Согласно текущей версии законопроекта, который уже прошел первое чтение в парламенте, существуют опасения о «системных правовых и экономических рисках для предпринимателей».
Представители агробизнеса ранее направили свои предложения в Министерство экономики и коммерции, однако многие из них не были учтены в окончательной редакции документа.
В числе основных опасений выделяются чрезмерные полномочия регулятора и неясные формулировки, которые могут привести к трактовке обычных рыночных практик как правонарушений. Одной из наиболее серьезных проблем считается право антимонопольного органа на неограниченное вмешательство в деятельность компаний. Статья 23 законопроекта предоставляет сотрудникам антимонопольного органа свободный доступ к организациям, их информационным системам и базам данных.
Агробизнес также выражает опасения, что обязанность предоставлять любую запрашиваемую информацию, включая коммерческую, приведет к увеличению административного давления. Кроме того, в законопроекте отсутствуют достаточные процессуальные гарантии, ограничивающие основания для таких действий.
Критике подверглись и новые критерии, по которым компания может быть признана монополистом. Согласно предложенным нормам, доминирующее положение может быть установлено даже при доле рынка менее 35%, если антимонопольный орган выявит определенные качественные признаки.
В Кыргызстане региональные рынки достаточно узки, и это нововведение может привести к тому, что обычные перерабатывающие или логистические компании будут признаны доминирующими.
Также авторы обращения указывают на то, что строгие правила для вертикальных соглашений могут нарушить привычные схемы работы сектора: фермер — переработчик — оптовый оператор — торговая сеть. Ограничение таких связей, по мнению производителей, может повысить риски для фермеров и вызвать нестабильность поставок.
Критике подвергся и установленный порог для обязательного антимонопольного комплаенса — выручка свыше 50 миллионов сомов. Для агросектора это уровень среднего бизнеса, и введение обязательного комплаенса может повлечь за собой рост административных расходов, необходимость привлечения юридических консультантов и усложнение внутреннего документооборота.
В целом, представители агросектора считают, что принятие данного законопроекта может увеличить дискреционные полномочия антимонопольного органа, повысить административную нагрузку на бизнес и создать дополнительные правовые риски для предпринимателей.
