Хотя организация признает важность улучшения здоровья населения и профилактики неинфекционных заболеваний, она считает, что предложенная мера требует всестороннего анализа с учетом экономических, социальных и отраслевых последствий.
Согласно сообщению ассоциации, «сахар и его производные являются частью продовольственной безопасности страны. Здесь возникает парадокс: с одной стороны, государство выделяет ресурсы на поддержку фермеров и переработчиков, а с другой — предлагает меры, которые значительно увеличивают налоговую нагрузку на переработанные продукты из сельскохозяйственного сырья. Увеличение акцизов может сделать переработку менее выгодной».
Также подчеркивается, что процесс производства соков, нектаров и фруктовых напитков тесно связан с закупками сырья у отечественных фермеров.
Ожидается, что повышение акцизов приведет к следующим последствиям:
- увеличение себестоимости продукции;
- снижение конкурентоспособности местных производителей;
- уменьшение закупок сырья;
- снижение доходов фермерских хозяйств;
- уменьшение загрузки перерабатывающих заводов;
- сокращение рабочих мест в регионах.
Таким образом, налоговая мера, нацеленная на регулирование потребления, может негативно сказаться на сельской экономике, считают в ассоциации.
Кроме того, они отмечают, что рост налоговой нагрузки неизбежно приведет к удорожанию местной продукции.
«Рынок Кыргызстана открыт, и уже сейчас активно представлены товары из соседних стран, таких как Афганистан, Казахстан, Узбекистан и Россия. В последние годы наблюдается рост поставок подслащенных напитков, которые активно размещаются в каналах HoReCa и розничных сетях. Если акцизы на местные товары вырастут, потребители могут предпочесть более дешевые импортные продукты. В результате местные производители могут потерять часть рынка. Это может не только не улучшить здоровье населения, но и привести к перераспределению рынка в пользу импортной продукции», — говорится в заявлении.
Также подчеркивается, что стремление производителей снизить налоговое бремя может побудить их перейти от сахара к искусственным подсластителям. Это, в свою очередь, не всегда соответствует цели улучшения общественного здоровья.
Ассоциация напомнила, что резкое увеличение акцизов ранее приводило к:
- росту нелегального рынка;
- контрабанде товаров;
- укоренению неучтенного сегмента.
В обращении указано, что в стране отсутствует достаточная лабораторная база для оперативного контроля содержания сахара в продуктах.
Производители и переработчики согласны с необходимостью укрепления здоровья населения, однако предлагают подходить к этой задаче более комплексно, включая:
- образовательные инициативы;
- информационные кампании;
- привитие культуры здорового питания;
- развитие физической активности.
Фискальные меры должны рассматриваться как один из элементов политики, а не как основной инструмент регулирования, заключили в ассоциации.
На данный момент в стране действует единый акциз на сахаросодержащие напитки в размере 3 сомов за литр, независимо от содержания сахара. Новая инициатива предполагает переход к дифференцированной системе, где ставка будет зависеть от уровня сахара в продукте.
