Токаев референдумдун датасын 11-февралда Конституциялык комиссиянын отчетторун угуп жарыялады.
Алдын ала маалыматтар боюнча, Казакстандын жаңы Конституциясынын редакциясы 80% дан ашык өзгөртүлгөн жана 77 статьяны камтыйт.
Токаев өз сөздөрүндө, өзгөртүүлөрдү кабыл алуу «Казакстандын өнүгүшүнө күчтүү импульс берет жана ар бир жарандын потенциалын ишке ашырууга жардам берет» деп белгиледи.
«Соңку жылдардагы саясий реформалардын анализи Казакстан суперпрезиденттик башкаруу моделинен акыркы жолу баш тартып, авторитеттүү парламент менен президенттик республикага өтүп жатканын тастыктап жатат», — деди президент.
Ошентсе да, юристтер жана укук коргоочулар жаңы өзгөртүүлөр, тескерисинче, президенттик ыйгарымдарды кеңейтет деп кооптонушууда, башка мамлекеттик структураларды алсыратат. Ошондой эле, өзгөртүүлөр улуттук кызыкчылыктарды коргоо шылтоосу менен жарандарды көзөмөлдөөнү күчөтүшү мүмкүн деген кооптонуулар бар.
Авторитаризм коркунучу
Казакстандын эл аралык адам укуктары бюросу (КМБПЧ) жана Укуктук медиа-борбор жаңы өзгөртүүлөр боюнча бийликке өз сунуштарын жана сындарын жөнөтүштү.
КМБПЧнын башкы эксперти Евгений Жовтис Би-би-си менен болгон маегинде жаңы Конституция долбоору «авторитардык жана суперпрезиденттик» мамилени көрсөтүп жатканын белгиледи.
«Учурдагы редакцияда Конституциялык соттун төрагасын дайындоо үчүн парламенттин макулдугу талап кылынат, ал эми жаңы долбоордо көптөгөн дайындоолор парламенттин макулдугусуз жүргүзүлөт, бул президенттик бийликти күчөтөт», — деди юрист.
Өзгөртүүлөр парламенттин структурасын да өзгөртүп, эки палатадан бир палаталык системага өтөт, бул депутаттардын ыйгарымдарын кыйла азайтат. Мындан тышкары, парламентти Курултай деп кайра аталышы сунушталууда.
Жаңы реформаларга ылайык, парламент башкы прокурордун, Жогорку соттун төрагасынын жана адам укуктары боюнча өкүлдүн кол тийбестигин жоюу укугуна ээ болбойт. Ошондой эле, жаңы Конституцияда депутаттар республикалык бюджетти бекитүү жана ага өзгөртүүлөрдү киргизүү тууралуу көрсөтүү жок.
«Бул Конституцияда көп суроолор бар. Менимче, ал учурдагыдан начар. Саясий технологиялар президенттик бийликти күчөтүп, «укук жана тартип» жөнүндө идеологиялык ураандарды киргизүүдө. Бул долбоор учурдагы бийлик үчүн түзүлүп жатат жана, мүмкүн, кайрадан өзгөртүлөт», — деп кошумчалады эксперт.
Сөз эркиндигин чектөө
Конституциялык комиссиянын жетекчиси Эльвира Азимова 11-февралда президент менен болгон жолугушууда жаңы Конституция жарандардын жана эксперттердин сунуштарынын негизинде иштелип чыкканын билдирди.
Бирок укук коргоочулар бир нече жолу өзгөртүүлөрдү иштеп чыгуу процессине катышуунун зарылдыгын көтөрүшүп, өлкөнүн негизги мыйзамындагы өзгөртүүлөрдү сынга алышкан.
Укуктук медиа-борбор жаңы Конституциянын 23-статьясы белгисиз формулировкаларды камтыйт, бул сөз эркиндигин чектөө жана ЖМКларга басым көрсөтүү үчүн негиз болуп калат деп белгилейт.
«Бул өзгөртүүлөр бийликти сынга алууну басууга пайдаланылышы мүмкүн, ал эми заманбап конституциялык өнүгүү коомдук кызыкчылык жана коомдун маанилүү маалыматты алуу укугу принциптерине негизделиши керек», — деп баса белгилешет укук коргоочулар.
Конституциянын эл аралык келишимдерден үстөмдүгү
Конституциялык комиссиянын 3-февралдагы жыйынында жаңы Конституция эл аралык келишимдерге караганда жогорку юридикалык күчкө ээ болорун айтылды.
«Эл аралык туруктуулук өсүп жаткан шарттарда, эл аралык милдеттенмелерди аткаруу суверенитет жана Казакстандын конституциялык түзүлүшүнүн негиздери боюнча бааланууга тийиш», — деди төмөнкү палатанын депутаты Мурат Абенов.
Анын айтымында, социалдык кепилдиктер тек гана Казакстанды колдоп жаткан өлкөлөрдөн келген чет элдиктерге берилет.
Жовтис мындайча түшүндүрдү, эл аралык мыйзам Казакстандын мыйзамдарына караганда артыкчылыкка ээ болбой калат.
Орус тилинин статусу
ММКларда жаңы Конституция долбоорунда орус тилинин статусун «төмөндөтүү» мүмкүнчүлүгү тууралуу маалыматтар да берилди.
Юрист Евгений Жовтис түшүндүргөндөй, өзгөртүүлөр орус тилинин статусун өзгөртпөйт, болгону формулировка өзгөртүлөт.
Учурда Конституциянын 7-статьясына ылайык, орус тили казак тили менен бирге мамлекеттик органдарда колдонулат. Жаңы долбоордо «бирдей» деген сөз «бирге» деген сөз менен алмаштырылган.
««Бирдей» жана «бирге» сөздөрү бирдей маанини билдирет, башкача айтканда, орус тили мамлекеттик органдарда колдонулушу керек, жана аларга орус тилинде кайрылгандар ошол тилде жооп алууга укуктуу. Тилдин статусы өзгөргөн жок, ал мурдагыдай эле расмий эмес бойдон калууда», — деп кошумчалады юрист.
