Астанада көп жыл мурун түзүлгөн келишимдер боюнча батыш мунай компанияларына дооматтар коюлду. Эл аралык арбитраждагы талаш-тартыштар жабык режимде өтүп жатат, бирок маалыматтын агып кетиши Казакстан чет өлкөлүктөрдүн мунай кендерине кирүү үчүн чиновниктерди парага сатып алганы тууралуу билдирип жатканын көрсөтүүдө. Келишимдер ачык эмес бойдон калууда, деп билдирет Азаттык Азия.
Январь айынын аягында эл аралык арбитраждын Карачаганак боюнча Казакстанга пайдасына чечим чыгарганы белгилүү болду — бул өлкөнүн үч ири мунай-газ кендеринин бири (Тенгиз жана Кашаган менен бирге), аларда углеводороддордун өндүрүшүнүн эки үчтөн бир бөлүгү орун алат.
Казакстан арбитраж боюнча чектелген маалыматтарды берет: энергетика министри Ерлан Аккенженов талаш-тартыштын бар экенин тастыктап, ал «катуу конфиденциалдуу режимде» өтүп жатканын жана «келишимдерсиз» экенин белгиледи, бирок сумма жана чечимдин формулировкалары сыяктуу деталдарды ачыкка чыгарган жок.
Маалымат агып кетүүлөрдө арбитраж Казакстандын талаптарын жарым-жартылай канааттандырып, 4 миллиард долларга чейин компенсация алуу мүмкүнчүлүгүн ачканы айтылууда. Массалык маалымат каражаттары ошондой эле Казакстан 2017-жылы Италияда болгон коррупциялык териштирүүдөн далилдерди колдонгонун билдирүүдө, анда подрядчиктер Карачаганак жана Кашаган долбоорлору боюнча казак чиновниктерине пара бергени тууралуу моюнга алышкан.
Ошол эле учурда Казакстан Кашаган боюнча талаш-тартыштарды улантууда, алардын суммасы 160 миллиард долларга жетет (өлкөнүн ИДПсынын жарымынан көбү). Британиялык Shell казакстандык долбоорлорго инвестицияларды токтотконун жарыялады, ал эми кытайлык CITIC Карачаганактагы газды кайра иштетүү заводуна кызыгуу көрсөтүүдө. Бул Астананын мунай-газ келишимдеринин шарттарын кайра карап жатканын, Батышка, Москвага жана Пекинге көңүл буруп жатканын көрсөтөт.
КАЗАКСТАН НИГЕ АРБИТРАЖГА БАРДЫ?
Карачаганак мунай-газ конденсат кендери Батыш Казакстан облусунда өлкө үчүн маанилүү актив болуп саналат, бюджетке маанилүү кирешелерди камсыз кылат жана масштаб боюнча Тенгизден кийин турат. Долбоорду Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO) консорциуму иштеп жатат, ага Shell (Улуу Британия), Eni (Италия), Chevron (АКШ), Lukoil (Россия) жана «КазМунайГаз» (Казакстан) кирет. Консорциум 1997-жылы кол коюлган продукцияны бөлүштүрүү келишими (ПБК) боюнча 2037-жылга чейин иштейт.
Келишимдин шарттарына ылайык, өндүрүлгөн продукция юридикалык жактан Казакстанга таандык, ал эми инвесторлор чыгымдарын кайтарып, мунай жана газдан үлүш катары пайда алышат. Келишим ачык эмес бойдон калууда, коомчулук мунай өндүрүшүндөгү келишимдердин шарттарын ачыкка чыгарууну талап кылып келет.
Карачаганак боюнча бул талаш-тартыш биринчи жолу эмес. 2000-жылдардын аягында Казакстан «КазМунайГаз» улуттук компаниясы үчүн долбоордо 10% үлүш алууга жетишкен. 2020-жылы тараптар продукцияны бөлүштүрүү формуласына өзгөртүүлөрдү макулдашып, Казакстанга 1,3 миллиард доллардан ашуун сумма төлөшкөн.
2023-жылы Казакстан кайрадан арбитражга кайрылды. Президент Касым-Жомарт Токаевдин жээни Бекет Избастин жетектеген PSA уполномочен компаниясы KPO акционерлерине каршы доо арыз берди, консорциумдун кайсы чыгымдарды «кайтарылуучу» катары эсептегени боюнча талашып. Казакстан бекитилбеген ашыкча чыгымдарды жана башка чыгымдарды оспор кылууда, алар бюджетке жүктөлбөшү керек деп эсептейт.
Bloomberg маалыматтарына ылайык, мунай компаниялары Казакстанга 4 миллиард долларга чейин төлөөгө милдеттүү болушу мүмкүн.
Ошентип, Астана кайтарылуучу чыгымдарды аныктоо практикасында кайра карап чыгууга аракет кылууда, бул мамлекеттин кирешелери менен компаниялардын түшүмдөрүнүн ортосундагы тең салмакты өзгөртүшү мүмкүн. Мунай-газ тармагынын эксперти Аскар Исмаилов талаш-тартыштын башталуусунун бир нече себептерин белгилейт:
Башкы себеп — мунай-газ секторунан бюджетке түшүмдөрдүн азайышы. Инвестициялар кыскарды, бул Казакстандын президентинин 2029-жылга чейин ИДПны эки эсе көбөйтүү боюнча көрсөтмөсүнө каршы келет. Кайтарылуучу чыгымдарды кайра карап чыгуу кирешелерди көбөйтүү үчүн чечимдердин бири болушу мүмкүн. Мындан тышкары, тармактык чөйрөлөрдө Казакстанга кайтаруу үчүн көрсөтүлгөн чыгымдардын ашыкча болушу жөнүндө көптөн бери талкууланып келет. Мурда бул маселелер коомдук түрдө көтөрүлгөн эмес.
Казакстандагы жетекчиликтин алмашуусу да талаш-тартыштардын негизги себеби болушу мүмкүн. Жаңы жетекчилик 1990-жылдардагы «мунай компромиссине» байланыштуу эмес, Назарбаев доорунда түзүлгөн. Токаев жана анын командасы үчүн жер ресурстарын пайдаланууга болгон мамилени кайра карап чыгуу — бул кирешелер маселеси гана эмес, ошондой эле алардын саясий субъектилигин жана өлкөнүн экономикалык суверенитетин бекемдөө маселеси, деп белгилейт изилдөөчү Расул Коспанов.
ТАРАПТАР ТАЛАШТЫ КАНДАЙ КОММЕНТАРИЙЛЕР БЕРҮҮДӨ?
Казакстан бийликтери арбитраждын бар экенин тастыктап, бирок анын мазмуну жөнүндө аз сүйлөшөт. Ерлан Аккенженов талаш-тартыш «катуу конфиденциалдуу режимде» өтүп жатканын белгиледи.
— Баары Казакстанга экиден төрт миллиард долларга чейин сумма берилгенин угушту, жана мен бул үмүт берчү жаңылык деп эсептейм. Бизде жакшы мүмкүнчүлүктөр бар, — деди министр.
PSAнын башчысы Бекет Избастин мунай компаниялары менен болгон талаш-тартыштар боюнча комментарий бербейт. 2024-жылы ал «жыйналган маселелерди чечүү үчүн көңүл бурууну талап кылат» деп белгиледи.
«Ооба, Республика менен подрядчиктер арасында талаш-тартыштар бар экенин тастыктоо керек», — деди Избастин. — Биз дооматтарды эл аралык арбитражга өткөрүүгө мажбур болдук».
Консорциумго кирген италиялык Eni компаниясы да арбитраж боюнча комментарий бербейт, анткени бардык маалыматтар акыркы чечим кабыл алынганга чейин болжолдуу.
Ошол эле учурда Shell Казакстандагы жаңы инвестицияларды юридикалык тобокелдиктер такталганга чейин токтотконун билдирди. Концерндин башчысы Ваэль Саван бул алардын өлкөдөгү инвестицияларды улантууга болгон каалоосуна таасир этээрин белгиледи.
Эксперт Аскар Исмаилов Shellдин чечими — Батыш инвесторлору үчүн юридикалык тобокелдиктердин өсүшүнүн белгиси экенин көрсөтөт.
— Бул эртең кетет дегенди билдирбейт, тескерисинче, бул позицияны бекемдөө жана келечектеги долбоорлор боюнча күтүүлөрдү төмөндөтүү аракетин билдирет. Компаниянын инвестициялоо үчүн альтернативалары бар, — деп кошумчалайт Исмаилов.
ПАРА БЕРҮҮ ТУУРАЛУУ АЙТЫЛГАНДАР, ПРОЦЕСС УЧУРУНДА АГЫП КЕТКЕН
Bloomberg жана Reuters маалыматтарына ылайык, Лондондогу эл аралык арбитраж казак талаптарын мыйзамдуу деп тааныды: консорциум тарабынан көрсөтүлгөн чыгымдардын бир бөлүгү ПБКнын шарттарына жооп бербейт жана мамлекет тарабынан жабылбашы керек. Потенциалдуу компенсация 2ден 4 миллиард долларга чейин, бирок акыркы сумма кийинчерээк аныкталат жана кошумча талкуулардын предмети болушу мүмкүн.
— Бул «жеңиш» азырынча расмий билдирүү эмес, маалымат каражаттарына агып кеткен, — дейт Исмаилов. — Эгер арбитраж Казакстандын позициясын кабыл алса, анда кайтарылуучу чыгымдарды кантип эсептөө, кандай механизмдер боюнча сөз болуп жатат. Казакстан үчүн өзүнүн негиздемелерин кылмыш иштери боюнча негиздөө маанилүү, манипуляциялардан качуу үчүн.
Ошол эле учурда, Исмаилов белгилегендей, өткөндөгү коррупция боюнча айыптоолор мунай-газ секторундагы коррупция деңгээли азыркы учурда төмөндөгөнүн билдирбейт.
— Системалык өзгөрүүлөр азырынча көрүнбөйт. Сот системасы эски эрежелер боюнча иштеп жатат. Коррупция деңгээлинин төмөндөшүн күтүүгө азырынча эрте. Казакстан 2025-жылдын жыйынтыгы боюнча коррупцияны кабыл алуу индексинде 182 өлкөнүн ичинен 96-орунду ээлеген, — деп жыйынтыктады эксперт.
КАШАГАН БОЮНЧА ДООМАТТАР ЖАНА «ӨЗ ЖОЛУНУ» ИЗДӨӨ
Казакстанда Кашаган боюнча иштеп жаткан консорциумга да дооматтар бар. North Caspian Operating Company (NCOC) боюнча доо арыз 160 миллиард долларга жетет — бул өлкөнүн жылдык бюджетинин киреше бөлүгүн төрт жарым эсе ашат. Бул талаш-тартыш энергетикалык сектордогу эл аралык арбитраждын тарыхындагы эң ири талаштардын бири болуп жатат.
Казакстан кайтарууга көрсөтүлгөн чыгымдардын структурасын оспор кылууда жана ишке киргизүүнүн кечиктирилишин жана үлүштөрдү эсептөө механизмин талкуулоодо. Кашаган боюнча процесс өзүнчө өтүп, анын мөөнөттөрү белгисиз, узактыгы 2028-жылга чейин жетиши мүмкүн.
Казакстан NCOC менен өлкө ичинде да соттук талаш-тартыштарды жүргүзүүдө. Компания 2,3 триллион теңге (4,6 миллиард доллар) өлчөмүндө күкүрттү жайгаштыруу нормаларын ашырганы үчүн айыпталган.
Өткөн жылы Карачаганак операторуна айлана-чөйрөнү булгаганы үчүн 739 миллион теңге өлчөмүндө айып салынган.
Казакстан Eni жана Shell менен Карачаганакта газды кайра иштетүү заводун куруу боюнча келишимге келе алган жок. Инвесторлор долбоордун баасын 3,5 миллиарддан 6 миллиард долларга чейин жогорулатууну жана кошумча чыгымдарды жабууну талап кылышты. Энергетика министрлиги баш тартты, эми болжолдонгон өнөктөш кытайлык CITIC болуп калды.
— Казакстан өзүнүн өнүгүү жолун издеп жатат, жана бул көптөгөн факторлорго, анын ичинде геополитикага байланыштуу. Казакстан АКШ же ЕС менен мамилелерди бузууну каалабай турганын четке какпоо керек, — деп кошумчалайт Исмаилов.
Казакстандын Тенгиз боюнча келишимдерине жаңы дооматтар жөнүндө маалымат жок. Мурда АКШда казак чиновниктерин Тенгизге кирүү үчүн пара берүүгө байланыштуу чыр чыккан. Америка жараны Джеймс Гиффен пара берүү боюнча делдал болуп, кичинекей салык бузуу боюнча күнөөсүн моюнга алып, болгону соттук чыгымдарды төлөөгө милдеттүү болгон. Назарбаев жоопкерчиликке тартылган эмес, Казакстан пара алуу фактыларын четке каккан.
15 жылдан ашык убакыт өттү, эми Астана биринчи жолу көз карандысыздыктын алгачкы жылдарында түзүлгөн келишимдерди кайра карап жатканын ачык айтып жатат. 2025-жылы өкмөт жыйынында Токаев келишимдер мунай-газды камсыздоодо Казакстанды ишенимдүү камсыздоочу кылганын, бирок азыр келишимдерди узартуу боюнча сүйлөшүүлөрдү активдештирүү зарылдыгын белгилеген.
Эксперт Аскар Исмаилов жакынкы 2–3 жыл Казакстан кандай багытта жылып жатканын көрсөтөт, айрыкча Карачаганак жана Кашаган боюнча талаш-тартыштардын жыйынтыктары менен байланыштуу.
Жазуу «өлкө коррупция жана клептократияны башынан өткөрдү». Неге Казакстан Назарбаев доорунун келишимдерин кайра карап чыгууга аракет кылууда? K-News сайтында биринчи жолу пайда болду.
