Издание Politico провело интервью с девятью специалистами, юристами и представителями НАТО, которые обсудили возможные действия президента США, их реалистичность и потенциальное воздействие на альянс.
Сценарий 1 — усиление риторики.
Продолжая свою текущую политику, Трамп может усиливать угрозы и критику в адрес НАТО. Каждый раз, когда он ставит под сомнение целесообразность альянса, это подрывает доверие к его оборонительным и сдерживающим механизмам. Герлинде Нихус, независимый эксперт в области безопасности и бывший многолетний сотрудник НАТО, подчеркивает: «Сдерживание имеет и психологическую составляющую. Если противник воспринимает вас как бумажного тигра, это становится открытым приглашением для Владимира Путина и, в определенной степени, Си Цзиньпина испытать прочность альянса».
Вероятность: 5/5. Уровень ущерба: 2/5.
Сценарий 2 — саботаж.
Трамп может усложнить жизнь своим союзникам по НАТО, не прибегая при этом к открытым конфликтам. В определенной мере это уже происходит. Как сообщают два дипломата НАТО, США используют правило единогласного принятия решений в рабочих комитетах для блокирования менее актуальных вопросов.
Кроме того, США могут приостановить свои взносы в бюджет НАТО. Некоторые члены администрации Трампа обсуждают возможность внедрения модели «плати за участие», согласно которой союзники, не выполняющие финансовые обязательства, лишаются права голоса в совместных операциях и применения статьи 5.
Вероятность: 3/5. Уровень ущерба: 3/5.
Сценарий 3 — вывод американских войск.
Вашингтон может также рассмотреть возможность вывода своих войск из Европы. В данный момент на континенте размещено от 67 500 до 85 000 американских военнослужащих. В рамках закона, принятого в 2025 году, Трамп обязан оставить в Европе 76 000 военных, если только они не выводятся на срок менее 45 дней или без согласия Конгресса.
Если он решит вывести максимальное разрешенное количество военнослужащих — около 9 000, это приведет к «умеренным» последствиям для альянса, хотя и не станет катастрофой, как считает Эд Арнольд, старший эксперт по оборонным вопросам в аналитическом центре RUSI и бывший сотрудник НАТО.
Вероятность: 2/5. Уровень ущерба: 3/5.
Сценарий 4 — мягкий выход.
Президент может попытаться подорвать альянс, не выходя из него официально. Например, США могут прекратить участие в четырехлетнем цикле военного планирования НАТО, который определяет, какие вооружения и сколько войск каждый член альянса должен выделить в случае нападения.
По словам Арнольда, формально это не отразится на американских военных обязательствах, однако фактически заморозит их. Это вынудит европейские страны спешно закрывать пробелы в таких областях, как ПВО, разведка и воздушная дозаправка. США также могут бойкотировать встречи НАТО или отозвать свою делегацию.
Вероятность: 2/5. Уровень ущерба: 4/5.
Сценарий 5 — жесткий выход.
Официальный выход из НАТО станет сложной юридической задачей. Для этого Трампу необходимо получить поддержку двух третей Сената, прежде чем будет активирована статья 13 учредительного договора альянса, что может занять целый год.
При этом президент может в одностороннем порядке выйти из отдельных соглашений. Судебные органы США могут попытаться остановить этот процесс, однако суды часто не вмешиваются в вопросы внешней политики.
Такой шаг вероятно вызовет судебные иски со стороны демократических штатов или граждан США, ведущих бизнес в Европе. Конгресс может также вмешаться, если после промежуточных выборов в ноябре одна из палат перейдет под контроль демократов, считает старший редактор Lawfare Скотт Андерсон.
Вероятность: 1/5. Уровень ущерба: 5/5.
Статья 5 способов, которыми Трамп может разрушить НАТО — Politico впервые опубликована на сайте K-News.
