В соответствии с предложением, опубликованным кабмином, предполагается следующее:
- ГСО станет национальным оператором по перестрахованию;
- страховые компании будут обязаны передавать ГСО не менее 10% своих рисков, с перспективой увеличения этой доли до 50% в последующие годы;
- все риски, которые подлежат передаче в Евразийскую перестраховочную компанию (ЕПК), будут направляться через ГСО;
- разработано новое положение о национальном операторе по перестрахованию, которое определяет правовые и организационные аспекты его деятельности.
В своём официальном комментарии МДС указывает, что проект создает ситуацию квазимонополии с обязательным "правом первого предложения" и централизованным андеррайтингом.
"Это ознаменует замену рыночных механизмов управления рисками на бюрократические процессы, что увеличивает регуляторные риски и усиливает зависимость всего страхового рынка от одного государственного оператора", - подчеркивает организация.
Главные замечания МДС:
- Неэффективность
- Уязвимость системы
- Конфликт интересов
- Надзорные полномочия
- Риски для фронтинга и облигаторных договоров
- Нереалистичные сроки
МДС подчеркивает, что данная модель была заимствована у стран с санкциями (Россия, Беларусь), где доступ к мировым рынкам ограничен. Кыргызстан не сталкивается с такими ограничениями, поэтому проект избыточен и может причинить вред.
"Проект не достигает поставленных целей, создает системные риски, подрывает конкуренцию и диверсификацию, угрожает экономической безопасности. Совет предлагает отозвать документ и пересмотреть указ президента, чтобы концепция соответствовала актуальным задачам страхового рынка. Развитие национальной перестраховочной емкости невозможно через административную централизацию и монополизацию. Это возможно лишь при условии сохранения рыночных механизмов, конкурентной среды, доверия участников рынка и предсказуемого регулирования, что является необходимым условием для устойчивого развития страхового рынка и экономики Кыргызстана в целом", - резюмировала МДС.
