Что именно планируется?
Предлагается утвердить правила маркировки цемента с использованием молекулярного маркера, которые начнут действовать с 1 июня 2026 года. Эта маркировка будет обязательной для цемента, который производится в Кыргызстане или ввозится на территории страны. В то же время, цемент, который производится для экспорта, маркировке не подлежит.Согласно данным Минэкономики, в Кыргызстане функционирует пять основных цементных заводов, которые в 2025 году принесли в бюджет 3,03 миллиарда сомов в виде налогов.
| 1 | ОАО "Кантский цементный завод" | 1,2 | 1 082,39 |
| 2 | ОсОО "Синьжи-Пирим" | 1,0 | 116,17 |
| 3 | ЗАО "Южно-кыргызский цемент" | 2,0 | 1 301,38 |
| 4 | ОсОО "Южный комбинат строительных материалов" (Араванский цементный завод) | 1,2 | 446,54 |
| 5 | ОсОО "Терек-Таш" | 3,0 | 92,51 |
Налоговые органы, в сотрудничестве с оператором маркировки, будут иметь полномочия проверять все цементы и смеси, которые производятся, хранятся, перемещаются или продаются в стране, на предмет наличия необходимой маркировки и молекулярного маркера, включая право вскрытия контрольных пломб.
Цели инициативы
Как поясняется в объяснительной записке, разница в налоговых поступлениях от цементных заводов с сопоставимой производственной мощностью указывает на возможные риски сокрытия фактических объемов производства и реализации, что приводит к неполной уплате налогов.Совокупная мощность отечественных производителей цемента составляет около 8,4 миллиона тонн в год. Однако, согласно статистике, фактический объем цемента, произведенного в 2024 году, составил 3,12 миллиона тонн, а в 2025 году — 4,25 миллиона тонн.
Средняя цена оптовой продажи цемента на заводах Кыргызстана составляет примерно 6 500 сомов за тонну, в то время как средняя стоимость импортируемого цемента из Казахстана составляет 4 700 сомов за тонну.
Разница в цене составляет примерно 1 800 сомов за тонну, что может свидетельствовать о занижении стоимости импортируемого цемента.Таким образом, введение системы маркировки цемента с молекулярными маркерами представляется целесообразным для улучшения контроля за производством, реализацией и импортом, повышения прозрачности оборота и усиления налогового администрирования, что позволит обеспечить полноценный учет продукции на рынке.
По предварительным прогнозам, эта мера может удвоить объем легального рынка цемента за три года и увеличить налоговые поступления от производителей на 3 миллиарда сомов ежегодно.
Кроме того, маркировка цемента поможет легализовать смежные отрасли, такие как бетонные заводы и строительные компании, что приведет к увеличению общих налоговых поступлений от этих предприятий до 8 миллиардов сомов в год.
Ранее, с 1 октября 2024 года в Кыргызстане была введена обязательная маркировка бензина и дизельного топлива, как отечественного, так и импортного, с использованием молекулярных маркеров, при этом с 1 января 2025 года будет запрещен оборот немаркированного топлива.
