17 февраля состоялся телефонный разговор между президентом Кыргызстана Садыром Жапаровым и главой Казахстана Касым-Жомартом Токаевым. Президент Токаев поделился информацией о конституционной реформе в Казахстане, которая, по его словам, создаст прочную основу для прогресса. Жапаров выразил поддержку данным изменениям в соседнем государстве.
Редакция Kaktus.media предлагает ознакомиться с основными аспектами конституционной реформы в Казахстане.
Ситуация на данный момент
8 сентября 2025 года в своем ежегодном послании к народу президент Касым‑Жомарт Токаев объявил о необходимости реформы политической системы и переходе к однопалатному парламенту.8 октября того же года был подписан указ о формировании рабочей группы по парламентской реформе, в состав которой вошли юристы, эксперты и представители политических партий и общественных организаций. Граждане также имели возможность вносить свои предложения.
На V заседании Национального курултая в январе 2026 года Токаев подытожил результаты работы группы.
21 января была создана конституционная комиссия.
12 февраля был опубликован текст новой Конституции.
Референдум назначен на 15 марта.
Вносимые изменения
Принятые изменения не ограничиваются лишь поправками, а представляют собой новый Основной закон, затрагивающий более 80% текущего текста Конституции.Как указано на сайте Конституционного совета, новая версия "отражает зрелость казахстанского государства, международный авторитет страны и стратегическую направленность на прогрессивное развитие". В преамбуле добавляется характеристика "единый" для народа Казахстана. Также закреплены принципы "Справедливого Казахстана" и соблюдение прав человека, а также преемственность к "тысячелетней истории Великой степи".
Ключевые изменения:
- Структура парламента: вместо двухпалатного парламента (Мажилис и Сенат) предлагается создать однопалатный Курултай из 145 депутатов с новыми полномочиями. Формирование будет осуществляться по пропорциональной системе, срок полномочий депутатов составит пять лет.
- Перераспределение властных полномочий: будут установлены баланс сил между президентом, парламентом и правительством для создания "устойчивой институциональной модели".
- Ограничение президентских сроков: президент сможет быть избран только на один семилетний срок.
- Создание поста вице-президента: должность вице-президента будет назначаться президентом с согласия нового парламента (Курултая).
- Статус русского языка: формулировка о статусе русского языка уточняется — вместо "на равных" с казахским предложено "наряду" с казахским, что вызвало споры, но статус русского языка как широко употребляемого не сохраняется в прежнем виде.
- Превосходство Конституции: фиксируется, что Конституция имеет высшую юридическую силу, включая международные соглашения.
- Новые институты: обсуждается создание органов, таких как Народный совет / Халық кеңесі, с правом законодательной инициативы и других консультативных органов.
- Определение брака: вводится статья о том, что брак является добровольным и равноправным союзом мужчины и женщины.
Роль президента
Президент сохранит статус главы государства с важными полномочиями и сроком на семь лет (один срок).Проект Конституции предполагает модель: "Сильный президент - влиятельный парламент - подотчетное правительство", где президент сохраняет ведущую роль в системе власти.
В официальных заявлениях власти подчеркивают, что новая Конституция представляет собой переход от "суперпрезидентской" системы к более сбалансированной президентской республике с влиятельным парламентом, хотя многие эксперты считают, что президентские полномочия могут остаться такими же широкими или даже увеличиться.
Цели изменения Конституции
Касым-Жомарт Токаев считает, что новая Конституция станет мощным стимулом для дальнейшего развития Казахстана.Он подчеркнул, что "нормы, содержащиеся в проекте новой Конституции, закрепляют последовательность и логику развития политической системы Казахстана на основе концепции "Сильный президент - влиятельный парламент - подотчетное правительство". Казахстан окончательно отказывается от суперпрезидентской формы правления и переходит к президентской республике с авторитетным парламентом".
Тем не менее, процесс вызывает критику со стороны правозащитных организаций. Human Rights Watch, например, предупреждает о рисках для свобод слова, ассоциаций и собраний из-за неопределенных формулировок в проекте. Существуют опасения, что некоторые положения могут быть использованы для ограничения деятельности общественных организаций.
Изменения в Конституции Казахстана ранее
Конституцию Казахстана пересматривали дважды в период независимости: в 1993 и 1995 годах. Вторую Конституцию изменяли шесть раз: в 1998, 2007, 2011, 2017, 2019 и 2022 годах. Последние изменения, внесенные после январских протестов, включали 56 поправок, среди которых — введение семилетнего срока для президента, запрет членства в политических партиях, ограничение для близких родственников главы государства на занятие государственных должностей и исключение статьи о статусе Назарбаева как лидера нации (елбасы).Когда новая Конституция вступит в силу
Если Конституция будет одобрена, она может вступить в силу с 1 июля 2026 года, после чего текущий парламент будет распущен, чтобы перейти к новому политическому порядку.
