Ар бир жыл сайын Казакстандагы жер казынасын пайдаланган компаниялар товар, жумуш жана кызматтарды сатып алууга болжол менен 10 миллиард доллар коротушат. Бирок бар болгон маалыматтарга ылайык, ушул каражаттын 50% жакыны чет өлкөгө кетет, анткени чет элдик компаниялар товар, жумуш жана кызматтарды чет өлкөдөгү жеткирүүчүлөрдөн сатып алууну артык көрүшөт. Мындан тышкары, заказчылар жергиликтүү мазмунга байланыштуу талаптарды айла менен айланып өтүүнүн жолдорун табышат, бул Казакстандын мыйзамдарынын кемчиликтеринин натыйжасында мүмкүн болуп жатат. Натижеде, Казакстандагы реалдуу мазмундун көрсөткүчтөрү расмий маалыматтардан кыйла төмөн болуп кала берет, деп белгилейт Exclusive.kz.
12-февралда Экология жана жер пайдалануу комитетинде «СНПС-Актобемунайгаз», «Бузачи Оперейтинг», «Матен Петролеум» жана «КоЖаН» сыяктуу мунай компанияларынын сатып алууларында казак мазмунунун үлүшүн жогорулатуу боюнча отчеттор каралды. Бул компаниялардын бардыгы Кытайдан акционерлерге ээ.
Кытайлык компаниялар Казакстандагы мунай өндүрүүнүн жалпы көлөмүнүн 15%ын түзөт. Алардын арасында «СНПС-Актобемунайгаз» Жанажол кенин иштетип, жылына 5-6 миллион тонна мунай өндүрөт, табигый газ өндүрүүнү эске албаганда.
Энергетика вице-министри Ерлан Акбаров 2025-жылы Казакстандагы бардык мунай компаниялары товар, жумуш жана кызматтарды 4,6 триллион теңгеге (чейин 9,3 миллиард доллар) сатып алууну пландаштырганын, анын ичинен 3 триллион теңгеден ашыгы казак жеткирүүчүлөргө багытталарын, бул жалпы көлөмдүн 65%ын түзөрүн билдирди. Төрт компания жалпы 231 миллиард теңге коротуп, ошол сатып алуулардагы жергиликтүү мазмундун үлүшү 173 миллиард теңгени же 74,8%ды түздү.
Подставные компаниялар аркылуу сатып алуулар
Акбаровдун белгилөөсү боюнча, «Матен Петролеум» казак мазмуну бар товарларды сатып алууга 9 миллиард теңгеден ашык каражат жумшады. Анын ичинде бензиндин жана дизель отунунун 99,6%ы Казакстанда өндүрүлгөн, 73% насостор, 56,1% жеке коргонуу каражаттары, 52% обсадный түтүктөр жана 50,1% химиялык продукция да казак өндүрүшү болуп саналат.
Министрлик тарабынан жүргүзүлгөн баалоого ылайык, импортту алмаштыруу жана товарларды локализациялоо үчүн потенциалдык көлөм 1,2 миллиард теңгенин тегерегинде.
«СНПС-Актобемунайгаз» казак ТРУ үчүн 113,6 миллиард теңге бөлдү, бул анын бардык сатып алууларынын 73%ын түзөт. Ошол эле учурда, товарлардагы жергиликтүү мазмундун үлүшү 20-25%, кызматтарда – 43-51%, ал эми жумуштарда – 88-93%ды түздү.
Министрликтин пикири боюнча, товарларды локализациялоо аркылуу жалпы сатып алуулар 29,5 миллиард теңгеге көбөйүшү мүмкүн. Локализация үчүн эң чоң резервдер электр жабдууларын, клапандарды, фильтрлерди, буроочу жана компрессордук жабдууларды, ошондой эле контролдоо-өлчөө приборлорун жана подшипниктерди сатып алууда жатат. Бирок министрликтин өкүлдөрүнүн пикири боюнча, жергиликтүү өндүрүүчүлөр «СНПС-Актобемунайгаз» сатып алуу ишине жетиштүү деңгээлде тартылбайт.
Ошентип, кытайлык компаниялар негизинен казак жеткирүүчүлөрдү жумуштарды аткаруу жана кызмат көрсөтүү үчүн колдонушат, ал эми товарлар чет өлкөдөн келе берет. Бирок бул маалыматтар так эмес болушу мүмкүн: кытайлык компаниялар көп учурда ТРУны Казакстанда катталган, бирок чындыгында кытай структуралары тарабынан контролдонуучу подставные фирмалар аркылуу сатып алышат. Бул тууралуу депутат Едил Жанбыршин рыноктун катышуучуларынан алынган маалыматка таянып билдирди.
Мындай схемаларды казак ТРУ сатып алуудан качуу үчүн кытайлык гана эмес, башка чет элдик компаниялар да колдонорун белгилөө маанилүү.
Нефтегаз эксперти жана Energy Monitor коомдук фондунун директору Нурлан Жумагулов мыйзамдык өзгөртүүлөр аркылуу учурдагы эрежелерди өзгөртүүнүн зарылдыгын баса белгилейт. Ал «Жер казынасы жана жерди пайдалануу жөнүндө» кодексинде казак өндүрүүчүсүнүн статусу так аныкталбаганын белгиледи.
Айрыкча, казак өндүрүүчүсү деген эмне экендиги боюнча так аныктама жок. Ар кандай чет элдик компания ТОО каттап, 95% казакстандыктарды жумушка алса, бул аны казак компаниясы катары таанууга жетиштүү, ал эми акционерлер чет элдик болушу мүмкүн жана кирешелер чет өлкөгө чыгарылат.
Маалыматтар бар, ишеним жок
Эксперттер чет элдик жеткирүүчүлөр казак өнөктөштөр менен биргелешкен ишканаларды түзүп, тажрыйба бөлүшүп, өндүрүштү локализациялоосу керек деп эсептешет. Бирок практикада бул же жок же минималдуу көлөмдө гана бар. Локализациялык долбоорлор көп учурда формалдуу отчеттор катары көрүнөт, чыныгы демилгелер эмес.
Мындай мамиле кытайлык компанияларга гана эмес, Тенгиз, Кашаган жана Карачаганак долбоорлорунун катышуучуларынан айырмаланып, кытайлык компаниялар жабыктык менен айырмаланат.
Казакстандагы Нефтегаз кеңешинин төрагасы Асылбек Джакиев «СНПС-Актобемунайгаз» эң жабык компания экенин, казак жеткирүүчүлөр менен алардын муктаждыктарын талкуулоо үчүн жолугушууларды уюштуруу боюнча чакырыктарга жооп бербестигин белгилейт.
«Бүгүн алар маалымат беришти. Бирок бул маалымат чындыктын чыныгыбы же жокпу, эч ким билбейт», – деди ал, нефтисервис кызматтарын жеткирүүчү 160 компаниянын кызыкчылыктарын билдирип.
Джакиев ошондой эле ТШО, NCOC жана КПОдон айырмаланып, Жанажол кенинин оператору сатып алуу пландарын ачык маалыматта жарыялабаганын белгиледи. Натижеде сатып алуу процедуралары жана товарлар менен кызматтардын тизмеси түшүнүксүз болуп калды. Компаниянын бизнес коомчулугу менен акыркы жолугушуусу 2018-жылы, башкача айтканда, сегиз жыл мурун болгон.
Мындан тышкары, кытайлык мунай компанияларынын кээ бирлери өз веб-сайттарына ээ эмес экендиги аныкталды. Депутат Жанбыршин кытайлык компаниялардын өкүлдөрү менен талкуу учурунда бул боюнча таң калышын билдирди.
«Кытай маалымат технологиялары боюнча биринчи орунду ээлейт. Бирок кытайлык компаниялардын сайттары иштебейт – бул акылга сыйбайт. Президент Касым-Жомарт Токаев Кытайды жасалма интеллект жана санариптештирүү боюнча үлгү катары көрсөтөт. Ал эми биздин кытайлык өнөктөштөрдүн жана инвесторлордун сайттары иштебейт. Бул эмне, атайын жасалганбы? Кытай элдик партиясына биздин кытайлык өнөктөштөрдүн жана инвесторлордун сайттары иштебей тургандыгы боюнча кат жөнөтүүнү сунуштайм», – деди ал.
Ал ошондой эле «Матен Петролеум» компаниясынын генеральдык директору Лю Цзиньчэна компаниянын сайты эмне үчүн иштебей тургандыгын сурады. Жообунда ал «Матен Петролеум» – жылына болжол менен 300 миң тонна мунай өндүргөн кичинекей компания экенин түшүндүрдү.
«Бул маанилүү эмес. Бүгүнкү күндө кичинекей ИПлар да социалдык тармактарда беттерге ээ. Сиз мунай компаниясыз, сизде сайт жана ачык сатып алуу процедуралары болушу керек. Сизде миллиарддаган сатып алуулар бар. Сиз сатып алуу пландарын сайтта жарыялоо үчүн милдеттүүсүз. Болбосо, сиздин аракеттериңиз жөнүндө кантип билебиз?» – деп баса белгиледи мажилисмен, мунай компанияларынан эки жума ичинде сайттарды түзүп, сатып алуу пландарын жайгаштырууну талап кылды.```
