Kaktus.media публикует текст обращения в полном объеме:
"Уважаемый Садыр Нургожоевич!
От лица бизнес-сообщества выражаем вам наше уважение и благодарность за вашу открытость к диалогу и поддержку в вопросах развития инвестиционного климата, надеемся на дальнейшее сотрудничество.
Выражаем обеспокоенность по поводу текущего обсуждения проекта постановления кабинета министров Кыргызской Республики "Об определении ОАО "Государственная страховая организация" национальным оператором по перестрахованию". Несмотря на заявленные цели по развитию внутреннего перестрахования и снижению оттока страховых премий, проект вызывает серьезные сомнения в отношении поддержки экономической безопасности Кыргызской Республики.
Предлагаемая структура фактически создает квазимонопольный перестраховочный институт, что повышает регуляторные риски и увеличивает зависимость страхового рынка от одного государственного участника.
1. Противоречия между заявленными и реальными целями проекта
Одной из основных целей национального оператора по перестрахованию является снижение зависимости от международных рынков и улучшение финансовой устойчивости. Однако механизмы, предусмотренные проектом, не подтверждают эти цели.Например, пункт 10 подпункт 12 проекта устанавливает, что НОП будет взаимодействовать с международными перестраховочными компаниями, что фактически сохраняет зависимость от внешних рынков.
2. Риски структурного ограничения и зависимости
Проект создает узкое "горлышко" для всего страхового рынка, концентрируя все перестраховочные операции у одного государственного оператора.Это означает, что страховые организации становятся зависимыми от решений НОП, что создает системные риски и угрозы для бизнеса.В случае задержек или сбоев в работе НОП, это негативно отразится на всех страховых компаний и их клиентах.
3. Проблемы концентрации перестраховочной емкости
Вызывает беспокойство цель обеспечения перестраховочной емкости через концентрацию рисков у одного оператора, что может увеличить системные риски.Диверсификация рисков является основным принципом страхования, а концентрация противоречит этому принципу.В случае стихийных бедствий или других крупных событий весь рынок будет зависеть от выплат от одного оператора, что может привести к задержкам и потере доверия к системе.
4. Конфликт интересов в ГСО
Национальный оператор по перестрахованию также функционирует как прямой страховщик, что создает конфликт интересов и неравные конкурентные условия.5. Функции надзорного органа у хозяйствующего субъекта
Национальный оператор получит полномочия, позволяющие осуществлять контроль за деятельностью страховых компаний, что может подорвать принципы конкуренции.6. Проблемы с фронтинговыми проектами
Обязательное перераспределение рисков через НОП создает сложности для фронтинговых проектов и может привести к потере клиентов.7. Сроки рассмотрения рисков
Установленные сроки рассмотрения рисков (5 рабочих дней) вызывают беспокойство, поскольку в международной практике решения принимаются гораздо быстрее.8. Неприемлемость заимствования опыта других стран
Проект заимствует опыт стран, находящихся под санкциями, что нецелесообразно для Кыргызской Республики, имеющей доступ к международным рынкам.9. Заключение
В связи с вышеизложенным, бизнес-сообщество считает проект постановления несоответствующим заявленным целям и создающим серьезные риски для страхового рынка.Система, предложенная в проекте, может привести к административной зависимости и вытеснению частных страховых компаний.Эти факторы могут негативно сказаться на экономической безопасности страны и уровне жизни граждан.
Развитие перестраховочной емкости невозможно через административные меры и монополизацию. Необходимы рыночные механизмы и конкурентная среда для устойчивого развития страхового рынка и Кыргызской Республики в целом.
С уважением,
- Национальный альянс бизнес-Ассоциаций (НАБА) (от имени 89 членов альянса) - Сатаров М. Б.;
- Международный деловой совет - Сыдыков А. К.;
- Союз предпринимателей Кыргызстана - Сатаров М. Б.;
- Ассоциация рынков, предприятий торговли и сферы услуг Кыргызстана - Пономарев С. В.
- Ассоциация операторов связи - С. Ормошев;
- Союз пользователей электротранспорта "ЭЛТРАНС" - И. Шаршеев;
- Ассоциация малых ГЭС - Э. Боромбаева;
- Бизнес-ассоциация JIA - Г. Сатыбалдиева;
- Ассоциация трансграничной электронной торговли и логистики Кыргызской Республики - М. Салахунов;
- Ассоциация предприятий легкой промышленности Кыргызской Республики "Легпром" - С. Асанов;
- Ассоциация таможенных брокеров Кыргызстана - И. Гелетюк;
- Ассоциация поставщиков Кыргызстана - Г. Ускенбаева;
- Ассоциация развития агропромышленного комплекса Кыргызской Республики - Р. Балтабаев;
- Союз ювелиров и предпринимателей КР - С. Акматов;
- Союз предпринимателей малого и среднего бизнеса Токмока - Б. Сыдыгалиев.
