17-февралда Кыргызстан президенти Садыр Жапаров менен Казакстан президенти Касым-Жомарт Токаевдин ортосунда телефон аркылуу сүйлөшүү болду. Президент Токаев Казакстандагы конституциялык реформа тууралуу маалымат менен бөлүштү, ал реформа, анын айтымында, прогресстин бекем негизин түзөт. Жапаров коңшу мамлекеттеги бул өзгөртүүлөрдү колдой турганын билдирди.
Редакция Kaktus.media Казакстандагы конституциялык реформанын негизги аспекттери менен таанышууга сунуш кылат.
Учурдагы кырдаал
2025-жылдын 8-сентябрында президент Касым-Жомарт Токаев жылдык элге жолдогон кайрылуусунда саясий системаны реформалоо жана бир палаталуу парламентке өтүү зарылдыгын билдирди.Ошол эле жылдын 8-октябрында парламенттик реформа боюнча жумушчу топ түзүү тууралуу жарлыкка кол коюлду, ага юристтер, эксперттер жана саясий партиялар менен коомдук уюмдардын өкүлдөрү кирди. Граждандыктар да өз сунуштарын киргизүү мүмкүнчүлүгүнө ээ болушту.
2026-жылдын январь айында V Улуттук курултайдын жыйынында Токаев топтун ишинин жыйынтыктарын жыйынтыктады.
21-январда конституциялык комиссия түзүлдү.
12-февралда жаңы Конституциянын тексти жарыяланды.
Референдум 15-мартка белгиленди.
Киргизилген өзгөртүүлөр
Кабыл алынган өзгөртүүлөр жөн гана өзгөртүүлөр менен чектелбестен, учурдагы Конституциянын 80% дан ашыгын камтыган жаңы Негизги мыйзамды сунуштайт.Конституциялык кеңештин сайтында жаңы версия "казакстандык мамлекеттин жетилгендигин, өлкөнүн эл аралык авторитетин жана прогрессивдүү өнүгүүгө багытталган стратегиялык багытын" чагылдырат деп белгиленген. Преамбулада Казакстан эли үчүн "бирдиктүү" деген мүнөздөмө кошулат. Ошондой эле "Адилеттүү Казакстан" принциптери жана адам укуктарын сактоо, ошондой эле "Улуу талаанын миң жылдык тарыхына" туруктуулук бекемделет.
Негизги өзгөртүүлөр:
- Парламенттин структурасы: эки палаталуу парламенттин (Мажилис жана Сенат) ордуна 145 депутаттан турган бир палаталуу Курултай түзүү сунушталууда, жаңы ыйгарым укуктар менен. Түзүү пропорционалдык система боюнча жүргүзүлөт, депутаттардын ыйгарым укуктары беш жылды түзөт.
- Күчтөрдү бөлүштүрүү: президент, парламент жана өкмөт ортосунда "туруктуу институционалдык модель" түзүү үчүн күчтөрдүн тең салмактуулугу орнотулат.
- Президенттик мөөнөттөрдү чектөө: президент бир гана жети жылдык мөөнт үчүн шайланат.
- Вице-президенттин кызматын түзүү: вице-президенттин кызматын президент жаңы парламенттин (Курултайдын) макулдугу менен дайындайт.
- Орус тилинин статусу: орус тилинин статусу боюнча формулировка такталат — "казак тили менен бирдей" дегендин ордуна "казак тили менен бирге" деп сунушталат, бул талаш-тартыштарды жаратты, бирок орус тилинин кеңири колдонулушу мурдагыдай сакталбайт.
- Конституциянын үстөмдүгү: Конституциянын жогорку юридикалык күчкө ээ экени, анын ичинде эл аралык келишимдерди камтыганы белгиленет.
- Жаңы институттар: мыйзам чыгаруу инициативасы укугуна ээ болгон Элдик кеңеш / Халық кеңесі жана башка консультативдик органдарды түзүү талкууланууда.
- Никени аныктоо: нике эркин жана тең укуктуу эркек менен аялдын биримдиги экендиги боюнча статья киргизилет.
Президенттин ролу
Президент мамлекеттин башчысы статусун сактап, маанилүү ыйгарым укуктарга жана жети жылдык мөөнткө ээ болот (бир мөөнт).Конституция долбоору "Күчтүү президент - таасирдүү парламент - жооптуу өкмөт" моделин сунуштайт, анда президент бийлик системасында башкы ролду сактап калат.
Расмий билдирүүлөрдө бийлик жаңы Конституция "суперпрезиденттик" системадан көбүрөөк тең салмактуу президенттик республикага өтүүнү билдирет деп баса белгиленет, бирок көптөгөн эксперттер президенттик ыйгарым укуктар мурдагыдай эле кеңири же дагы да көбөйүшү мүмкүн деп эсептешет.
Конституцияны өзгөртүүнүн максаттары
Касым-Жомарт Токаев жаңы Конституция Казакстандын андан аркы өнүгүшүнө күчтүү стимул болот деп эсептейт.Ал "жаңы Конституция долбоорундагы нормалар Казакстандагы саясий системанын өнүгүүсүнүн логикасы жана последовательдүүлүгүн бекемдейт" деп белгиледи. "Казакстан суперпрезиденттик башкаруу формасынан толук баш тартып, авторитеттүү парламент менен президенттик республикага өтөт".
Ошентсе да, процесс укук коргоо уюмдары тарабынан сынга алынып жатат. Human Rights Watch, мисалы, долбоордогу так эмес формулировкалардан улам сөз эркиндигине, ассоциацияларга жана жыйындарга коркунучтар жөнүндө эскертет. Кээ бир жоболор коомдук уюмдардын ишмердүүлүгүн чектөө үчүн колдонулушу мүмкүн деген кооптонуулар бар.
Казакстан Конституциясындагы мурдагы өзгөртүүлөр
Казакстан Конституциясы көз карандысыздык мезгилинде эки жолу кайра каралган: 1993 жана 1995-жылдары. Экинчи Конституция алты жолу өзгөртүлгөн: 1998, 2007, 2011, 2017, 2019 жана 2022-жылдары. Январь айындагы нааразычылык акцияларынан кийин киргизилген акыркы өзгөртүүлөр 56 өзгөртүүнү камтыйт, алардын ичинде президент үчүн жети жылдык мөөнт киргизүү, саясий партияларга мүчөлүккө тыюу, мамлекет башчысынын жакын туугандарына мамлекеттик кызматтарды ээлөөгө чектөө жана Назарбаевдин улуттун лидери (елбасы) статусу боюнча статьяны алып салуу бар.Жаңы Конституция качан күчүнө кирет
Эгер Конституция кабыл алынса, ал 2026-жылдын 1-июлунан күчүнө кириши мүмкүн, андан кийин учурдагы парламент таркатылып, жаңы саясий тартипке өтөт.
