Несколько лет назад подобная открытая демонстрация военной мощи была бы невообразима в этом городе. Однако мир за пределами Германии стремительно меняется, и эта страна меняется вместе с ним.
Южная Бавария превратилась в центр оборонных технологий Германии, сосредоточив внимание на искусственном интеллекте, беспилотниках и аэрокосмической отрасли.
Местные жители, как и многие другие европейцы, ощущают уязвимость, находясь между экспансионистской Россией и экономически активным Китаем на востоке, а также сталкиваясь с непредсказуемыми действиями Соединенных Штатов на западе.
По данным недавнего опроса Евробарометра, 68% европейцев считают свои страны под угрозой.
Этой осенью Федеральное управление гражданской защиты Германии впервые с времён холодной войны предупредило о том, что война больше не является «маловероятной», рекомендую немцам хранить запасы еды на срок от трех до десяти дней, на случай непредвиденных обстоятельств.
После прекращения прямой помощи от США, Германия стала крупнейшим донором военной и гуманитарной помощи Украине. Опросы показывают, что избиратели также стремятся к большей безопасности.
Для Германии и других стран Европы актуален вопрос: достаточно ли традиционных альянсов с США, НАТО и ЕС или следует развивать новые временные коалиции с единомышленниками, такими как Австралия, Южная Корея и Япония?
Нестабильные отношения
Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте отметил, что к 2029 году оборонный бюджет Германии превысит суммарные оборонные бюджеты Великобритании и Франции.
По его словам, сумма в 150 миллиардов евро, которую Германия собирается потратить на оборону, является «ошеломляющей».
«Соединенные Штаты это замечают и ценят», — добавил он, напомнив, что Дональд Трамп не первый президент США, подчеркивающий необходимость увеличения усилий по обеспечению безопасности в Европе, хотя его подход более угрожающий, чем у предшественников.
На Мюнхенской конференции по безопасности (MSC), прошедшей в эти выходные, нестабильные трансатлантические отношения стали главной темой обсуждения. Эта конференция собирает лидеров, экспертов по безопасности и представителей оборонной промышленности со всего мира.
Хотя подобные мероприятия могут казаться пустой тратой времени, они играют значительную роль, особенно неформальные обсуждения среди лидеров, вдали от камер.
Самой ожидаемой речью на конференции стал выступление госсекретаря США Марко Рубио, представлявшего администрацию Трампа.
Европейские лидеры и дипломаты были в напряжении. Но почему 30-минутная речь привлекла такое внимание?
Потому что напряжение в отношениях между Европой и США достигло исторического уровня за последние 80 лет, и это не просто временная ссора.
Гнев Дании
С момента возвращения Трампа в Белый дом он оскорблял и подрывал доверие европейских лидеров, вводя высокие пошлины и угрожая Дании суверенитетом над Гренландией, даже намекая на возможность использования силы для захвата острова.
В своем выступлении на MSC премьер-министр Дании Метте Фредериксен, всё ещё рассерженная, отметила, что планы Трампа по Гренландии остаются «неизменными» на фоне продолжающихся переговоров между Гренландией, США и Данией.
Хотя Трамп исключил возможность силового захвата Гренландии и временно отказался от введения экономических санкций против союзников, доверие между странами Атлантики серьёзно пострадало.
Европейские государства воспринимают Трампа как прагматичного президента, который использует отношения в сфере безопасности с союзниками для достижения своих целей. Например, незадолго до выборов он заявил европейцам, что США не будут защищать те страны, которые недостаточно инвестируют в свою оборону.
Однако Европа на протяжении десятилетий пользовалась поддержкой США в сфере безопасности. Критики в США утверждают, что многие европейские страны могли позволить себе щедрую социальную политику благодаря американским расходам на безопасность.
Министр обороны Германии Борис Писториус отметил: «Мы привыкли к сильной поддержке со стороны США и находились в зоне комфорта, но это время прошло. Вашингтон был прав».
Тем не менее, кризис вокруг Гренландии и другие действия администрации Трампа, такие как временная приостановка обмена разведывательной информацией с Украиной, оставили глубокие раны и вызывают настороженность в трансатлантических отношениях.
Поэтому в Мюнхене ожидали с волнением появления Рубио на сцене.
В его выступлении чувствовалось историческое единство: «Мы хотим, чтобы Европа была сильной. Две великие войны прошлого века напоминают нам, что наша судьба всегда будет взаимосвязана».
Слова поддержки
Многие европейские политики, вдохновлённые его речью, встали и аплодировали, почувствовав облегчение от того, что он не угрожал и не критиковал Европу, как это сделал вице-президент США Джей Ди Вэнс на прошлогодней конференции MSC.
Однако тем, кто внимательно слушал, было ясно, что речь Рубио затрагивала темы, близкие к сути администрации Трампа, такие как критика глобализации, многосторонности и миграции, а также поддержка новой эры христианской западной цивилизации.
Рубио ясно дал понять, что США не заинтересованы в сохранении прежнего status quo. Они стремятся к новому пути, надеясь, что Европа разделит их ценности.
Предложение о сотрудничестве со стороны США было условным и не подразумевало компромиссов.
«Это похоже на жестокое обращение с партнёром», — отметил один европейский дипломат анонимно. «Он напомнил Европе о том, как хороши были трансатлантические отношения, а затем перешёл к принуждению: если хотите хороших отношений, поступайте так, как я говорю!»
Другой дипломат заметил, что, говоря о общих ценностях, удивительно, что Рубио выбрал Словакию и Венгрию для своих визитов после Германии, учитывая, что это две проблемные страны в ЕС, где премьер-министры-евроскептики выступают против военной помощи Украине и занимают жесткую позицию по вопросам миграции.
Необходимые изменения
Слова Рубио разделили европейских лидеров, которые ранее, во время кризиса в Гренландии, единодушно поддерживали Данию.
Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен отметила, что, несмотря на более мягкую риторику Рубио, отношения с США стали хрупкими. «Некоторые границы были пересечены, и их уже нельзя будет вернуть», — сказала она. «Европейцы пережили шоковую терапию».
Некоторые страны могут воспринять теплую речь Рубио как оправдание, чтобы не спешить с увеличением расходов на оборону. Финансовые ресурсы правительств и так перегружены, и избиратели предпочитают обсуждать проблемы жизни, а не военные расходы.
Генеральный директор RUSI Рейчел Эллехуус отметила, что на континенте наблюдается растущее разделение.
Скандинавские и балтийские страны, а также Германия и Нидерланды тратят значительные средства на оборону, в то время как Южная Европа, например Испания, отказывается увеличивать оборонные расходы, как того требует Трамп.
Как отмечает Эллехуус, Франция и Великобритания пообещали увеличить расходы на оборону, но ищут пути объяснить это своим избирателям: повышение налогов, сокращение социальных выплат или увеличение заимствований.
«Европейцам следовало бы начать работу еще вчера и сосредоточиться на главном», — добавила она. «Им нужно 5-10 лет на адаптацию к обычным оборонным вызовам».
На недавней встрече министров обороны НАТО в Брюсселе заместитель министра обороны США Элбридж Колби заявил, что приоритетом США стал не Европейский континент, а Индо-Тихоокеанский регион.
«При Трампе мы снова сосредоточены на защите наших интересов в нашем полушарии», — отметил он.
Подчеркнув, что США по-прежнему придерживаются принципа взаимной обороны НАТО, Колби добавил, что США будут снижать свои возможности в Европе, становясь «более ограниченным и целенаправленным» партнёром.
Европа должна стать партнером, а не зависимым субъектом, призвал он, предлагая создать новое «НАТО 3.0». Старый мировой порядок, основанный на Западе, угасает, но недавнее заседание Совета Безопасности ООН показало, что будущее отношений между Европой и США остаётся неопределённым.
Рубио призвал к новому столетию западной цивилизации, Элбридж Колби хочет возродить НАТО, в то время как премьер-министр Великобритании в Мюнхене призвал к восстановлению западного альянса.
Стратегия стармера
Сэр Кир Стармер, в отличие от настойчивых призывов Рубио к национальному суверенитету, выступил за более тесное сотрудничество Великобритании и Европы в сфере обороны, чтобы сократить расходы на перевооружение, но подчеркнул, что это не означает отказа от сотрудничества с США.
София Гастон, эксперт по национальной безопасности из Королевского колледжа Лондона, отметила, что Стармер смог более чётко сформулировать стратегическую позицию Великобритании.
«Другие европейские союзники могут быть более откровенными в своих разногласиях с Вашингтоном, но для Великобритании критически важно развивать триангуляцию в трансатлантических отношениях. Стармер, похоже, более уверенно смотрит в лицо этой реальности», — добавила она.
«Ключевым моментом является глубокое понимание национальных интересов и инструментов влияния. Это требует более конкурентоспособного подхода, который не всегда казался естественным для Великобритании, известной своей ориентированной на консенсус дипломатией», — заключила она.
В условиях быстро меняющегося мира европейские лидеры всё чаще ищут формирование новых коалиций, помимо традиционных организаций, таких как НАТО и ЕС, которые часто медленнее реагируют на вызовы.
К примеру, так называемая Коалиция желающих, возглавляемая Великобританией и Францией, была создана для обеспечения суверенитета Украины в случае возможного мирного соглашения с Россией. Турция, Новая Зеландия и Австралия также участвуют в этой коалиции.
Канада всё активнее сотрудничает с балтийскими и скандинавскими странами, которые сталкиваются с общими геополитическими вызовами и разделяют схожие ценности, стремясь к содействию стабильности в регионе.
Один анонимный европейский политик шутливо заметил, что Канада становится всё более «европейской», а Япония и Южная Корея также рассматриваются как части «семьи единомышленников».
Не только оборона
Эти коалиции не ограничиваются только вопросами обороны. Президент Франции Эммануэль Макрон давно выступает за стратегическую автономию Европы в области безопасности, энергетики и технологий. В Мюнхене он призвал к «снижению рисков», связанных с внешними угрозами.
На недавней конференции председатель Европейской комиссии признала, что если ЕС не будет достаточно быстро продвигаться в повышении конкурентоспособности, «группе государств-членов придётся действовать самостоятельно».
Попытки небольших групп европейских стран сотрудничать для достижения стратегической независимости не всегда успешны. Например, текущий конфликт между Францией и Германией по поводу создания истребителя следующего поколения — перспективной боевой авиационной системы (FCAS).
Несмотря на все разговоры о европейской независимости, недавняя конференция показала, насколько Европа по-прежнему зависит от США в области безопасности, включая ядерный щит и обмен разведывательной информацией, и что она отстает в высоких технологиях.
Тем не менее, изменения в Европе, включая более тесные связи за пределами континента, не являются просто краткосрочными мерами, чтобы «пережить» Трампа. Они, вероятно, будут иметь долгосрочный характер. Мир, кажется, подстраивается под политику великих держав, и даже медленно развивающаяся Европа должна адаптироваться.
