суу пайдалануу чарбаларынын бөлүнүшү алардын санын 100дөн ашык көбөйттү. Ошол эле учурда, мурдагы ири колхоздордун жана совхоздордун көпчүлүк ички чарбалык каналдары жана курулмалары аралыктан пайдаланууга өттү. Алар мурда эле канааттандырарлык эмес абалда болгон, эми таптакыр бузулуп баратат. Жер астындагы суулардын деңгээли жана шорлонуусу жогорулаган мелиоративдик жагымсыз жерлердин аянты 78,6 миң га дан 90,3 миң га га чейин өстү, бул жалпы жыйымдарды жана айыл чарба продукциясынын түшүмдүүлүгүн кыскартууга таасир этти.
Экономиканын жана мамлекеттик социалдык саясаттын негизги тармактарынын абалын терең талдоо, өндүрүштүн жана өндүрүштүк мамилелердин жалпы стабилизациясы процессинин башталышы, суу чарбасын калыбына келтирүү жана өнүктүрүү боюнча бир катар ири чараларды иштеп чыгууну талап кылды.
Дүйнөлүк банктын жана Япония өкмөтүнүн кредиттеринин эсебинен жер казуучу техникалар, запастар, насос станциялары үчүн жабдуулар сатып алынды. «Ирригация системаларын реабилитациялоо» долбоору ийгиликтүү ишке ашырылууда, Дүйнөлүк банктын колдоосу менен 12 эң ири суу сактагычтар жана 50гө жакын ирригация системалары калыбына келтирилип, техникалар, өлчөө жана байланыш каражаттары менен жабдылууда. 94,4 миң га сугат жерлерин камтыган 7 ирригация системасы боюнча иштер аяктады. Орто-Токой суу сактагычын реабилитациялоо боюнча иштер жүрүп жатат, Киров жана Папан суу сактагычтарын реабилитациялоо боюнча долбоордук иштер аяктады. Дүйнөлүк банктын «Ички чарбалык сугат» долбоорун ишке ашыруу боюнча иштер жүргүзүлүүдө. Мамлекеттин суу чарба тармагына бюджеттик, бюджеттен тышкаркы жана чет элдик инвестицияларды көбөйтүү боюнча аракеттеринин маанилүүлүгү төмөнкү таблицада көрсөтүлгөн (млн. сом):
Кыргызстан суверендик мамлекет болуп калды. Эски приоритеттер ага таасир этпейт, бирок өткөн жана азыркы зыяндар үчүн эч ким компенсация бербейт. Кыргыз Республикасында азыр башка көйгөйлөр, башка мыйзамдар менен жөнгө салынган приоритеттер бар. Борбордук Азия мамлекеттери арасында суу пайдалануу боюнча жаңы мамилелер түзүлө баштады.
